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人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

是符合中国国情、体现社会主义国家性质、保证中国人民当家作主的根本政治制度。

坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治的重要内容。

（5）怎样坚持和完善人民代表大会制度

最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。

具体要求：

①要进一步完善人大代表的选举，适当扩大差额选举的比例；

②完善人大代表的结构，确保工人和农民代表占有适当的比例；

③要进一步加强人大的立法职能和监督职能；

④要进一步密切人大与人民群众的联系，听取人民的意见，接受人民的监督。

二、我国的政党制度：

1、中国共产党的知识

（1）地位

（2）性质和宗旨（3）领导方式（4）执政方式

（5）全面加强和改进党的建设：

为什么：

①党的性质、宗旨和地位；

②当在现阶段的历史任务

怎么办：

①加强党的执政能力和先进性建设；

②加强党的思想建设（根本建设）；

③加强党的组织建设（党员、干部队伍、基层党组织）；

④加强党的作风建设（开展党纪党风教育，保持和人民群众的血肉联系）；

⑤反腐倡廉建设（重要性和方式）；

⑥制度建设（重点是健全民主集中制）

（6）指导思想：

（中国特色社会主义理论体系）

（7）执政理念：

以人为本，执政为民

党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民的主体地位，保障人民各项权益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

2、中国特色的政党制度

（1）我国政党制度的基本内容：

（2）多党合作的重要机构：

人民政协（性质、职能）

（3）多党合作制度的优越性：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，是我国的一项基本政治制度。

它是由我国人民民主专政的国体决定的，又与人民代表大会制度的政体相适应。

适合我国的国情，具有显著的优越性：

①有利于推进社会主义民主政治的发展；

②有利于促进社会主义经济和文化的发展；

③有利于构建社会主义和谐社会；

④有利于推动祖国和平统一大业的实现。

因此，我们可以借鉴西方国家民主形式和程序中的合理部分，但绝不能照搬西方国家的多党制。

三、我国的民族区域自治制度

1、社会主义新型民族关系

（1）是什么：

平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

（2）为什么：

①新中国成立后，我国建立社会主义制度，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源

②人民民主专政的国家性质决定了各族人民都是国家的主人，这是形成社会主义民族关系的前提条件。

③我国宪法和法律为社会主义民族关系提供了法律保障。

（3）怎么做：

①坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。

②实行民族区域自治制度。

③实行宗教信仰自由政策。

④公民要自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。

2、我国处理民族关系的基本原则：

民族平等、民族团结和各民族共同繁荣（把握各原则的原因、具体表现、要求及三者之间的关系）。

3、民族区域自治制度

地位、前提（领土完整、国家统一）、核心、原因、优越性、民族自治区与特别行政区的异同

四、我国的宗教政策

五、基层群众自治制度

1、地位：

发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。

我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

2、内容：

农村村民自治、城镇居民自治、企事业单位职工代表大会等基层群众性自治制度。

3、基层群众自治组织：

村民委员会和居民委员会（不是国家机关/基层政权组织）

六、公民和国家的关系

1、我国公民与国家的关系：

和谐、统一的新型关系（具体表现）

2、公民意识：

包括权利意识和义务意识

3、我国公民享有的政治权利和自由：

4、我国公民依法必须履行的政治性义务：

5、正确处理权利和义务的关系（公民参与政治生活应遵循的基本原则）：

①公民在法律面前一律平等、②权利与义务统一、③个人利益与国家利益相结合的原则

七、我国国家机构的组织活动原则

1、民主集中制原则：

（含义、具体体现）

注：

民主集中制也是人民代表大会制度的组织活动基本原则、党的根本组织制度和领导制度。

2、对人民负责原则：

我国是人民民主专政的社会主义国家，国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，要坚持对人民负责原则。

3、依法治国原则：

含义、本质、主体、根本目的、要求

【重点问题解析】：

一、发展社会主义民主政治

1、为什么要发展社会主义民主政治?

①发展社会主义民主政治，是我国全面建设小康社会的重要目标

②民主是社会主义的本质属性和内在要求，人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的核心

③社会主义民主政治建设是逐步发展的历史过程。

当前，我国的民主还有不够成熟的地方，民主制度尚不完善，人民当家作主管理社会和社会事务的权利，在某些方面还没有得到充分的实现，有待进一步完善。

2、怎样发展社会主义民主政治？

①最根本的是，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。

（三者关系）

②坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

③要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。

依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

④全面落实依法治国基本方略，建设社会主义法治国家。

⑤加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

完善制约和监督机制，确保权力正确行使，让权力在阳光下运行。

⑥提高全民族科学文化素质，增强民主意识和公民意识，提高有序参与政治生活的能力。

⑦从国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治体制的模式。

⑧发展社会主义民主政治必须在中国共产党的领导下，有步骤、有秩序地进行，处理好改革、发展、稳定的关系。

⑨党要坚持民主执政，以党内民主带动人民民主

3、民主性质和民主程度

二、推进依法行政，建设法治政府

背景材料：

2010年8月27日，国务院召开全国依法行政工作会议，温家宝强调要贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府。

