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一是考察时间满一年，二是学习成绩优良，三是思想汇报真实可信，言之有物，四是发展材料齐全，五是参加党校理论学习成绩合格，六是政治审查无问题。

在程序上坚持“过好六个关”：

一是团组织推优关，二是群众民主评议和测评关，三是辅导员审核推荐关，四是支部大会讨论吸收关，五是组织部审查合格关，六是党总支讨论审批关。

使发展党员工作真正做到成熟一个、发展一个，确保做到“双合格”，既要政治素质好，又要学习成绩好，工作表现出色，从源头上防止把不合格的对象吸收入党。

（四）严把转正关，做到发展一个，带动一批。

我院坚持把预备党员的跟踪培养作为发展党员的一个重要环节来抓，为做好预备党员的考核工作，我们建立《预备党员考察表》，由入党介绍人继续跟踪考察，每三个月把考察情况填写进《预备党员考察表》。

在研究预备党员转正时，坚持做到考察不走过场，程序不简化，标准不降低，讨论有依据，确保了新党员的质量。

同时，采取专题讲座、听录音、看录像、参观等形式，对预备党员进行理论教育，增强预备党员的理想、信念、宗旨、作风、纪律等观念，增强预备党员的党性修养。

对学生预备党员加强理论教育的同时，紧紧围绕创建“文明校园”活动，对学生党员实行宿舍挂牌管理，加强他们的自我约束意识，通过建立学生党员督导队，设立党员示范宿舍、示范床等，加强对预备党员的自我教育。

二、健全机制，狠抓落实，确保发展党员工作制度化

为了使发展党员工作制度化、规范化，近年来，我院根据上级要求和学院实际，从工作机制上入手，总支部制定和完善了一系列发展党员工作制度。

一是“推优”制：

凡是28周岁以下的优秀青年申请入党前应先入团，并经过团组织“推优”后才作为入党积极分子进行培养。

二是测评制：

对列入近期发展计划的入党积极分子和近期转正的预备党员，应召开群众意见征求会，在广泛征求党内外群众意见的基础上，进行民主测评，并将测评结果作为讨论的一项重要依据。

三是培养考察制：

由党支部指定两名比较了解培养对象的同志作为培养人，每三个月对入党积极分子进行一次培养考察，并填写考察意见，时间一般为一年，根据培养对象的实际情况，也可延长培养期。

四是公示制：

在党员发展支部大会讨论表决之前，对确定为发展对象的入党积极分子及其它需要公示的对象在全院范围内进行公示，广泛征求意见。

五是预审制：

支部在讨论吸收新党员之前，必须将发展对象的材料报党委组织部审查，重点查看条件是否成熟、材料是否齐全、程序是否合法，经审查通过后才能提交支部大会讨论通过。

六是预备党员考察制：

支部建立《预备党员考察表》，由入党介绍人每三个月考察一次预备党员的情况，特别是了解该同志入党时存在的不足是否改正，并填写考察意见，党支部书记签署支部意见，考察期一般为一年，考察结果作为预备党员预备期满转正的重要依据。

七是票决制：

讨论吸收预备党员和预备党员转正时，支部大会应在集体充分讨论的基础上，采取无记名投票方式进行表决，在表决过程中要坚持逐个讨论逐个表决的原则，票决结果作为党支部形成决议的依据。

