石家庄赞皇县政府工作报告文档格式.docx

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高砂陶瓷等民营企业效益良好，民营经济完成增加值15.5亿元，增长20.4%，上缴税金6800万元，增长22.8%。

高度重视节能减排工作，按照市“八个一”工作要求，关停、治理大气污染企业9家（7个小炼铁企业、2个石料加工厂），取缔搬迁备用水源地白草坪水库上游水污染企业8家，整改治理污染较严重的燃煤锅炉34家，圆满完成了市下达的节能减排任务。

（三）新农村建设扎实推进，农业农村工作得到新加强。

在稳定粮食生产的前提下，加快发展现代农业，林果产品和农畜产品生产加工的规模化、标准化建设迈出新步伐。

坚持依法治农，狠抓科技兴农，推广农业技术8项，引进新品种15个，建成农业技术推广区域站1个、“快易通”服务站6个，粮食总产量达到11.7万吨，较上年增产1756吨，单产、总产均创历史新高。

农业综合开发成效显著，总投资252万元的农业综合开发生态治理项目，治理面积达3400亩，进一步改善了农业生产条件。

突出抓好封山育林、植树造林和果树管理工作，完成植树造林4万亩，四旁植树80万株，封山育林14万亩，低产果园改造8000亩，核桃高接换头100万株，新建沼气池950个，完成了农村新能源沼气项目阶段性目标任务，我县被评为“全国绿色小康县”。

大枣“二次创业”向纵深推进，按照“政府搭台、市场运作、群众受益”的思路，总结经验，创新举措，成功举办了“中国·

赞皇大枣之乡采摘周”活动。

本着“上大压小、扶优限劣”原则，对现有蜜枣生产加工企业升级改造，荣康、绿康、川奇等5家公司通过国家QS标准生产认证，蜜枣产品获得通往市场的“绿色通行证”。

设立了赞皇驻新疆办事处，大枣异地开发迈出实质性步伐。

农村基础设施建设加快，新建、改建通村公路23条，完成建设里程62.1公里，惠及52个村的群众，全县公路通车里程达到了685.6公里。

投资2亿元的京赞公路建设项目前期工作准备就绪，资金到位后即可开工建设。

城乡客运完成6个简易客运站、20个候车厅、50个招手牌建设，在全市率先实现了客运“村村通”。

投资8000万元新改扩建变电站4座，投资739万元实施了“井井通电、户户持卡”工程。

农田水利基本建设进一步加强，高标准、高质量完成了槐南灌区节水示范、配套改造工程，完成小型水库除险加固3座、安全饮水工程8处，发展节水农业800亩，我县荣获全市农田水利基本建设“优胜杯”和全省“海河杯”竞赛二等奖。

狠抓重大动物疫病防控工作，我县获全省动物疫病防控工作先进单位。

能繁母猪补贴工作全面完成。

大力倡导联合经营、联合发展，农民专业合作组织发展到43家，农业产业化经营率达到27.3%。

全县212个行政村全部建立起村级财富积累机制，我县被评为全市“村级财富积累机制工作突出县”。

文明生态村创建工作取得新成效，孟家庄、西竹等村按照县委、县政府新的创建理念开展工作，初步走出了一条符合山区自然生态特点的创建之路，全县文明生态村达到54个。

（四）县城基础设施建设不断加强，城容城貌得到新提升。

按照“做美县城”的总要求，以规划为龙头，以基础设施建设为切入点，以提升完善县城功能为目标，加大县城规划、建设和管理力度，县城建设取得突破性进展。

县城总体规划修编工作通过了专家论证，各专项规划正在抓紧编制。

总投资5000多万元，相继实施了太行路、槐泉路、北环路及二十二条街巷翻新改造、东城区排污、县城南水北调济河段修复、县城主次干道绿化美化亮化、万棵法桐进县城等11项重点工程，县城主要街道路不平、灯不明、街不绿的状况得到进一步改善。

