国际劳务合作与海外就业简答论述Word格式文档下载.docx

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第二章

1、论述韩国海外移民对宏观经济的影响。

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（1）对国际收支平衡的影响。

韩国输出劳工所得外汇大部分汇回国内，其原因主要有以下四点：

①大部分劳工都没有随行家属；

②在国外就业时间一般不长，劳工们主要为了挣钱，待回国后消费；

③在劳动营地生活费用较低；

④韩国政府规定至少80%的劳工收入要通过韩国银行系统汇回国内。

（2）对投资和相关产业发展的影响。

韩国经济发展的一大瓶颈便是投资资金的缺乏，而劳务汇款正是投资资金的重要来源。

（3）对国民收入的影响。

据统计，近年来韩国海外劳务收入超过了国民收入2%，同时劳务汇款增加了储蓄和家庭消费，这便增加了对最终产品的需要，刺激了国内生产的发展，并且由于获得了投资资金，因而扩大了生产能力，间接地增加了国民收入。

（4）对物价的影响。

劳务输出可以从两个方面影响国内价格的上涨：

①在产品供应没有任何增长的情况下，外汇的流入增加了购买力，这样便引起了通货膨胀；

②输出劳工的工资水平相对地比国内工人高，会引起国内工人工资增加，从而引起物价上涨。

但劳务输出对国内价格的影响并不大，因为劳务收入伴随着进口的增加，而且劳务汇款主要用于房产等行业。

（5）对收入再分配的影响。

输出劳工大多属低收入阶层，他们的劳务汇款刺激了国内经济的发展，但高收入阶层从劳务汇款中也获得了好处，而且远远大于劳务收入给普通移民劳工带来的好处。

1、韩国海外移民特点P138

简单地说，韩国劳务输出有以下几个特点：

①在地区、行业、职业上较集中；

②每次输出的时间较短；

③具有良好的组织；

④劳工输出建立在自愿的基础上。

2、泰国政府对回国劳工的政策。

P99

⑴建立劳工档案，对他们在国外的工作经历纪录备案；

⑵完善信息网络，以便让希望去国外工作的人，更直接了解动向；

⑶使就业信息系统计算机化，加强就业信息传递；

⑷建立咨询机构，帮助归国劳工建立自己的企业。

3、“休息替代”效应的内容。

P68

“休息替代”效应：

国外的高工资可能会使移民劳工长时间工作，以便赢得更多的收入，这样一来，劳工回国后往往身体很差，需要休养一段时间，他们可能因此而暂时退出劳动力市场；

另外，国外劳动积累的财富，也给移民劳工回国后更大的择业自由，有的劳工可能要等待时机开办实业，或投资教育和培训以便改变自己的职业

第三章

1、简述亚洲主要劳务输出国移民工人的招募渠道。

P152

在亚洲主要劳务输出国，移民工人的招募渠道大致有三种：

⑴由政府机构和政府授权的公民组织的；

⑵由授权的非官方机构或中间人进行的；

⑶移民工人自己设法取得的机会。

2、简述亚洲的劳务输出国在保护海外就业人员合法权益方面采取的一些尝试性措施。

P169

（1）制定了最低海外就业标准，其内容包括最低工资标准、福利待遇标准、带薪年休假、合同期满后的遣返费用标准，并将这些条件写入了就业合同；

（2）采取现场帮助措施，主要是由大使馆劳务专员或代表对遇到麻烦或陷入困境的海外就业人员给予现场帮助；

（3）实施福利援助计划；

（4）实行积极的重新安置就业计划。

1、试论述亚洲国家劳务输出的经验。

P164

（1）建立了政府、民间和个人三位一体的劳务输出机制。

这种官方、民间和个人三种渠道一齐上的举措，充分发挥了各方面的积极性和能动性，极大地促进了劳务输出及海外就业事业的迅速发展。

（2）制定了完善的海外就业法规和监督措施。

为确保劳务输出和海外就业工作的持久、稳步、有序和健康地发展，亚洲重要的劳务输出国家都制定并不断调整、修订和完善了海外就业法律体系和监督检查执法情况的配套措施。

（3）重视海外劳务市场的开发与研究。

主要采取的措施：

①责成海外就业局和相应的有关机构研究国际劳务市场的各种变化、发展趋势以及吸纳外国劳动力的潜力与可能性，并在这种研究的基础上，提出本国劳务输出的新战略和举措。

②建立国际劳务市场信息网络，通过新闻媒介、驻外大使馆或劳务专员、国外侨民和外国雇主等渠道汇集国际劳务市场的需求信息，并及时进行分析和整理，及时向各类招募机构、公司或个人提供。