八是责任追究制：

如总支、支部违反发展党员程序和规定，对负责人和有关责任人给予谈话批评或诫勉；

情节严重的，要进行通报批评或党纪处分。

近年来，我院发展党员工作总体能按照《党章》规定和上级有关要求，并逐年完善提高，使之规范化、制度化。

党总支现有党员总数人，其中教工支部人，学生支部人，在具体工作中，我们深深地体会到：

坚持标准，真正做到成熟一个发展一个，是做好发展党员工作的前提；

强化培训，提高党务工作者的业务素质，是做好发展党员工作的关键；

优化结构，建立一支数量充足的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础；

注重培养，全面提高入党积极分子综合素质，是做好发展党员工作的重点；

健全机制，规范程序，是做好发展党员工作的保证。

存在问题：

一、基层学生党支部的工作体制和程序还欠规范、欠完善，存在没有按组织发展程序严格把关的问题。

主要表现在：

支部或入党积极分子的培养联系人工作不够积极主动，往往存在联系而不培养，培养过程走过场的情况；

团支部 

“推优”工作不够认真、细致，团支部的作用没有充分发挥；

《入党积极分子培养考察登记表》和《预备党员考察登记表》不能按期填写，所填写的考察内容几乎是千篇一律,起不到定期培养考察的作用；

征求党内外群众意见不够充分，往往只看中学习成绩或工作表现， 

其他方面涉及较少。

如前述案例中反映出的一些问题：

班级推优时重成绩，轻德育；

征求群众意见流于形式，致使支部没有及时掌握这位同学真实的行为表现；

班主任、辅导员、党组织培养联系人未及时掌握学生思想动态，在评定学生品行操守问题上一味迁就，有狭隘的班级团体主义；

团支部推优时只要不出大问题“宁推上，不拿下”，忽略了党员的先锋模范作用，不讲原则等问题。

二、党支部容易忽视预备党员的教育和管理，缺乏必要的跟踪和培养。

往往在发展学生党员前,学校党组织对发展发展对象重重考察和层层教育，而发展后就放松了继续培养,忽略了学生党员的再教育工作。

反映出对已经发展为预备党员同学，到单位实习后学校党支部似乎也完成了对其培养教育的工作，不闻不问。

这样的做法也导致一些学生党员发展后放松了对自己的要求， 

“入党之前拼命干,入党之后松一半”；

有些学生党员入党前 

“跑步走”、 

入党后 

“原地走” 

甚至 

“退步走”。

他们思想麻痹,行动松散,学习成绩直线下滑，忽视政治理论的学习,对国内外大事漠不关心,不注意团结同学,不注意自己的党员形象。

个别学生党员甚至在金钱和个人利益面前表现出的“毫不为人一心为我”，哪里还有一点共产党人奉献、牺牲精神和集体主义观念。

这在学生中造成不良的影响,使得学生党员队伍的质量和纯洁性大打折扣。

三、我校学生党建工作存在着低年级学生党员发展数量少、速度慢的问题。

由于大专的学制为 

3年, 

顶岗实习要求不低于一年,学生在校的时间也就两年多一点。

大部分学生党员的发展程序主要集中在高年级，往往是一、二年级时走完：

写申请、上党校、确定为发展对象的程序；

到三年级上学期（或下学期）考察发展，接着就推向用人单位，高职院校党支部的发展工作也就到此为止，不再过问了。

因而造成考察不够系统,往往如前面案例所述只能用学习成绩上来筛选；

中期学生在校时间不长可能造成党员发展工作的不全面,后期学生参加实习对预备党员培养教育跟不上。

这不仅不利于对预备党员的考察和培养，也容易让低年级学生产生误解,认为入党是高年级的事,甚至对入党产生畏难情绪。

四、从学校党建工作机制层面看支部发展大会过于形式化；

党支部的工作模式过于传统， 

思想教育内容缺乏新意， 

组织生活的方式、 

方法需要改进。

具体对策和建议：

1、严格执行标准，构建科学、规范的组织发展模式。

严格团组织推优、党组织接优工作。

推优工作是党组织对共青团提出的要求。

学校应充分利用和发挥团组织作为党组织的建设后备军和助手的积极作用。

审查入党材料要严谨，即支部要做到发展入党的材料申请书、思想汇报、优秀团员培养考察推荐表、入党积极分子培养考察表、党的基本知识测验试卷、考试成绩单、党内座谈记录、党外座谈记录、外调证明材料、综合考察材料、志愿书缺一不可。

在接收新党员的支部大会前认真准备，做到准备不充分不上会，支委意见不统一不上会，以确保支部大会开得成功，圆满完成发展任务，也使党员从中受到教育。

要扩大入党积极分子入党前的实质性考察范围,建立一个:

评议→推荐→培训→推优→考核→初拟→公示→预审→确定→纳新的工作新机制。

做到全面考察积极分子政治品质，思想觉悟，是否热心社会工作，能否热情为集体为同学服务，在同学中是否有较高威信，学习成绩如何，入党动机是否端正。

2、注重发展前、后的培养，夯实我校学生党员发展的基础。

基层党组织一方面要在时间上提前介入，使大学生更早地接受党的启蒙教育。

如把在大学阶段发展党员的情况介绍，列为入学教育的一项重要内容，使新生一入学就受到入党问题的吸引和熏陶。

并在班主任工作和辅导员工作中，适时鼓励学生早递交入党申请书。

另一方面要注重党员发展后的再教育。

党员的再教育可采取多种形式, 

如党员定期向群众述职、 

群众定期评议党员等。

如通过建立信息网络及时反馈他们平时的工作、学习、生活情况；

建立入党联系人定期谈话制度；

关注他们在关键时刻的表现；

注重实践锻炼，通过给任务、压担子、在实践中加强考察；

建立定期的考察分析制度，党支部对培养对象实行动态管理，及时增补达到条件的培养对象。

3、要加强对学生党员的马克思主义理论和党性教育。

如前面所分析的，当前青年学生们存在较明显的理想淡化、信念模糊的倾向。

究其原因，是青年学生对党的知识及马克思主义评理论缺乏了解，知之甚少或一知半解，也就谈不上对党和马克思主义的崇敬之情和崇高信仰。

因而我们要完善我校的党员发展工作，要使青年在喜闻乐见地学习中，培养出热爱党、信仰共产主义的崇高情怀。

其次是学校要开办好党校，每一学期都应结合时政开设专题讲座，集中对培养对象进行党和国家重大路线方针政策的教育，使他们能够透视社会热点问题，及时把握时代特征。

除此之外还可通过帮助学生成立邓小平理论、马列主义理论社团和党课学习小组，提高学生自主学习的兴趣，使学生在主动探究中中提高认识。

4、建立科学、系统的党员后续教育管理机制。

学生党支部要通过对党员给任务、压担子、提要求，让学生党员在具体的任务和场景中发挥模范带头作用。

如可通过划定党员责任区，建立每个学生党员联系一个班级、社团；

担任低年级的副班主任等；

每个党员联系一个寝室；

每个党员联系一个以上入党积极分子或困难学生 

（主要是经济条件差、心理素质差、学习成绩差或身体条件差的学生）帮助他们摆脱困境，为学生党员提供锻炼的平台。

5、要加强学生党建活动载体和阵地建设。

当前网络正改变着当代大学生的学习和生活模式,影响着大学生的人生观、价值观和世界观。

因此,我校的党建工作者必须善于利用网络阵地开展党建工作。

可以通过网上党员信箱、网上党建知识竞赛、网上党员生活、网上党校学习、网上课堂讨论、短信网络平台等,开展丰富多彩的网上教育活动。

可以利用网青年络快捷便利的特点,把校园网络变成沟通学校领导、教师和学生之间联系的桥梁;

使党支部、组织联系人能够及时掌握学生思想动态;

通过校园网络传播信息和知识、 

引导学生全面发展，使它成为发展、教育学生党员的舆论阵地。

2.在学生党员教育、管理方面有哪些成功做法和创新探索，还存在哪些突出问题，解决问题的突破口和抓手是什么，有什么具体对策和建议。

具体做法：

在党员教育、管理方面，我院学生党支部认真组织开展政治理论学习，努力提高学生党员的政治素养、道德修养和业务能力水平。

以弘扬共产党员先进性和开展社会主义荣辱观教育为主题,坚持依法治教与以德治教相结合，围绕我院各项工作,以我院党总支为核心，积极发挥党组织的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用,为我院的各项工作提供精神动力和组织保障。

1、认真学习努力提高思想政治素质。

一年里，艺术系学生党支部根据工作需要，按照学校的要求，始终把学习作为一种政治责任和精神追求，不断加强理论学习。

在学习内容上，重视对邓小平理论、“三个代表”重要思想、胡锦涛同志“七一”重要讲话、党员干部管理条例等政治理论、在学习形式上，积极组织集中性学习，还经常利用工作之余，读书、看报、做笔记，力求先学一步，多学一点，学深一点。

在学习方法上，发扬理论联系实际的学风，用以促学，学以致用，指导工作，并紧密联系自身思想、学习和工作实际，形成新的认识，转变成工作思路，指导工作。

在学习安排上，做好计划学习内容的同时，因时而异，积极开展新理论，新精神的学习，保证学习的先进性。

2、广泛开展“创先争优”活动。

要求学生党员在思想上、认识上到位，高度重视，积极落实上级部门和校党委要求，在艺术系“创先争优”活动领导的领导下；

按照学校领导小组的统一部署，加强领导，周密安排，精心组织，稳步推进。

全系师生员工特别是领导班子及党员干部思想认识高度一致，坚持高标准、高要求、高起点扎实推进活动进程，全体学生党员带头立足本岗开展学、育、技竞赛，成绩显著。

3、不断加强党员管理及学生干部的思想政治工作。

艺术系党总支以思想政治工作为重点，进一步加强和改进大学生的思想政治教育。

一是立足实际，创新方法，做好教工思想政治工作。

通过完善政治学习制度，创新政治学习形式，增强了政治学习实效，从而提高了党员干部的思想政治素质，增强了做好本职工作的自觉性和积极性。

及时了解广大同学的思想动态，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，使学生感受到了组织的温暖，统一了思想，凝聚了人心，从而增强了凝聚力。

二是以人为本，德育为先，进一步加强管理和改进学生思想政治工作。

深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展爱国主义教育，民族团结教育，帮助广大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，培养广大学生的爱国情怀、改革精神和创新能力。

