关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见Word格式文档下载.docx

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四是在改进作风、切实为民服务上创先争优；

五是在从严要求、提升社会形象上创先争优。

达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目的。

以“一线工作法”和培养党员干部“七种意识”（大局意识、开拓意识、发展意识、奉献意识、求实意识、负重意识、负责意识）为保障措施，结合实际，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，激发调动全体共产党员的主观能动性，在夯实基层组织的实践中建功立业，以改革创新精神推进基层党的建设，促进全镇各项社会事业进步与发展。

二、目标任务

全镇开展创先争优活动要具体达到以下目标：

（一）引领科学发展。

要求各支部认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本支部科学发展规划、思路、举措；

到2012年，全镇“升级晋档、科学发展”一类村党支部达到10个以上，占全镇党支部60%以上。

党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

大力发展林果业、养殖业、第三产业等致富产业，掀起一股共创发展进步的精神热潮，营造一种热火朝天干事业的社会氛围，要用新理念、新思想、新思路、新看法扎实有效的开展好此项活动

（二）促进社会和谐。

要求各支部和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；

积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；

主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，做到“小村不出组，大事不出村，重大事项不出乡镇”，努力实现无越级上访现象。

（三）竭诚服务群众。

要求各支部和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，继续开展“千人帮千户”扶残助残活动；

积极参加党员志愿服务活动，继续推进“五在农家”（即富在农家增收入、学在农家长智慧、美在农家展新貌、乐在农家爽精神、德在农家构和谐）活动，切实为群众办实事办好事。

（四）夯实基层组织。

要求各支部优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党支部建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，治理和整顿软弱涣散、战斗力不强、服务意识不浓的党支部，争取使全镇“五个好”党支部达到60%以上。

各支部根据实际和党组织的职责任务、党员的岗位特点，坚持分类指导，做到在活动组织上切合实际、在活动程序上简便易行、在实践载体设计上便于操作。

三、主要内容

深入开展创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，具体的目标任务是创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个表率”优秀共产党员。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：

一是领导班子好。

深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

按照深化干部人事制度改革要求，建设充满活力的领导班子；

二是党员队伍好。

党员素质优良，树立“七种意识”，能够充分发挥先锋模范作用；

三是工作机制好。

规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序；

四是工作业绩好。

本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显；

五是群众反映好。

基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个表率”：

一是自觉学习的表率。

认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质；

二是执行政策的表率。

积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。

党员领导干部尤其要在深化干部人事制度改革、树立良好用人导向上起示范带头作用；

三是服务群众的表率。

主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益；

四是爱岗敬业的表率。

在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，率先争创佳绩；

五是遵纪守法的表率。

自觉遵守党的纪律，率先遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

各支部要在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步细化先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准。

四、活动载体

全镇各党支部和共产党员要围绕中心、服务大局，广泛开展“促进城乡统筹，打造品牌旦八，奋力实现生态大镇、文化名镇、经济强镇、商贸重镇、文明新镇”为主题的创先争优活动，以“推动旦八科学发展，党员争当创业先锋”活动为总抓手，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

农村要以“升级晋档抓产业、科学发展促增收”活动为载体，以“四有两带”（乡有目标、村有规划、组有产业、户有人帮，党员带头、示范带动）为主要内容，不断激发加快农村经济发展的内在动力和争先进位意识，提高带头致富和带领群众致富的能力。

全面落实“一定三有”，大力推行“四议两公开一监督”工作法，运用党员承诺制、党员中心户、党员示范户等形式发挥党员作用，力争到2012年，全镇一类村党组织达到60%以上，消灭三类村党支部，80%以上的农村党员掌握1—2门致富技术。

机关单位要以建设创新、为民、务实、清廉机关为目标，以创建“五个一”（建一流班子、带一流队伍、培一流作风、树一流形象、创一流业绩）机关党组织活动为载体，围绕全镇发展与和谐大局，立足本职，服务基层，重点推进学习型党组织建设和机关领导班子建设，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进工作作风，增强效能，提高机关党建工作科学化水平，增强党员干部走前头、作表率的意识。

非公有制经济组织和新型社会组织要以“建组织、强作用，树形象、作贡献”为载体，提高党建工作覆盖面，通过开展立足岗位比贡献、提合理化建议、创建党建工作示范点和党员先锋岗等活动发挥党组织和党员作用，贯彻执行党的路线方针政策,引导和监督其遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进健康发展。

各支部结合实际，分类提出开展创先争优活动的具体要求，开展创先争优活动。

要设计特色鲜明、务实管用的载体，载体设计要遵循有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥先锋模范作用的问题来进行设计。