③建立劳务输出人才库，定期分析、归类和储存各类劳务输出后备人员的有关信息，并规定，一旦有机会，优先从人才库中选拔。

④制定并实施海外就业培训计划，提高劳务输出人员的技能与素质，增强他们的适应性与竞争力。

（4）强化了对私营招募机构的管理与监督。

私营招募机构或公司在亚洲劳务输出国的招募和安置劳务输出国人员的活动中相当活跃。

（5）实行了严格的招募与安置制度。

为了堵塞可能发生的漏洞，这些亚洲国家几乎都规定并实行了招募许可证制度。

（6）采取了保护海外就业人员合法权益的措施。

包括：

①制定了最低海外就业标准，其内容包括最低工资标准、福利待遇标准、带薪年休假、合同期满后的遣返费用标准，并将这些条件写入了就业合同。

②采取现场帮助措施，主要是由大使馆劳务专员或代表对遇到麻烦或陷入困境的海外就业人员给予现场帮助。

③实施福利援助计划。

④实行积极的重新安置就业计划。

2、试论述亚洲劳务输出国存在的问题和对策。

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问题：

（1）移民工人招募渠道混乱，商业化现象日趋严重，私人招募机构从中渔利，对出国工人进行严重的剥削。

（2）移民工人的劳动合同得不到严格执行，在易受损害的行业情况尤为严重。

（3）由于信息不灵以及有关国家间缺乏统一的职业或行业名称和标准，输出工人的工种或技术与输入国往往不对路，造成执行合同的困难或变更。

（4）移民工人在享受社会保险待遇方面常常是遭受歧视的对象，甚至发生移民工人既不能享受就业国、也不能享受原输出国社会保险待遇的权利的现象。

（5）前面已经讲过，大批移民工人的回国给国内就业造成压力，移民工人归国后的失业率普遍高。

（6）劳务汇款从官方渠道流入，对劳务输出国的国际收支平衡和经济发展能起重要作用，但是相当一部分劳务汇款从私人渠道流失了，这对国家来说无疑是个损失。

对策：

（1）设立专门机构，建立强有力的管理机制。

（2）各国为扩大劳务出口，放宽了初期对劳务输出的法规限制，简化了出国手续。

（3）尽力发展海外承包工程，带动劳务出口。

（4）加强对移民工人出国前的培训，使劳动力的供给与国外市场的需求对口。

（5）加强调查研究，广泛收集海外劳务市场的信息。

（6）关于劳务汇款由私人渠道流失问题，各国也采取了一系列措施，以吸引移民通过官方渠道汇款。

3、试论述劳务移民对亚洲劳务输出国的社会经济影响。

P154

（1）劳务移民对国内劳动力市场的影响。

在亚洲主要劳务输出国，都存在着严重失业和就业不足，因此向海外移民对这些国家的国内劳动力市场没有明显的不利影响。

（2）劳务汇款对国家收支平衡的影响。

由于移民工人将国外收入的大部分汇回国内或归国时带回，对劳务输出国的国际收支平衡和经济发展具有令人欢迎的积极影响。

特别是在进口石油外汇开支大幅度上升，国际经济衰退的情况下，劳务汇款大大缓解了外汇不足。

（3）对消费、储蓄和投资的影响。

据对几个主要劳务输出国的调查，劳务汇款中相当大的部分被用于扩大个人和家庭消费，而用于积蓄和投资的部分比较小。

第四章

1、两德统一后，德国的劳动力市场有哪些明显特点？

P219

（1）从东部地区迁居西部地区的劳动者甚多。

（2）1990年出台的雇用促进法规定：

①对波兰、匈牙利、南斯拉夫等国的季节性劳动者发放三个月至一年的劳动许可。

②对捷克和斯洛伐克的通勤劳动者发放劳动许可。

③对与德国的建筑业缔结了契约的波兰建筑业的合同劳动者发放劳动许可。

（3）1990年后，有大量难民（多为“经济难民”）要求德国庇护，在1990年修订劳动许可令之际，曾规定难民到德国后要经过五年的“待机期”，方能申请劳动许可。

（4）分散在欧洲各地的德国血统者，只要能证明自己确属德国人，就能获取德国国籍，在德国国内自由就业。

2、述美国移民政策的特点。

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美国移民政策的最大特点是把移民按类排序分配名额，实行优先制度。

在审批时，按申请时间、优先顺序进行，上位未用完的定额可移加给下位。

但因各类移民数额的分配皆是美国政府凭借多年的经验所定，所以上下不会有太大的出入。

3、简述英国劳动许可的发放前提。

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（1）外籍劳动者确定受雇于有空缺岗位的部门，并具备符合该空缺岗位的技术资格。