一是加强政府立法和制度建设；

二是深入推进科学民主决策，；

三是严格依法办事，政府不仅要按法定权限办事，还要按照法定程序办事；

四是全面推进政务公开；

五是健全行政监督体系和问责制度，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。

1、依法行政的含义：

依法行政就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

（具体要求：

合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一）

2、为什么要坚持依法行政：

必要性：

这是由我国国家性质及政府的性质决定的。

重要性：

（1）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责原则

（2）有利于保障人民群众的权利和自由

（3）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威

（4）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

（5）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设

3、怎样提高政府依法行政的水平：

（1）要加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法水平

（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平

（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制

（4）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策，推进决策科学化、民主化建设

（5）对政府权力进行制约和监督，防止权力的滥用

4、加强对政府权力的制约和监督

（1）意义：

①是政府依法行政、做好工作的必要保证

②有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误

③有利于防止滥用权力，防止腐败行为，保证清正廉洁

④有利于更好的合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策

⑤有利于真正做到权为民所用，建立起一个具有权威和公信力的政府

（2）怎样加强对政府权力的制约和监督

①要建立健全制约和监督机制。

有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。

这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

②要发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，是人民能够有效地监督政府权力的运行。

③加强法制对权力的制约和监督，健全行政监督体系，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

（目前，我国初步建立起全面的行政监督体系，包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。

）

④政府要自觉接受人民监督，建立信息公开等制度，增强政府工作的透明度，让权力在阳光下运行（“阳光工程”）

三、加强和创新社会管理

2011年2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。

胡锦涛在讲话中强调，加强和创新社会管理，要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

1、社会管理的内涵：

社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程。

加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。

社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。

2、为什么要加强和创新社会管理：

①改革开放30多年来，我国社会结构已经发生了重大变化，与之密不可分的社会管理体系自然要顺应这种变化，进行制度创新。

②同时，随着我国经济实力和综合国力显著增强，为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题奠定了物质基础。

③当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。

④加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

3、怎样加强和创新社会管理：

第一，加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

第二，加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。

第三，加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务（精神病人、吸毒人员、青少年犯等）。

第四，加强和完善基层社会管理和服务体系。

强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。

第五，加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。

第六，加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。

第七，加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。

第八，加强和完善思想道德建设，加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。

第九，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。

【课堂练习】：

2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国社会保险法》，本法自2011年7月1日起施行。

据此回答1～3题。

1、在制定与自己生活息息相关的法律法规方面，我国普通民众正拥有越来越响亮的话语权。

在立法实践中，最高立法机关也积累了丰富经验，倾听公民意见正逐渐成为中国立法的规定程序。

最高立法机关之所以倾听公民意见，是因为（　　）

①人民群众是实践的主体，是历史的创造者　②从群众中来到群众中去是行政机关工作的基本原则　③正确的认识来源于群众实践　④只有站在群众立场上，才能作出正确的价值选择

A.②③④B.①②④

C.①②③D.①③④

2、社会保险法确立社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，明确社会保险水平与经济社会发展水平相适应。

这是因为（　　）

①联系具有普遍性　②世界上任何两个事物之间都是相互联系的　③联系具有客观性　④人们可以根据事物的固有联系建立新的具体联系

A.①②B.①③

C.②③D.②④

3、法律规定，基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。

从经济学角度看，我国的社会保险（　　）

①是我国社会保障制度的重要内容　②实行国家、单位、个人三方面合理负担原则　③是政府对生活在社会基本生活水平以下的人们的生活保障　④有利于维护劳动者的合法权益和实现社会安定

A.①③④B.①②③

C.②③④D.①②④

4、材料一：

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》形成过程

材料二：

“十二五”规划为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

国家将遵循“居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”的原则，更加关注收入分配等民生问题。

与此前较多追求“国强”相比，将更加追求“民富”。

（1）请指出材料一中，“十二五”规划纲要形成过程体现的《政治生活》道理。

（2）结合材料二，运用我国社会主义经济制度的有关知识说明怎样才能实现由“国强”向“民富”转变?