成立了市容环卫管理局，制定出台了县城环境卫生和垃圾管理办法，深入开展城容城貌及环境卫生综合整治，共拆除违章建筑9500平方米，违章广告牌匾6700平方米，清理县城垃圾9600立方米，县城环境卫生大为改观，形象品位进一步提升，对经济发展的承载作用明显增强。

县城建成区面积达到3.8平方公里，人口达到4.7万人，全县城镇化率达到27%。

（五）商贸流通日趋活跃，以旅游为龙头的服务业实现新增长。

嶂石岩景区综合整治工作顺利通过建设部检查验收，被评为“百姓最喜爱的河北魅力景区”，冻凌背高标准步游路建设基本完工；

棋盘山景区累计完成投资3000多万元，去年“五一”前正式对外开放；

窦家寨景区投资300多万元，完成了7000米步游路、1000平方米停车场和山门建设；

“乡村游”、“生态游”蓬勃兴起，取得了良好的经济和社会效益。

全年累计接待游客21.8万人次，旅游业门票收入150.6万元，创社会效益1.2亿元。

“万村千乡”市场工程扎实推进，新建农村日用消费品超市、农资店63个。

现代物流、连锁经营等新兴业态成长迅速，城乡市场繁荣活跃，价格稳定。

全县社会消费品零售总额达到12.2亿元，增长16.2%。

（六）改革开放力度不断加大，经济发展释放新活力。

坚持用改革的办法解决发展中的问题，积极稳妥地推进重点领域各项改革。

农村集体林权制度改革进展顺利，全县明晰林地产权面积达34.8万亩，完成率达到91.2%，发证率达到80%以上。

我县林改工作代表省市接受国家林业局检查，国家、省、市领导对我县林改经验做法给予充分肯定。

商务体制改革制定出台了“三定”方案，明确了主体定位，理顺了职能，为市场经济条件下流通行业实现新发展提供了可靠保障。

深化财政体制改革，推进综合治税，加强“以电控税”，在赞昔路断交、国家税收政策调整等诸多不利因素影响下，财政收入持续稳定增长。

积极推进各项金融改革，农村信用社不良资产进一步降低，基本达到了认购票据兑付的工作要求。

扎实推进行政审批制度改革，制定出台并严格执行国有资产管理、政府投资和政府采购管理、项目工程招投标管理及财政支出管理的办法和规定，提高了政府的执行力和公信力。

修订完善招商引资考核奖励办法，鼓励招商，奖励招商，积极参加各类经贸洽谈活动，全年引进县外资金6.2亿元，实际利用外资305万美元。

全县经济发展的外向度进一步提高。

（七）高度关注民计民生，群众生活得到新改善。

下大力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让全体人民共享改革发展成果。

农民人均纯收入达到2798元，增长8.2%；

城镇居民人均可支配收入达到9238元，增长13.8%；

城乡居民存款余额达到22.4亿元，新增5.1亿元。

认真落实国家各项惠农政策，发放粮食直补106.6万元、综合直补260.3万元、大型农机具补贴97.2万元、退耕还林补助资金1078万元。

积极推进就业再就业工作，城镇新增就业1435人，下岗失业人员再就业566人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。

社会保障体系进一步完善，离退休人员养老金、失业人员保险金全部按时足额发放，592名下岗职工三年托管期间的养老金问题得到稳妥解决。

城镇低保、农村低保、五保供养覆盖面不断扩大，城镇低保对象人均补助由60元提高到71元，农村低保对象人均补助由15元提高到25元，全年发放城镇低保金343.1万元，农村低保金141.8万元，农村五保金119.8万元，基本实现了应保尽保。