（2）其雇主已通过职业介绍机构进行了为期四周的招工努力，但仍未招聘到适合此空缺岗位的英籍劳动者或欧共体成员国的劳动者。

（3）该劳动许可申请是由雇主就特定的工作提出，且外籍劳动者的工资待遇及工作条件均不低于本地区相同工种的标准。

1、试论述法国民族融合政策的具体措施。

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（1）增强外籍人对职业的适应。

政府出资组织各种职业培训班，让外籍人接受准职业教育及职业培训，以便能掌握一定的技术，获得稳定的就业机会。

（2）增强外籍人对法国社会、文化的适应。

法国政府积极为外籍人免费开设法语讲座，以使他们及早通过语言关。

同时，政府还积极向法国人宣传、介绍有关外籍人的各种集体活动，也让法国人尽可能理解民国文化。

（3）增强外籍人对学校教育的适应。

法国教育部为在法的外籍儿童准备特别的法语教程，并努力培养专门从事外籍人教育的人才。

（4）对外籍人创造民族环境。

法国政府在尽力开办拥有各国原文书籍的图书馆、举办移民节日等的同时，还请有关政府协助在法国开办本国语言、文化讲座，以使外籍人有“宾至如归”的感觉。

（5）对外籍人住宅实施优惠政策。

针对外籍人，特别是非洲人因租不到公寓，低薪的外籍劳动者往往集居在一起而形成贫民街的现状，法国政府决定优先为企业提供用于为外籍劳动者建设住宅的援助资金与贷款。

此外，《社会活动基金》也制定了为独立生活的外籍人提供固定数额的住宅援助资金的制度。

（6）鼓励外籍人积极参加社会活动。

历界法国政府逐步从法律上取消了对外籍人的种种限制，从而使他们能像法国人一样，参加各种社会活动。

（7）促进合乎条件的外籍人加入法国国籍。

1983年法国政府通过法律废除了“取得法国国籍的外籍人十年内无被选举权”这一规定，使已获得法国国籍的外籍人开始享有法国人所有的权利。

无疑，这一政策推动了民族融合的进程，今后或许会有更多的外籍人申请加入法国国籍。

第五章

名词解释

1、研修生P239

研修生指以学习专门技门、技能或知识为目的在日本居留的外国人，居留时间通常为一年。

2、简述澳大利亚当前的移民政策。

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（1）根据劳动力短缺情况确定移民数量；

（2）提高移民的质量；

（3）开展有组织的移；

（4）完善移民立法。

3、简述1989年日本国会通过的《出入国管理暨难民认定法》在出入国管理办法上的变化。

P238

（1）扩大了外国人在日本的居留资格；

（2）简化了外国人申请入境的审查手；

（3）严格限制非法就业。

1、分析日本的劳动力输入与失业率的增长呈正相关关系的原因。

P233

（1）日本人口结构老化大大早于亚洲新兴工业化国家和地区。

据1989年的统计，55岁以上人口占总人口的比重，日本为10.3%，韩国为4.3%，新加坡为5.3%，香港为7.6%。

（2）日本的经济发展水平远高于亚洲新兴工业化国家和地区，日本青年的就业意愿也高于亚洲新兴工业化国家和地区的青年。

同战后日本“埋头工作”的一代人相比，现在的青年人对工作条件越来越挑挑拣拣了，不少青年人宁可在家失业，也不愿到那些苦、脏、累、险的行业或工种去工作，这又造成了劳动力供给和需求方面的结构性失衡。

（3）日本的终身雇佣制不利于一些企业的“富余”工人或技术骨干流动到劳动力短缺的部门去。

此外，日本的一些大型企业可以凭借雄厚的经济实力、先进的科技成果、广阔的世界市场来维持高工资，并以此吸引技术人员和企业所需的工人；

而中小企业的工资一般只相当于大企业的75%到80%，技术人员和工人的短缺问题就显得更为严重。

第六章

1、简述中国对外工程承包和劳务合作的经营方针和原则。

P252

经营方针:

守约，保质，薄利，重义。

原则:

平等互利，讲求实效，形式多样，共同发展。

2、中国对外劳务输出的途径与方式主要有哪些？

P254

（1）通过承包海外工程输出劳务；

（2）通过同雇主签约输出劳务；

（3）通过在国外兴办合资经营企业，中方作为合营一方向这些海外企业派遣劳务人员；

（4）劳务人员通过多种方式到国外自谋职业。

3、简述我国在对外劳务合作过程中的基本政策和管理办法具有哪些主要特征？

P253

（1）我国目前的劳务合作主要指国家授权的国际经济技术合作公司按合同要求派到国外执行任务的公派或公派执普通护照的劳务人员；

（2）从事劳务合作业务的公司必须是经国家批准授权的国有公司；

（3）我国派出的劳务人员在国外虽是受雇于人，但他们在中国是国家的正式职工，国家对劳务人员在国外的衣食住行和工作及国内的安家、保险和回国后就业均负责到底；

（4）中国劳务人员是成建制和零散相结合派出的大小群体，群体内实行社会主义民主管理，按约派出，履行后回国，既不给劳务所在国造成就业负担，也不会有回国后就业的困难；

（5）中国政府要求所有派出的劳务人员，必须遵守所在国的法律、法令和政策，尊重当地人民的风俗习惯。

4、简述我国发展国际劳务输出事业的有利条件。

P264

（1）我国社会主义市场经济体制的逐步建立，必然对劳务输出事业的长足发展产生深远的影响；

（2）我国劳动力资源丰富；

（3）我国劳务人员工资水平较低；

（4）我国已经造就了一批熟悉国际劳务合作的业务骨干，开辟了多条合作渠道，积累了可贵的经验。

1、试论述中国劳务输出在社会经济发展中的地位和作用。

P256

（1）劳务输出对于我国扩大开放、深化改革具有积极作用。

①发展劳务输出事业要求人们进一步解放思想，树立劳务输出是项利国利民的事业的观念。

②发展劳务输出，要求深化改革相关的管理体制。

③发展劳务输出，能够促进我国生产要素市场同国际市场的联系，特别是对于我国劳务市场的形成与发展具有一定的促进作用。

④发展劳务输出，有利于促进我国在国际劳务合作方面的法制建设，依法处理国际间的经济技术合作问题。

（2）劳务输出是开发和利用我国劳动力资源的一条重要途径。

劳动力资源丰富而劳动力素质偏低是我国的一个基本国情，而充分开发和有效利用劳动力资源是我国面临的一项紧迫任务。

一方面，劳务输出为我国劳动力提供了获得培训和就业岗位的良好机遇。

另一方面，劳务输出为一部分劳动力提供了就业岗位，有利于缓解国内就业压力。

（3）劳务输出是增加外汇收入促进经济发展的一个重要手段。

①我国劳务输出的实践也证明，劳务输出创汇比较商品出口创汇，具有垫付资金少、经营风险小的特点，是一条比较经济实惠的路子。

②劳务输出增加了劳务人员的个人收入，提高了他们的生活水平。

③一部分收还会转化为积累资金，进行生产或经营性投资。

（4）劳务输出具有增加中外交流、促进相互了解的国际意义

总之，发展劳务输出符合我国的基本国情，是一项利国利民的事业。

这项事业的长足发展对我国的社会经济发展具有现实的和深远的意义。