（3）运用历史唯物主义的知识，说明党和政府征求民智、尊重民意的正确性。

参考答案：

（1）①中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党，坚持科学执政、民主执政、依法执政。

②在我国，人民是国家和社会的主人，积极参与国家和社会管理，有利于科学决策的形成。

③政府坚持对人民负责的原则，坚持科学决策、民主决策。

（2分）④全国人大是我国的最高国家权力机关，拥有最高决定权。

（2）①坚持公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。

巩固发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制发展，以经济建设为中心，大力发展生产力，为由“国强”向“民富”转变提供物质基础；

②坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度把按劳分配和按生产要素结合起来，保证居民收入在国民收入分配中的合理比重、劳动报酬在初次分配中的合理比重，实现社会公平，创造条件增加居民收入。

（3）①人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者。

编制“十二五’’规划纲要征求和尊重民意是坚持群众观点、走群众路线的体现。

②价值观作为一种社会意识，具有导向作用，作出正确的价值判断和价值选择，必须自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高价值标准。

5、2010年10月28日，中共中央十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

《建议》强调，要加强以改善民生为重点的社会建设，充分发挥中国共产党的领导核心作用，同时加强人民代表大会和人民政协在社会建设中的作用。

请运用《政治常识》知识分析：

《建议》为什么强调以改善民生为重点的社会建设，既要坚持中国共产党的领导，又要发挥人大和政协的作用？

中国共产党：

①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务；

②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党，坚持科学执政和民主执政，以改善民生为重点的社会建设必须坚持党的领导；

③只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路，创造稳定、和谐的社会环境，调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

人民代表大会：

①人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，维护人民的利益；

②人民代表大会行使决定权、监督权等国家权力，保证人民真正当家作主。

人民政协：

①人民政协是中共领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式；

②人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，维护广大人民群众的利益。

6、发展改革委主任张平在发布会上表示，目前，国家发展改革委正在深入学习贯彻十七届五中全会精神，按照国务院的统一部署，组织力量编制“十二五”规划《纲要》。

为更好地体现民意，集中民智，编制出一个符合科学发展观要求，反映时代特点，经得起历史和实践检验的“十二五”规划，我们真诚地希望社会各界积极参与，踊跃提意见，谈建议，为贯彻落实好中央《建议》精神、编制好“十二五”规划出谋划策。

（1）作为公民，你认为应如何有序地为“十二五”规划的制定献计献策？

（2）假如你是人大代表或政协委员，运用政治常识的知识，谈谈在“十二五”规划方面应如何履职？

（1）①必须在党的领导下，遵循宪法和法律的规定，坚持权利与义务相统一的原则，积极行使言论自由等政治权利与自由，自觉履行义务；

坚持个人利益与国家利益相结合的原则，自觉站在国家立场上献计献策，确保有序参与。

②增强参与决策的热情、信心和责任感，通过社情民意反映制度、人大代表联系群众制度、专家咨询制度、社会听证制度等途径参与民主决策

（2）人大代表：

①积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议；

②通过行使提案权、审议相关议案意见，表决相关决定

政协委员：

①积极进行社会调研，广泛听取和反映群的意见和建议；

②积极提交“十二五”规划提案，建言献策，参政议政

7、材料一：

2011年3月5日上午，无数网民打开网络视频，观看十一届全国人大四次会议开幕的盛况，感受着会场里人大代表和政协委员为温家宝总理所作的精彩政府工作报告热烈鼓掌的激情豪迈，更从政府工作报告的字里行间切身感受着互联网在中国迅猛发展的奇迹。

为适应信息跨时代的特点，发改委与电信部门合作，设置公众手机短信建言献策的平台，利用互联网、手机等新的工具使建言献策活动更加灵活，更加便利。

还专门设立了信箱，公民可以通过传统的纸质信件参与建言献策。

还组织多种多样的调查研究活动，深入到社区、企业、医院、农村，就群众关心的问题直接去听取意见。

（1）国家应如何引导公民有序政治参与？

（2）从政治常识角度分析，拓宽社情民意表达渠道，公民参与民主决策的必要性。

（1）①党的领导是实现人民当家作主、扩大公民有序政治参与的根本保证。

引导、发展公民有效和有序政治参与，必须始终坚持在党的领导下进行。

②依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，公民有序政治参与必须坚持依法治国的原则。

③公民的知情权是有序参与政治的前提。

国家要建立健全信息公开制度，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。

④对人民负责和民主集中制是国家机关组织和活动的原则。

国家正确履行政治和文化职能，引导和规范公民有序政治参与必须坚持对人民负责和民主集中制的原则。

（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。

宪法和法律赋予公民广泛的政治权利与自由。

②公民参与民主决策，一方面有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；

有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。

另一方面有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的科学性，推动决策的实施；

同时，参与民主决策的实践，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力。

增强关心公共生活的政治责任感。

8、2010年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国社会保险法》，规定基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。

本法自2011年7月1日起施行。

社会保险法确立社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，明确社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应，规定国务院和省、自治区、直辖市人民政府建立健全社会保险基金监督管理制度，保障社会保险基金安全、有效运行。

（1）结合材料，从辩证唯物主义角度，分析怎样完善社会保障制度。

（2）运用经济学知识，提出我国社会保障发展的主要措施。

解析：

本题以社会保险法为背景，考查辩证唯物主义和经济学有关知识。

第

（1）问在回答时要从辩证唯物主义角度进行回答