新型农村合作医疗运作得力、运行良好，2007年，兑现补偿资金717.8万元，惠及农民患者6万余人。

2008年，新农合参合率达到94.91%，增长11.51%。

城镇居民基本医疗保险工作正式启动，医疗保险覆盖到全社会。

救灾救济及时有效，发放救灾款135万元，救灾衣物3.8万件，救济灾民4.5万人次。

位昌中心敬老院正式投入使用，投资535.7万元的邢郭区域敬老院开工建设。

高度重视食品药品质量和安全工作，投资20万元的四级标准化定点屠宰厂投入运营，集中开展食品安全、农资市场、药品市场等专项整治活动，市政府确定的“11个100%和1个95%”的阶段性目标任务全部完成。

扶贫开发成效明显，积极实施周转扶贫、劳务输出、移民搬迁三大工程，发放周转猪1708头，周转鸡70万只，实用技术培训4000人次，非农转移16000人次，劳务输出8400人次，移民搬迁106户、472人，全年争取各类扶贫资金1206万元，解决了1.1万贫困人口的温饱问题，第二批25个扶贫开发重点村中20个村完成了三年整村推进扶贫计划。

积极向上跑办争取，争得了上级对南平旺、小吕、黄家沟三个村共3157人的移民政策支持。

规范公务员津贴补贴，全县公教人员工资水平实现与周边7个县（市）持平。

加强社区管理，不断改进街道社区工作，社区组织建设水平明显提高。

年初政府承诺的10件实事，基本完成或达到预期目标。

（八）注重统筹协调发展，社会事业取得新进步。

全县用于科教文卫等方面支出达1.02亿元。

科技工作取得新进展，7个科技项目通过省市级检查验收，太行山星火产业带建设项目在全省联查中名列全省第四。

教育投入力度不断加大，投资600万元进行教育布局调整和危房改造，新建学校3所，修缮学校15所。

学前三年教育普及工作，通过省级验收。

义务教育成果进一步巩固，高中阶段教育、成人教育、职业教育进一步发展，教育教学质量和水平进一步提高。

重视引才引智，解决了40名公开招聘本科教师的工资问题。

积极组织文化下乡活动，大力开展全民健身活动，文体事业蓬勃发展。

卫生工作不断加强，引资650万元,完成县疾控中心PⅡ级安全实验室、艾滋病初筛实验室及两所乡镇卫生院建设，医疗基础设施和技术装备水平明显提高,群众就医条件明显改善。

坚持计划生育基本国策，扎实搞好计生服务，稳定地保持了低生育水平，计划生育率达到90%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，出生人口素质不断提高。

严格土地执法，深入开展土地市场秩序治理整顿，土地开发整理和“空心村”治理取得明显成效，整理开发土地557公顷。

坚持治理和保护环境并举，积极推进生态县建设，大气、水污染整治取得明显成效，生态建设、植被恢复力度进一步加大，全县森林覆盖率达到43.5%。

高度重视安全生产工作，全县没有发生重特大安全生产事故，我县连续四年被市政府评为“安全生产目标管理优秀单位”。

完善“三位一体”大调解工作体系，积极开展无访乡村创建活动，全县信访形势保持整体稳定。

深入开展严打整治各专项斗争，成功破获“03.9.12”系列杀人等一批大案要案，有力地震慑了犯罪。

切实加强平安建设，不断提高科技创安水平，社会治安综合治理工作进一步加强，全县政治安定，社会稳定。

妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人事业继续发展，民族宗教、广播电视、气象、人防、统计、档案等各项工作都取得了新成绩。

各位代表，一年来的工作实践，进一步深化了我们对县域经济社会发展规律性的认识，也为今后政府工作积累了许多宝贵的经验。

我们的主要体会是：

第一，必须落实科学发展观，积极探索富民强县之路。

顺应全县人民尽快改变赞皇面貌的殷切期盼，我们在制定规划、布置任务、推动工作中，不断加深对科学发展观的认识，用生动的发展实践体现科学发展观的要求。

在努力保持较快增长速度的同时，坚持经济发展与社会建设、生态建设、改善民生相协调，速度与结构、质量、效益相统一，在壮大实力上用力气，在提高水平上下功夫，正确处理好与快的关系，下决心关停高污染企业，紧紧依托本地优势资源开发抓招商，大力实施农、林、水利工程，多方筹资加快基础设施建设，不断夯实可持续发展的基础，推动了经济社会迈向又好又快发展的轨道。