要求学生党员严格要求自己，充分发挥党员模范作用。

形成了“哪里工作有困难，哪里就有党员走在前”的良好风气；

艺术系有学生党员145名，为加强对他们的教育和管理，充分发挥他们在学生管理、思政中作用，在各项中工作起到了模范带头作用。

进一步加强了校园网艺术系网站建设，使之成为思想政治工作的重要渠道和途径。

采取党总支、系团总支管理干部听课制度、谈话制度、学生党员包挂牌及包干宿舍制度、定期检查学生宿舍、深入调查研究，了解和掌握学生的思想脉搏，努力解决他们关心的热点、难点、重点问题，有针对性地做好思想政治工作，提高了工作的实效性。

1、基层学生党建工作缺少专职管理工作人员

在大学生党员发展过程中，负责培养、教育发展的党员多数由学生支部的政工负责同志担任，包括党支部书记、团总支书记、辅导员和部分优秀的学生党员。

这些人都不是专职的组织发展人员，都有烦琐的事务性工作，人手的不足，在材料整理和档案管理上使得党员发展过程中的很多环节都发生了或多或少的简化。

较少有机会考验发展对象在大是大非问题上的党性表现，大学生入党的考察较多地集中在学习成绩和社会公德等方面，而考试成绩排名和生活细节上的要求与思想信仰是不属于同一层面的问题，因此导致考察过程中容易出现两种倾向：

要么由细节问题决定考核结果，要么大而化之。

因此在组织发展过程中很多工作做不到位，更会影响大学生党员的发展工作，在有些环节甚至会造成不可弥补的缺憾。

2．坚持教育、管理与服务相结合。

强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

一、对学生党员入校的要求

1、学生党员（含预备党员）入校时，应及时（一个月以内）将组织关系转入本院，接受本院党组织的教育、管理和监督。

2、不按规定转来组织关系的党员，在本院不能享有党员权利，不能参加党组织的活动。

二、对学生党员在校期间的要求

（一）总的要求：

应按照党章的规定，自觉履行党员义务，按时参加党的组织生活，按标准交纳党费，定期向党组织汇报思想，积极做好党组织分配的工作，保持党员的先进性，发挥党员的模范先锋作用。

（二）具体要求：

1、学生党员在学生中要按照“一个党员一面旗”的要求，做好五个方面的表率：

①做宣传、贯彻党的路线、方针、政策的表率；

②做学习政治理论和专业知识的表率；

③做遵纪守法、维护安定团结的表率；

④做遵守公民道德，积极参加“一做三创”活动的表率；

⑤做关心群众，密切联系群众的表率。

2、学生党员要具体做到以下十个方面的要求：

①组织或参加一个理论学习小组，并写一篇心得体会；

②“两课”学习成绩良好以上；

③专业学习成绩一般应在良好以上，没有不及格科目；

④积极参加课外文体活动，每学期至少听一次学术报告；

⑤担任一份社会工作，认真完成工作任务；

⑥积极参加社会实践活动，每学期至少参加一次青年志愿者活动；

⑦积极参加创建文明寝室；

⑧联系一名需要帮助的同学；

⑨按时参加党的组织生活，按时交纳党费；

（一）有的领导或基层党组织对党员教育和管理工作重要性认识不足、重视，不够

表现在：

党员教育和管理领导体制尚未完全理顺，工作摆不正位置，安排布置多，检查落实少，工作指导满足于一般号召，无科学有效的机制作保证，做得好与不好难以衡量；

工作起来时紧时松，缺乏主动性、创新意识；

党员教育制度不落实，说起来重要，做起来不重要，忙起来不要。

同时，党员教育活动所需经费得不到保证，也影响和制约着党员教育工作的开展。

（二）党员教育内容和形式单调

目的不明确，思路不够清晰，缺乏科学性、系统性和一贯性；

针对性不强，教育内容脱离党员的思想和工作实际，习惯于根据上级的意见和要求安排党员教育内容，往往不注意本单位党员的年龄、文化及-个时期党员的思想问题等不同情况，存在“一锅煮”、“一刀切”现象。

有的热衷于搞花架子，做表面文章，满足于开几次会，上几次党课，以完成上级布置的学习任务；

有的在学习中不注意引导掌握精神实质，千篇一律，满足于一个模式，学习一一讨论一一总结。

这就使一些党员感到党员教育空洞、乏味，产生逆反心理和抵触情绪。

（三）部分党员教育和管理工作者素质不高

有的不了解党员，不关心党员，对党员的思想状况不清楚，又不愿做深入细致的思想政治工作；

有的避开党员所关心的热点、难点问题，只讲大道理，空泛议论，坐而论道；

有的理论水平差，知识面不宽，办法不多，虽触及到实际问题，却讲不透道理，提不出切实可行的措施；

更有甚者台上说一套，台下干一套，只有言教，没有身教，要求党员克己奉公、艰苦奋斗、严守党纪，而自己却牟取私利、贪图安逸、贪赃枉法等，这些现象造成了一些党员心理上对党员教育的反感。

