湖北危险化学品安全督导工作方案Word文件下载.docx
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3.2004年发生的危险化学品事故调查处理的情况。
督导的具体内容见附件1。
四、范围和重点
（一）范围
1.黄石、荆州、荆门、黄冈、孝感、咸宁、十堰、恩施、鄂州、随州、潜江、仙桃、天门等13个市（州）、直管市的各级政府及相关监管部门；
2.在上述地区的中央在鄂、省管危险化学品单位；
3.上述地区内其他的危险化学品单位。
（二）重点
1.市（州）政府及其相关监管部门；
2.氯碱、合成氨、剧毒化学品生产企业；
3.危险化学品运输单位；
4.非公有制和小型从业单位。
五、督导方法
（一）对地方政府和相关监管部门
1.听取汇报，全面了解情况。
通过座谈会，听取被督导市（州）的各级政府或者安全生产委员会及相关监管部门关于危险化学品安全监督管理工作情况的汇报。
2.查阅资料，了解落实情况。
查阅被督导市（州）的各级政府或者安全生产委员会及相关监管部门有关危险化学品安全监督管理工作的文件和资料。
3.深入基层，开展调查研究。
在被督导市（州）中，分别选择1-2个区（县），对其政府及相关监管部门有关危险化学品安全监督管理工作进行深入细致调查研究。
（二）对从业单位
1.突出重点，分类指导服务。
在被选择的县（市、区）内，根据督导的重要内容和重点，分别选择2-3个从业单位进行认真细致的督促、指导。
2.随机抽查，深入作业现场。
通过随机抽查、检查作业场所，了解被督导的市（州）危险化学品安全监督管理工作的落实情况。
3.问卷调查，了解人员素质。
根据督导的重要内容和重点，对企业主要负责人、安全管理人员、从业人员等掌握必要法律法规知识的情况进行问卷调查，分析从业人员安全培训考核情况，了解从业人员安全意识和素质。
（三）发现问题的处理
在督导工作中，针对被督导市（州）各级政府、相关监管部门、从业单位存在的主要问题，采取书面提出处理意见的方法，督导工作中发现的问题处理意见表见附件2。
六、工作安排
（一）时间
5月12日至19日。
（二）组织
本次督导共组成5个督导小组。
每个督导小组由4-5人组成，督导2-3个市（州），分别由省安全生产委员会成员单位负责人担任组长；
督导小组组成及督导地点见附件3。
（三）要求
1.被督导的市（州）各级政府、相关监管部门和从业单位要对照督导的主要内容，认真总结分析本地区、本部门和本单位危险化学品安全管理工作中的经验、存在的问题和不足，并准备相关汇报材料。
2.督导小组在督导出发前，拟定督导工作计划。
3.对督导工作中发现的事故隐患，督导小组要建议被督导市（州）相关监管部门及时向从业单位下达整改通知书；
对督导工作发现的问题，督导小组要分别建议并指导政府及相关监管部门、从业单位及时采取措施加以解决。
4.在督导工作中，督导小组要深入了解政府及其相关监管部门、从业单位危险化学品安全监督、管理工作中存在的主要问题和善于发现典型经验，并及时、认真加以研究和总结。
5.督导工作结束时，督导小组要就被督导的地区存在的主要问题、提出的建议、典型经验和好做法提出督导意见和建议，与市（州）政府及其相关部门充分交换意见。
6.督导工作结束后一周内，每个督导小组要向省安全生产委员会办公室书面报告督导情况（附带电子文本）。
主要包括两方面内容：
一是被督导的市（州）危险化学品安全监督、管理工作的简要情况、典型经验、存在的主要问题、提出的意见和建议；
二是对被督导的市（州）提出的督导意见和建议，以及就被督导的市（州）发现的典型经验和好做法提出的推广意见和建议。
7.本次督导工作结束后，由省安委员办公室汇总各地的督导情况并形成书面报告，报省安全生产委员会和省政府有关领导。
附件1：
危险化学品安全督导工作内容表
督导对象：
政府 填表时间：
序号
督导主要内容
工作简况
督导情况
备注
1
是否结合本地区实际制定了与安全生产法律法规配套的危险化学品安全生产实施办法和措施及制定情况
附配套
规章目录
2
危险化学品安全监管机构、人员编制和职能是否落实
3
是否制定和完善危险化学品产业政策，调整和优化产业结构，加大对企业安全生产技术改造支持力度
4
是否建立、健全政府、有关部门及其主要负责人安全生产责任制
5
是否对危险化学品生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制
6
是否开展专门用于危险化学品生产、储存区域的规划工作
7
是否制定危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置的各部门职责