第二，必须坚持“两个为了”工作理念，以昂扬向上的精神状态开创新局面。

赞皇经济总量小，发展水平低，在前进的道路上面临着比发达地区更大的压力和挑战。

在挑战和困难面前，我们在县委的正确领导下，视差距为潜力，变压力为动力，聚民智，汇民力，谋工作，干事业，一切以全体赞皇人民的利益为首要标准，以赞皇的改革发展稳定为大局，把全部心思和精力用在干事创业上，始终以昂扬向上的锐气、知难而进的勇气、争创一流的志气推动工作。

正是靠这种旺盛的工作激情和干劲，实现了首季开门红，半年双过半，下半年好于上半年，全年好于上年的工作要求，开创了赞皇又好又快发展的新局面。

第三，必须坚持开拓创新，为加快发展提供强大动力。

尽力缩小差距，迎头赶上先进，必须以创新的精神突破发展瓶颈，破解发展难题。

在国家税收政策调整、发展资金短缺、土地约束加大等诸多不利条件下，我们坚持从解放思想入手，冲破传统束缚，打破旧有常规，用改革的思路、创新的举措、市场的手段解决前进中的问题，在建设资金筹集、土地资源开发、市场主体培育、投资客商引入、发展环境塑造等方面进行了积极的探索和实践，为长远发展开辟了广阔的空间，注入了新的活力。

第四，必须重视改善民生，不断提高人民生活水平。

社会和谐，民生是基础。

一年来，我们坚持把改善民生作为政府职能转变的重要内容，在政府财力十分紧张的情况下，大幅度提高公共财政投入，扩大公共财政覆盖范围，最大限度地解决涉及县城建设、教育卫生、劳动就业、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全县人民在加快发展的基础上，及时享受到改革发展的成果。

各位代表，回顾一年来的奋斗历程，成绩来之不易，探索充满艰辛。

我们之所以在挑战和考验面前取得了令人鼓舞的成绩，主要归功于市委、市政府和县委的领导，归功于在座的县人大代表、县政协委员的监督和支持，归功于全县人民的共同奋斗。

在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻赞部队武警官兵、公安干警，向所有关心和支持赞皇改革发展的各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到全县经济社会发展还存在不少问题和差距。

主要是，经济总量依然偏小，经济结构不尽合理，经济发展方式比较粗放；

制约发展的深层次体制障碍尚未清除，土地、资金等制约矛盾日益突出，节能减排和环境保护任务艰巨；

涉及民计民生的社会保障体系仍不够健全，城乡居民收入总体水平仍然还不够高；

城市规划、建设和管理机制不够完善，特别是管理上还存在薄弱环节；

影响社会稳定的不和谐因素还在一定范围存在；

政府职能还不能完全适应经济社会发展的要求。

对于这些问题，我们必须以对人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决，决不辜负人民的期望。

二、今后一个时期经济社会发展的新目标新要求

今后一个时期，是我县加快发展、科学发展、和谐发展的攻坚期、关键期。

过去两年，我们已经朝着“十一五”发展目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力，在更高起点上、更高层次上、更高水平上谋划赞皇发展。

党的十七大明确提出，要确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。

市委八届三次会议确定的“一体两翼”战略正在抓紧实施，各县（市）、区你追我赶，竞相发展，形势逼人，不进则退。

我们必须主动适应经济社会发展的新变化，不断用新的成绩满足全县人民过上美好生活的新期盼，既要保持工作的稳定性、连续性，又要赶超先进、开拓创新，在“十一五”规划确立的发展目标基础上，对我县发展提出新的更高的要求。