（四）部分党员对党的前途和命运有消极悲观情绪，思想上产生困惑，价值观念发生扭曲

由于党内腐败现象的滋生和蔓延和市场经济带来的消极因素的影响，个人和小团体利益观膨胀、拜金主义、享乐主义、极端个人主义在一些人头脑中滋长，使长期提倡的崇高理想和奉献精神等受到冲击，部分党员对党的前途和命运有消极悲观情绪，思想上产生困惑，价值观念发生扭曲。

因此，对党组织的教育管理心里不服气，再加上有的基层党组织自身软弱无能，缺乏吸引力和战斗力，对党员队伍中存在的问题束手无策，难以承担起教育和管理党员的任务，有的甚至放弃对党员的教育。

这就使党员教育显得苍白无力，很难从心理上征服党员，难以取得应有的效果。

（五）高校大学生党员的特殊性要求加强党员教育和管理

大学生党员正处于世界观、价值观、人生观形成的重要阶段。

他们涉世不深，加入党组织的时间不长，受党性教育和接受党性锻炼的时间短，思想容易产生困惑，认识容易出现偏差，对错误思想的分辨力不强。

市场经济发展中的消极因素影响了大学生的入党动机，也影响了他们的思想观念。

高校基层党组织普遍十分重视发展学生党员工作，而放松了对学生党员的教育管理，使得有些学生党员认为自己进了“保险箱”，放松了对自己的要求。

因此，高校党组织应该抓紧对大学生党员的教育管理，使他们自觉发挥先锋模范作用，保持党员先进性。

（

3.2标准化管理

现代企业生产流程都有标准，产能实施计量化管理。

在高校学生党员教育管理工作中，也可实行标准化管理，即通过权责对应清晰、行权精简流畅、运转协调高效的管理服务体系和完善的各项规章制度，如党员学习制度、联系制度、党员目标管理制度、预备党员转正考察制度、“三会一课”制度、思想汇报制度、党员活动日制度、教育培训制度、民主评议党员制度、缴纳党费制度等，来提高党组织的战斗力、凝聚力和执行力。

具体措施有:

①制定党员联系人与人党积极分子谈话制度，定期安排党员联系人与入党积极分子谈话，并规范谈话主题与内容，同时填写谈话记录表，并由支部组织委员定期检查;

②选派学生党员担任辅导员助理、班主任助理，并规定其工作任务与目标，发挥他们对低年级学生的“传、帮、带”作用;

③开展党员与困难同学“一帮一”结对子活动，填写党员“一帮一”、“一带一”工作记录表，详细记录党员对困难同学的帮扶;

④在年度总结时，将填写的相关记录作为学生党员年度考核的重要量化标准和学生党员按期转正的重要依据。

当然，在实际操作中，必须考虑相互监督的问题，防止标准化、计量化的考核方式演变为形式主义。

3.3加强高校学生党支部文化建设

现代管理理论认为，管理就是综合运用各种资源，使工作达到事半功倍的效果。

制度是有形的管理，完善的制度可以使一个组织合理、高效、规范地运转。

但制度不是万能的，制度再周全也不可能凡事都规范到，制度的背后是文化，文化影响着制度的制定、实施和效用。

可以说，制度规范人、约束人、强制人，而文化激励人、教化人、引导人。

好的文化时时处处对人们的行为起引领、规范和约束作用，著名企业都特别注重企业文化建设，如，海尔集团的文化核心是创新，TCL集团则形成了以“合金文化”、“创新文化”和“危机文化”为特色的企业文化，世界500强之一的IBM也有着被称为“蓝色基因”的企业文化。

我认为，高校学生党员的教育管理工作也应该注重文化的建设，高校学生党支部应该是严肃、认真、团结、活泼的，应该在这一大方向下构建高校学生党支部特有的文化。

正如同企业文化是在企业成长、发展过程中逐渐形成的一样，高校学生党支部文化的构建不会一跳而就，也是在党支部日常管理、运作的过程中慢慢形成的，形成一种能够激发党支部全体成员团结一心和发挥党员先锋模范带头作用的精神力量。

构建学生党支部文化，要求加强对支部党员的人文关怀，做到人性化管理，例如做好学生党