2、试论述制约我国劳务输出事业发展的主要问题。

P266

（1）对劳务输出的重要意义以及所能发挥的作用认识不足。

具体表现在：

①没有充分认识到发展劳务输出事业对于我国的改革开放、积累资金、加速经济发展以及开发和利用我国劳动力资源等方面的重要意义和积极作用；

而是把劳务输出只视为一个具体的对外经济技术合作问题。

②思想不够解放，顾虑重重，放不开手脚。

③在思想上把现在的劳务输出与旧中国的劳工、侨民现象相等同。

（2）劳务输出的渠道狭窄、方式单一。

表现在：

①“政府间协议”渠道尚不够畅通。

②劳务输出的“窗口过小”。

（3）管理体制问题突出。

①劳务输出缺乏宏观统筹和综合协调。

②派出劳务人员的中间管理层次过多，审批程序手续繁杂，耽误了时间，使劳务输出单位无法承担许多时效性强的项目，丢了不少机会。

（4）劳务成本上升，竞争力减弱。

劳务成本上升的直接原因是：

①对劳务人员的费用包揽过多。

②奖金的增长幅度大、速度快。

③管理层次多、层层收费也是劳务成本上升的原因。

（5）劳务人员的素质有待提高。

①劳务人员技能单一，队伍不够精干。

②语言上的障碍影响了交流与合作。

③劳务人员技术构成的低层次问题亟待改善。

（6）缺乏国际劳务市场的劳务供求信息。

①信息量少，从宏观到微观，从大的工程项目到零散劳务的需求的信息量均感不足。

②信息网络不健全，难以扩大信息量；

同时信息的传递也有许多障碍。

③信息不能够综合作用。

3、试论述促进我国劳务输出事业发展的战略和对策。

P270

（1）发展劳务输出是一项适合我国国情的社会经济事业。

1劳务输出作为一项利国利民的社会经济事业，它的发展带有长期性。

2要发展劳务输出这项社会经济事业就需要把它列入国民经济和社会发展计划，并在资金投入、教育培训、劳动就业、社会保险等各方面制定出宏观政策予以保障，使其持续、健康、稳定地发展。

3在整个90年代，发展劳务输出事业带有紧迫性。

（2）建立和完善适合推动我国劳务输出事业发展的管理体制。

劳务输出管理的主要职能应包括以下几个方面：

1统筹协调。

2开发国际劳务市场。

3劳务输出职业介绍管理。

4境外就业保障。

5制定劳务输出法规并监督执行。

（3）加强信息处理，开辟输出渠道，健全服务体系。

1进一步加强国际劳务信息的处理工作。

2努力开辟劳务输出的渠道，多方式促进劳务输出。

3建立健全劳务输出服务体系。

（4）提高劳务人员素质，增强竞争能力。

1以国际劳务市场劳务需求为导向和基准优选和培训劳务人员。

2实行公开招募、择优选派。

3大力开展劳务人员的培训。

（5）加强劳务输出立法，保证劳务输出事业的长期稳定发展。

1劳务输出法规应有利于创造境外就业的各项条件，疏通合法渠道，促进和开发境外就业机会。

2劳务输出法规应体现保护劳务人员权益的宗旨。

3制定我国劳务输出法规应考虑同国际有关劳工公约的衔接问题，以利于减少盲目性，更为有效地调整国际劳动关系。