活动载体要保持稳定性和连续性，要便于操作，易于记忆，力戒空泛化，充分发挥党组织和党员作用,提升工作质量和服务水平，促进事业发展。

五、方法步骤

全镇开展创先争优活动从2010年5月开始，紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节日展开。

2011年7月前，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，迅速掀起创先争优活动高潮。

2011年7月后，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

2012年，着重围绕深化成果开展创先争优活动，镇党委将对此项活动进行总结表彰。

全镇各支部要从自身实际出发，紧紧围绕中心确定主题，按照以下步骤扎实推进创先争优活动。

（一）广泛发动，安排部署（6月初至6月底）

1.动员部署。

镇党委组织召开动员大会后，各支部必须分别展开支部动员会，参会人员是所在支部全体党员和入党积极分子，邀请部分群众参加，进行周密安排部署，搞好宣传发动，作到家喻户晓，人人皆知。

2.制定方案。

各支部应根据镇党委的实施方案，结合本支部实际制定创先争优活动实施方案，对党支部和党员参加活动提出明确目标和具体要求。

要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

3.组织学习。

各支部应认真组织全体党员学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话，学习市、县领导关于开展创先争优活动的讲话精神和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进（2010年7月至2012年6月）

1.公开承诺。

各支部在深入调研基础上，制定开展创先争优活动实施方案，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施；

党员列出参加活动的具体打算，明确努力方向和争优事项，采取适当方式向群众公示，作出承诺，接受监督。

2.积极争创。

各支部和党员按照活动方案和公开承诺，认真组织开展和积极参加争创活动，按照“五表率”要求，认真发挥作用、展示形象。

各党支部要建立创先争优活动记实登记制度，对支部和党员开展、参加创先争优活动的全过程、重大事项和活动开展的效果逐一登记备案。

3.领导点评。

镇党委负责人通过参加所联系支部组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况，每半年至少进行一次集中点评。

同时，结合日常工作和了解的情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

4.群众评议。

采取问卷调查、设置意见箱、聘请活动监督员等多种形式，广泛听取群众意见建议。

群众评议每年组织一次，可与党员民主评议结合进行。

群众评议会上，基层党组织负责人和有关党员要通报开展创先争优活动的进展情况，听取参会人员的意见建议，然后由参会人员填写群众评议表。

群众评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。

群众评议中满意度过低的，要深入分析原因，努力整改提高。

5.组织考核。

镇党委每年组织一次对全镇党组织“五个好”的考核验收。

每年开展党员民主评议时，各支部要对党员落实“五表率”的情况进行专项考核，考核结果作为创先争优活动评选表彰的重要依据。

6.评选表彰。

在认真考核基础上，镇党委将会评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员，评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众的意见。

（三）典型引导，纵深推进（2012年7月至十八大召开）

1.树立先进典型。

以受表彰的对象为重点，确定一批先进党支部和“刘刚式”的好党员，采取组织先进事迹报告会、召开座谈会等形式，扩大典型影响力，引导各支部和广大党员继续以昂扬向上的精神风貌，创造更加出色的工作业绩。

2.查找工作差距。

全镇所有党支部和党员，都要对照党委树立的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3.提升工作水平。

对照创先争优标准，着眼全面提升，加强基层党建工作，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。

六、组织领导

（一）加强领导，明确责任。

镇党委成立创先争优活动领导小组，组长由党委书记沙志军同志担任，副组长刘雪霖、赵志彬，其他领导为成员。

领导小组下设办公室,有赵志彬兼任办公室主任，具体负责全镇创先争优活动的组织实施。

各支部要结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，成立相应的工作机构，支部书记要切实履行好第一责任人职责，落实领导和指导责任，切实加强组织领导。

（二）注重宣传，营造氛围。

要切实加强对宣传活动的组织领导，努力营造浓厚的舆论宣传氛围。

充分发挥广播、电视以及现代远程教育网络、党员电教化、党建信息网的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进党支部和优秀共产党员的先进事迹，及时总结推广创先争优活动的典型经验和做法。

（三）强化督查，务求实效。

镇创先争优活动领导小组将采取召开座谈会、推进会、加强经常性督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。

对创建成效明显的，予以通报表扬，树立为先进典型；

对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、措施上创新少、评议时不客观的，要及时提出批评，点出问题根源，责令限期整改，整改达不到预期目标的予以通报批评，并实行问责，对支部书记进行组织处理，确保全镇创先争优活动取得实效。

各支部要及时制定本支部开展创先争优活动的实施方案，7月3日之前报镇创先争优活动领导小组办公室审批。

2010年6月29日

主题词：

基层党组织党员创先争优实施意见

中共旦八镇委员会办公室2010年6月29日

共印36份