根据县委九届三次全会精神，今后一个时期，我县经济社会发展的总体要求是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省、市、县委全会精神，进一步解放思想，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个为了”奋斗目标和由脱贫向致富转变这一发展定位，突出抓好五马山工业区建设、城镇建设、新农村建设、生态建设、旅游开发等重点工作，抢抓机遇，创新举措，深化改革，推动经济社会又好又快发展，努力建设富裕、文明、和谐的新赞皇。

实现上述要求，根据县委《建设富裕文明和谐新赞皇指导纲要》，我们对主要指标做了进一步考虑。

总的想法是，在确保完成“十一五”规划确定的到2010年财政收入达到2亿元的基础上，努力奋斗，力争到2010年，财政收入突破3亿元，生产总值、全社会固定资产投资、农民人均纯收入等主要指标也都有新的提高。

做出这样的考虑，是基于对全县大局的把握，也充分考虑了我县的发展潜力，通过努力是可以达到的，全县上下要朝着这个目标奋力争取，并力争完成得更好。

实现上述目标任务，最根本的是以科学发展观统领经济社会发展全局，最关键的是要抓住主要矛盾突破发展瓶颈，最重要的是以树立更高标准、追求更高水平的要求推动工作落实。

为此，必须把握以下原则：

一是要保持发展思路的连续性。

在发展布局上，强力实施“一城两轴三区”战略，大力推进重点区域开发建设，增强政府的执行力，真正把战略部署落到实处。

二是要突出工作重点。

在产业发展上，以工业园区为平台，依托石灰岩、石英砂岩、瓷土等本地优势资源发展深加工，拉长产业链条。

三是要注重统筹兼顾。

在加快经济发展的同时，同步推进社会事业，着力改善民计民生，维护社会公平正义。

三、2008年的重点工作和主要措施

2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。

富民强县，发展是根本。

我们必须进一步振奋精神，昂扬斗志，全力以赴做好新一年的工作，推动经济又好又快发展。

今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：

生产总值增长13.2%左右；

财政收入增长18.8%左右；

全社会固定资产投资增长20%左右；

城镇居民人均可支配收入增长10%左右；

农民人均纯收入增长6.5%左右；

人口自然增长率控制在6.4‰以内；

万元生产总值能源消耗下降4.5%左右。

在实际工作中，要调动一切积极因素，朝着既定目标不懈奋斗，努力实现更高的目标。

（一）突出抓好五马山工业区谋划建设,进一步增强县域经济综合实力

加快经济发展步伐，增强县域经济实力，工业是关键，项目是载体。

本着“以园区为平台，抓优势资源开发”的原则，积极实施“项目兴县”战略，以国家产业政策为导向，狠抓项目建设、招商引资，发展壮大工业经济，拉动全县经济快速发展。

一是全力以赴谋划建设五马山工业区。

以全市规划建设南部山前工业新区为契机，积极调整规划用地，搞好水、电、路、讯配套设施建设，按照“点状布局，连片开发”的思路，做好五马山工业区发展规划，避免“打散弹”式的无序开发。

对石家庄市210家外迁企业进行筛选，加强跑办沟通，力争2-3家投资5000万元以上的“退市进郊”企业落户我县。

二是进一步提升园区竞争力。

充分利用省、市发展园区政策，多渠道筹措资金，不断完善园区基础设施，重点完成五马山工业区内纵横两条道路建设。

加强土地报批、征用工作，依法清理闲置土地，提高土地利用率和产出率，加大园区投资强度。

继续推行和完善项目联审制度，开展“为企业服务年”活动，着力解决园区治安、环境卫生等突出问题，营造良好投资环境。

加强五马山工业区的统筹规划，实现资源共享，优势互补，努力使该地区成为招商引资的有效平台、县域经济最重要的增长极。

三是强力推进项目建设。

加快推进在建拟建重点项目，建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的推进机制，严格目标责任，强化督导服务，定期考核公示，千方百计推进项目建设。

