党支部书记队伍建设调研报告1.docx

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党支部书记队伍建设调研报告1

党支部书记队伍建设调研报告1】

　　乡镇党委书记是基层贯彻落实科学发展的组织者、推动者和实践者，乡镇党委书记队伍建设事关社会主义新农村建设成败，岢岚县一直重视乡镇党委书记队伍建设，接市委组织部《关于对全市乡镇党委书记队伍建设问题进行调研的通知》后，我们对近年来乡镇党委书记队伍建设情况进行了全面总结，现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　我县有乡镇党委12个，党委书记12名，党委副书记23名。

党委书记中女性1名;36岁至40岁的2名，41岁至45岁的6名，46岁至49岁的4名;大学本科学历的5名，大学专科学历的6名，中专学历的1名;任职时间3年以下的2名，任职时间3至5年的5名，任职时间6至10年的5名。

　　党委副书记中女性2名，31岁至35岁的3名，36岁至40岁的14名，41岁至45岁的6名;大学本科学历的7名，大学专科学历的14名，中专学历的2名;任职时间3至5年的12名，任职时间6至10年的11名。

　　二、主要做法和经验

　　近年来岢岚县将乡镇党委书记队伍建设纳入工作重点，切实加强对乡镇党委书记的选拔任用、教育培训、监督管理和奖励激励等工作，着力造就一支让组织放心、群众满意的乡镇党委书记队伍。

（一）坚持标准，从严把关，着力选好配强乡镇党委书记

　　严格把握乡镇党委书记人选的条件和要求，根据不同乡情选配乡镇党委书记。

规定乡镇党委书记要形成合理的梯次配备年龄结构，不能搞“一刀切”，也不能搞层层递减;在选拔优秀年轻干部的同时，要注意用好其他年龄段的优秀干部，严格执行乡镇党委书记职务任期制;乡镇党委书记应当任满一届，无特殊原因任期内一般不得调动，同时，乡镇党委书记与乡镇人民政府正职一般不同时交流。

（二）建立健全教育培训机制，切实提高乡镇党委书记的能力素质

　　建立新任乡镇党委书记任职培训制度，增强其责任感和使命感。

抓好乡镇党委书记的能力培训，不断提高乡镇党委书记的履职能力和领导水平，教育培训经费列入财政预算，以保证培训任务的完成。

　　（三）完善考核，强化对乡镇党委书记的监督管理

　　分类研究制定适用于不同乡（镇、办事处）情的乡镇党委书记考核评价办法，按照干部管理权限，对乡镇党委书记进行年度考核。

坚持在完成重要工作、重大任务、应对重大事件中了解、考察、识别乡镇党委书记，对经受住考验、表现突出的，要提拔使用;对推诿扯皮、工作不力的，要及时予以调整;对临阵退缩、失职渎职的，要严肃追究责任。

全面推进党务政务公开，自觉接受群众监督。

同时，加大督查和问责力度，地委和各县（市、特区）党委定期或不定期地派出督查组深入各乡（镇、办事处）明查暗访，对违反工作纪律的乡镇党委书记，该县（市、特区）党委必须对其实施问责。

　　（四）建立健全奖惩机制，激励乡镇党委书记干事创业

　　切实增强乡镇党委书记的使命感和荣誉感，鼓励其立足本职岗位，为党和人民做实事、做好事。

注重从乡镇党委书记中培养选拔县级后备干部，优先选拔有乡镇党委书记任职经历的优秀干部到县级领导岗位。

对长期在偏远贫困乡镇勤奋工作，并在艰苦条件下取得突出成绩的乡镇党委书记，优先提拔使用。

县委书记要认真履行“第一责任人”职责，严格按照“书记抓、抓书记”的要求，把加强乡镇党委书记队伍建设作为农村基层组织建设的首要任务，摆上重要议事日程，县委书记每年至少同乡镇党委书记单独谈话2次，并同乡（镇）班子其他成员谈话，了解乡镇党委书记思想、工作、生活、作风和廉洁自律等方面情况。

　　（五）明确工作任务，强抓农村支部书记队伍建设

　　新形势下，农村基层组织建设面临前所未有的发展机遇，也面临着许多新情况、新问题，形势严峻，任务繁重，特别是农村党支部书记队伍建设问题更是明显和突出，乡镇党委书记能认清形势，明确责任，亲自参与，亲自研究，亲自部署，亲自督查。