8
是否建立本行政区域内应急救援体系、对生产事故应急救援预案的批准并组织演练工作
9
各级政府是否将危险化学品安全生产行政许可所需费用列入财政预算
10
是否部署开展深化危险化学品安全专项整治工作
11
对因危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合《危险化学品安全条例》第十条规定需转产、停产、搬迁、关闭的企业批准及实施情况
12
是否开展对危险化学品生产、储存建设项目的批准工作
13
是否开展对危险化学品安全生产方针政策、法律法规、重大举措、先进典型和经验、重特大事故典型事例的宣传、教育工作
安全监管部门填表时间：
自查情况
是否设立了分管危险化学品的科室，有关人员的配置情况（含人员数和工作人员的专业及工作经历）
是否对危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建项目进行审查、办理批准书
附项目
名称表
危险化学品生产企业安全生产许可证的申报管理工作的进展情况（申请数、已受理数、）。
预计申报工作完成时间
危险化学品经营许可证颁发管理工作进展情况（已评价数、发证数，其中甲证、乙证、临时证数）。
预计发证工作完成时间
是否对危险化学品生产、经营、运输单位主要负责人、安全生产管理人员、驾驶员、船员、装卸管理员、押运员进行有关安全知识培训、考核。
是否建立对本行政区域危险化学品从业单位的危险化学品事故应急救援预案备案制度，工作进展情况
是否开展对本行政区域生产经营单位重大危险源进行普查、登记、建档工作
是否在危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或解散时，对其设备、库存产品和原料处置方案予以备案，并对处置情况进行监督检查。
2004年及2005年1-4月本辖区发生危险化学品事故查处及结案情况
开展对本辖区危险化学品从业单位“五整顿、两关闭”工作进展情况
附表五
监管部门对查出的隐患是否建立挂牌公示、专人督办制度，保证整改工作落到实处
是否建立部门联席会议制度，定期研究危险化学品安全监管工作，及时解决存在问题；
解决了什么问题；
效果如何
是否建立危险化学品企业安全费用、安全生产风险抵押金制度
14
是否对乡镇以上安全生产监督管理部门负责人进行有关危险化学品安全监督管理执法能力的培训
15
开展危险化学品安全生产行政执法和处罚工作情况
16
是否建立、健全档案管理制度
17
是否对购买剧毒化学品办理准购证或购买凭证
18
是否划定本地区危化学品运输车辆禁止通行区域，并设置明显标志
19
危险化学品运输企业资质认定情况
20
对危险化学品罐车专项整治工作情况
21
2004年危险化学品从业单位工商年检中，清理需要安全前置审批的情况
从业单位 填表时间：
督导工作情况
是否执行国家有关法律法规和国家、行业标准
是否办理了危险化学品生产、储存企业的规划手续
是否办理了危险化学品生产、储存建设项目的审查、批准手续（受理审查、批准的机构）
是否申报或取得危险化学品生产企业安全生产许可证或经营许可证或运输资质
是否设置安全生产管理机构或配备专职、兼职安全生产管理人员
危险化学品生产、经营、运输单位的主要负责人、安全生产管理人员是否参加安全生产培训、考核
是否对从业人员进行必要的安全生产技术培、，安排进行安全生产培训的经费
企业是否对从业人员配备必要的劳动保护用品并保持适用状态
生产、储存危险化学品的企业是否对生产、储存装置进行安全评价；
安全评价报告是否报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理局备案
剧毒化学品、强腐蚀性危险化学品经营单位是否按照有关要求，建立销售台账并登记购买单位的名称、地址和购买人的姓名、身份证号码以及所购化学品的品名、数量、用途
生产、经营单位在托运危险化学品时，是否委托有危险化学品运输资质的运输企业承运；
是否向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施及运输危险化学品需添加抑制剂或稳定剂的，添加好并告知承运人
是否编制了本单位的危险化学品事故应急救援预案、配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施及演练情况；
是否将应急救援预案报安全生产监督管理局备案
是否对本单位的重大危险源进行登记建档；
监控、检测措施是否到位；
是否将应急措施报地方人民政府安全生产监督管理局备案