大水泥项目第一条生产线确保6月底竣工投产，鸿锐集团增塑剂及污水处理厂项目、汇泽陶瓷地板砖项目年内竣工投产。

同时，加紧谋划硅砂、铸造等后续项目，努力形成“投产一批、开工一批、储备一批”的良性发展格局。

四是培植壮大“2＋1”企业（20家大型工业企业和10家后备企业）。

完善“2＋1”企业扶持机制，继续实施中小企业成长计划，引导和促使企业完善经营机制，加强内部管理，提高生产效益，降低物耗、能耗和经营成本，提高资金使用效率。

加大跟踪、协调和服务力度，增强产业集群的竞争力和带动力。

完善工业发展激励机制，新增亿元产值企业2家，全县上亿元产值企业总数达10家；

新增规模以上企业5家，全县达到60家。

规模以上工业增加值增长17.6%。

五是继续扩大招商引资。

认真落实新修订的《关于招商引资和项目建设优惠政策的规定》、《关于招商引资和项目建设的奖励办法》，落实招商引资责任制，坚持资源招商，环境招商，多方位、宽领域、有针对性地开展招商引资，突出抓好石英砂岩深加工和蜜枣加工、青枣冷储及重大基础设施建设项目的招商。

全年引进县外资金6.4亿元，实际利用外资300万美元以上。

（二）加强城镇基础设施建设，全力打造特色县城新形象

按照“每年一大步，三年大变样”的基本要求，坚持规划与建设并重原则，把县城作为产业带动的龙头，长远抓规划、近期抓建管、发展抓改革，努力增强城镇集聚、承载和辐射带动能力，提升城镇化水平。

全县城镇化率达到30%。

一是高起点搞好县城规划。

牢固树立“规划即是法”的理念，在完成县城总体规划修编的基础上，重点做好县城产业布局规划，以及槐河生态景观带、整体绿化美化等详细规划。

按照规划调整优化县城布局，突出县城山、水、龟城特色。

进一步完善县城土地利用规划、环境保护规划，使之符合县城总体规划并与之相互衔接。

二是高水平建设县城。

重点抓好街道改造和主城区建设。

完成龙门大街北延，开工建设东大街（槐泉路-太行路段）、新开街南延工程，抓好县城主要出入口的整治美化工程。

完成馨苑小区二期工程，启动三期工程。

开工建设县城污水处理厂，完成县城垃圾处理场及垃圾转运站选址、新建东大街停车场（休闲娱乐广场）、石臼山公园二期等一批市政基础设施。

继续完善城区给排水系统，改造7条小街小巷道路。

加强城市绿化，重点抓好迎宾线、新建道路、次干道的绿化、美化、亮化。

新增绿地面积4.5万平方米，城市绿地率同比提高1.3个百分点。

继续增加城市标志性建筑、街头小景，提升城市内涵，打造宜居宜看特色县城。

三是高效能管理县城。

创新县城管理机制，努力使县城管理制度更严密，网络更健全，措施更具体，细节更到位。

实施“窗口工程”，依法拆除县城出入口乱搭乱建违章建筑，对城五街和社区居民，按照“属地管理”原则，提出具体目标，逐级落实责任，实现管理责任全覆盖。

大力推进“违陋”建筑、建筑立面、占道经营、广告牌匾、环境卫生专项整治，基本实现主要街道坐商归店、流商归市，视野所见整洁卫生，努力建设环境优美的新县城。

加强社会公德宣传教育，增强市民文明意识，提高城市文明程度，展现赞皇新风貌。

（三）扎实推进新农村建设，不断开创“三农”工作新局面

把解决“三农”问题摆在经济发展的突出位置，以增加农民收入为核心，以发展农村经济为切入点，加快新农村建设步伐，努力实现“转变一批、提升一批、迁建一批、改善一批”。

一是加快发展现代农业。

用发展工业的理念谋划农业，提高农业产业化、标准化水平，做大做强特色产业，推进传统农业向现代农业转变。

积极实施“一县一业一园”农业科技示范工程，着力发展高效农业