要带头学习，带头深入调查研究，带头遵守规章制度，以工作能力说服人，以人格魅力感染人，以工作态度教育人，切实加强农村党支部书记队伍建设。

　　三、存在的问题

（一）学历很高，实际能力不强

　　有些乡镇党委书记，他们的学历很高，工作经历也很丰富，都是多岗锻炼的，但在实际工作中，处理事情“不按规则出牌”，决策缺少长远发展观念，工作、执行、协调能力都不强。

有些书记“权力欲望”太强，团结意识太差，不懂发挥班子领导的集体力量和副职的优势，导致班子内耗严重。

（二）走读现象突出，重县城轻乡村

　　由于若干巧合因素，当前的乡镇党委书记都是家住县城，还有个别家在忻州的，他们往往很少驻乡镇，更缺少进村入组指导工作，喜欢遥控指挥，遇到问题尽量“拖延、回避”，工作贯彻在文件上、落实在会议上，缺乏深入农村、深入群众的思想和行动。

　　四、任务和措施

（一）规范县领导的用人行为，建立符合科学发展观要求的乡镇党委书记选拔机制

　　把乡镇党委书记当作关键“领导层”来对待，研究制定出乡镇党委书记的任用标准，选用程序等，建立一套科学的乡镇党委书记选拔机制，使有志于担任乡镇党委书记的同志有个参考和明确的努力方向，不再去为所谓的“潜规则”而耗费毕生精力。

县委在选用乡镇党委书记时，应该根据干部选拔任用的法规制度，公开实行缺位公推，提名、酝酿、考察全程差额，公开选拔。

坚持乡镇党委书记任用集体研究、集体决策，县委书记末位发言，对拟任干部实行票决制，建成由“多数人在多数人中选人”的用人机制。

让“隐性权力显性化、显性权力规范化”。

明确县委书记承担的用人导向责任、提高干部队伍总体素质责任、坚持用人原则和纪律责任，县委书记的用人权受到制度约束，又能保障县委书记和县委选对人、用准人。

（二）健全乡镇党委书记的教育培训和管理长效机制

　　把乡镇党委书记培训纳入全县领导干部培训计划，每年安排相应党委书记到各类党校进行培训，特别是安排到发达地区的乡镇学习，要采取多种形式提高乡镇党委书记队伍的科学决策能力、统筹兼顾能力、团结协调能力。

建立包括“经济社会发展、党组织建设、民主测评评价、民意调查评价”在内的科学考评体系，特别要强化考评结果运用，把考评结果用作提拔任用的重要依据，坚决摒弃党委书记“干多干少一个样，干与不干一个样”的现象。

　　（三）强化乡镇党委书记的监督工作

　　一是建立领导干部定期审计制度，在乡镇党委书记拟提拔和拟卸任时，必须进行审计，以解决“带病提拔”和“边腐边升”的怪现象。

　　二是引导党员干部和人民群众进行多渠道监督、多渠道举报举报。

建立网络监督投诉专站，由纪委或检察院专人管理网站，网站只对上级纪委和检察院负责。

只要真正愿意还权于民，敢于全面发动群众，形成“全民皆兵”的监督局面，相信没有什么监督不了的。

　　【党支部书记队伍建设调研报告2】

　　在新形势下,市检察院机关党支部书记队伍建设面临一些新问题、新情况，特别是如何建设一支素质高、能力强、有活力的党支部书记队伍,需要认真加以研究。

最近，我们对市检察院机关16个党支部进行了调研，从总体上看，市检察院机关党支部书记队伍素质是好的，作用发挥也比较明显。

但是按照“有觉悟、有本领、有作为”的要求还有不少的差距，应引起足够的重视。

　　一、存在的主要问题

　　市检察院机关现有党支部书记16人，党支部专职副书记11人。

调查显示，党支部正、副书记中称职的12人，基本称职15人。

当前支部书记队伍中存在的主要问题：

一是书记身份不凸显。

市检察院机关的党支部正、副书记都由各处室的行政负责人兼任，党务工作与行政工作“一肩挑”，因此，有的支部书记两种主要职责搞不太清楚，往往以政代党，常以处长、主任的身份出现在党内，支部书记身份淡化。