2004年本单位是否发生危险化学品事故，若有，分析、处理及结案情况
2003、2004年提取安全费用情况，是否实行专款专用，执行情况
附表六
车间、库房等作业场所安全设施、设备和通讯、报警装置的设置维护、保养情况
危险化学品运输企业是否对驾驶员、船员、装卸管理员、押运员进行有关安全知识培训；
是否经所在地设区市级人民政府交通行政管理部门考核合格
运输危险化学品的驾驶员、船员、装卸管理员和押运人员是否了解所运载的危险化学品的性质、危害性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。
运输危险化学品的车辆上是否配备必要的应急处理器材和防护用品
通过公路运输剧毒化学品，托运人是否向目的地公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证
填表说明：
1.表中“工作简况”栏，由被督导的单位填写。
填写主要内容包括进展的情况、存在的主要问题和建议；
2.表中“督导情况”栏，由督导小组填写。
填写的主要内容包括所发现的问题和针对被督导的单位反映的主要问题及建议，提出督导小组的意见和建议；
3.在督导工作中，严格按照此表逐项填写，同督导工作报告一并交给省安全生产委员会办公室，同时抄给被督导单位。
附：
危险化学品安全管理情况系列调查表
市（州）危险化学品安全督导第组2005年5月
表一危险化学品从业单位统计表
从业单位
其中
包装定点单位
剧毒化学品从业单位
生产单位
储存单位
经营单位
运输单位
使用单位
废弃处置单位
表二危险化学品生产企业安全生产许可证发放情况
需要申报安全生产许可证的数量
截止到2005年4月底已经接到申报的数量
计划在2005年7月13日前接受申报许可证的数量
计划完成全部接受申报的时间
表三危险化学品经营许可证发放情况
危险化学品经营单位总数（家）
已经取得危险化学品经营许可证的经营单位
危险化学品经营单位持有经营许可证比例（%）
甲种
乙种（家）
其它（家）
合计（家）
经营成品油（家）
经营剧毒化学品及其他（家）
小计
表四各级地方政府对需要转产、停产、搬迁、关闭
的危险化学品从业单位批准工作完成情况
转产
停产
搬迁
关闭
合计
其他单位
表五危险化学品从业单位“五整顿、两关闭”情况
生产单位
储存单位
经营单位
运输单位
其他单位
停产整顿
生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准
压力容器未按期检测检验或者经过检测检验不合格
企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格
经过安全评估，确认没有达到安全生产条件
2004年5月以来发生重特大事故
非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动
经停产整顿后仍然不具备安全生产条件
表六2003-2004年危险化学品安全生产投入和欠帐情况
时
间
危险化学品安全生产投入项目
安全教育培训
劳动防护用品
设备设施维护保养
设备设施检测检验
事故隐患治理
事故应急救援费用
安全科技投入
安全评价费用
其他
费用
2003年投入
（万元）
2004年投入
2004年欠帐
表七2004年以来危险化学品事故调查处理情况
日期
事故单位
事故地点
事故后果
责任追究与处罚
死亡（人）
受伤/中毒（人）
疏散（人）
经济
损失
行政处罚
刑事责任追究（人）
追究行政责任人数（人）
罚款（万元）
政府
部门
企业
1、截止时间：
2005年4月31日；
2、“表一”中危险化学品从业单位不包括“包装定点单位”；
3、“表一”中危险化学品从业单位包含“剧毒从业单位”。
附件2：
危险化学品安全督导工作中发现的主要问题处理意见表
督导组：
被督导地区：
督导时间：
督导检查对象
主要问题的具体内容
督导组提出的具体处理意见
类别
具体名称
地方政府
监管部门
附件3：
危险化学品安全专项督导组组成和督导地点
第一督导组
组长：
省安全生产监督管理局领导
成员：
刘奇晓
容先寿
汪建平
地点：
荆门、潜江、天门
第二督导组
省公安厅领导
孔繁荣
沈军
吴祥林
十堰、随州
第三督导组
省交通厅领导
董泽彬
苏峰
杨守万
黄冈、黄石、咸宁
第四督导组
省质量技术监管局领导
陆成梁
王志强
姜伟
荆州、恩施
第五督导组
省工商局领导
蒋畅和
钟安新
刘必芳
孝感、仙桃、鄂州
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