二是素质能力不凸显。

调查了解,一些支部书记凭老经验、老办法办事，不会用新的视角去认识问题、用新的思维方式去分析问题、用新的方法去解决问题。

有的谈心不知道怎么谈，更不会有的放矢地做思想工作;有的对创建学习型党支部方法、手段单一，对促使本支部干警政治上进步、业务上提高、事业上发展没有一套行之有效的措施;有的遇到问题不知道怎么处理，要么绕道走，要么把矛盾上交，不会发挥组织的力量解决问题;有的党支部基本知识贫乏，对党建、党务知识一知半解，不会正确处理日常党务工作，对如何增强党支部活力办法不多。

三是表率作用不凸显。

调查中有80左右的党员干警认为，目前市检察院机关支部书记队伍中突出的问题，是表率作用发挥不够到位。

有的支部书记不是有工作就抢、遇困难就上、见荣誉就让，而往往是考虑自己的比较多;有的言行不一，教育别人是一套，自己做的又是一套，要求别人做到的自己不能首先做到，自身形象不佳，在学习、工作、守纪等方面不能时时为支部党员干警当表率、作模范。

四是自身标准不凸显。

有的思想上心浮气躁，不能静下心来思考问题，不能从深层次上分析党员干警队伍中出现的矛盾和问题，对本支部党员干警的问题，采取回避态度的多，主动解决的少，姑息迁就的多，从严要求的少;有的不求争先，工作被动应付，缺乏开拓进取精神，缺乏事业心，缺乏创新意识，不求有功，但求无过;有的作风漂浮，工作不深、不细，对党员干警的思想状况不能做到真知、深知，做思想工作缺乏针对性和有效性。

　　二、存在问题的主要原因

　　1、思想认识有误区。

市检察院机关中的有些党支部书记对自己的地位和作用认识不足，认为行政职务是自己竞争来的，是上级任命的，是“实”的，党内职务是党员选举的，是“虚”的，因此，在思想上存在着一些不正确的认识。

一是“无用”思想。

认为行政职责和党内职责都是处长、主任一个人的事，没有多大区别，只要把行政工作做好就行，党支部工作可有可无。

二是“无为”思想。

感到市检察院机关党支部没有干部任免权、经费使用权、奖惩实施权，而且支部内有的党员干警岁数比自己大，党龄比自己长、资历比自己老，不好开展工作，难有大的作为。

三是“无关”思想。

觉得市检察院机关业务工作是硬任务，党务工作是软指标，总结评比主要是看办了多少案件，完成了多少任务，至于支部建设无关紧要，因此，有的支部书记认为只要把业务工作干好了，支部建设好与不好，对个人的成长进步影响不大，所以抱着无所谓的态度。

　　2、党务工作经验欠缺。

市检察院机关现任支部正、副书记大多是XX年初处室领导竞争上岗后产生的，任职不满两年的有7人，任职5年以上的有4人，其他都在3到4年之间，11名支部专职书记任职都不满一年，在支部书记队伍中85以上是由普通党员直接进入支部书记、副书记岗位的，没有从事过党务工作经历，缺少实际工作岗位的锻炼。

　　3、缺乏系统的党务培训。

调查显示，支部书记队伍中参加过上级组织的党务知识培训的有13人，占支部正、副书记总数的48，其他都没有经过系统培训。

加之有的支部书记因忙于事务，没时间学习党务知识，对党内的有关规定、工作制度、党的基本知识不了解、不熟悉，开展工作随意性比较大，遇到具体问题束手无策。

　　三、主要对策措施

　　1、强化角色意识，解决“身份淡化”问题，增强工作责任感。

强化角色意识是市检察院机关党支部书记做好工作的前提。

首先要充分认清党支

　　部书记的地位和作用。

党支部书记是党的基层组织的主要领导，是党支部全体党员的带头人，是支委会“一班人”的“班长”，处在党支部建设的关键地位，岗位重要责任重大。

党支部书记的工作开展得如何，直接关系到党的路线、方针、政策能否有效地在市检察院机关处室得到落实,关系到党在群众中的整体形象和实际威望;关系到保持党的先进性和纯洁性在检察工作中的全面体现。

其次要明确党支部书记的工作职责。

党要管党、党管干部是我们党的重要原则。

市检察院机关党支部书记虽然没有多大权力，但是担负着组织党员干警学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想;带领党员干警认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示;负责党员的教育管理，及时做好经常性思想政治工作;组织发动党员干警积极完成工作任务，引导党员发挥先锋模范作用;自觉抓好党支部自身建设，充分发挥支委会集体领导作用等重要责任。

第三要摆正业务工作与党务工作的关系。

支部书记不仅要善于做党建工作和思想政治工作，还要了解熟悉检察业务工作，既要