凤冈县进化镇乡村旅游扶贫项目Word文档格式.docx
《凤冈县进化镇乡村旅游扶贫项目Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《凤冈县进化镇乡村旅游扶贫项目Word文档格式.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
3.投资概算
五、项目进度安排
六、效益分析
（一）社会效益
（二）扶贫效益
（三）经济效益
（四）生态环境效益
七、项目管理
（一）项目管理
（二）资金管理
（三）物资管理
八、主要措施
（一）组织机构
（二）方法和措施
规划方案
一、项目区及项目基本情况
凤冈县位于贵州省东北部，隶属于遵义市，东邻德江、思南，
南接石迁、余庆，西靠湄潭，北抵正安、务川。
县境内南北长90.1㎞，东西宽42.6㎞，总面积1883㎞²
。
辖9镇5乡81个村（居），地势属黔北原中、低山丘陵，最高点在永安镇东北，青杠山大银坳主峰，海拔1434m；
最低点在东南部乌江出境处，海拔为398米。
属中亚热带季风气候，湿润地区气候温和和湿润多雨，年平均气温15.2℃，年降水量1257.1㎜。
河流均属乌江水源系，水能蕴藏量为9.2万千瓦，全县耕地面积2.65万公顷，森林覆盖率为40%，2010年来总人口为43万。
矿产资源主要有煤、重晶石含钾页岩、硅石、大理石、赤铁矿、金属镁、莹石等。
主要盛产大米、油菜、烤烟、茶叶，是上海烟厂的烟叶基地县。
县城距历史文化名城遵义114公里，地处遵义至梵净山、张家界黄金旅游线上，是黄金旅游的驿站，遵义市的东大门。
凤冈县从公元1601年（明万历29年）建龙泉镇始，至今逾400
年。
在这段历史长河中，先人们留下了南宋玛瑙山古军事洞堡、明代时刻“天河洗甲”、“夜郎古甸”、龙井“飞雪洞”、文峰古塔、明清就盛极一时的太极洞砾窟文化、玉皇阁、落气碑、中华山石刻。
吹遍黔北大地的“天桥唢呐”，以及毛泽东主席曾经为凤冈县农村开展互助合作运动写下的光辉按语和世界上最大的汉书摩崖石刻“鳳”字等灿烂历史文化。
凤冈交通方便，通讯发达。
326国道纵贯穿县境东西，省道横穿县境南北，县、乡、村公路四通八达，通讯网络覆盖全县乡村。
境内自然风光秀美。
湍急的乌江峡谷，涛涛的万佛山林海，连绵十里的田坝茶海，碧波荡漾的穿阡人工湖泊，自然质朴的九道拐十里长河，葱葱郁郁的西山森林公园，绥阳至琊川绵延百里的生态观光农业园区，构成了一幅美丽的山水田园风景画，让人留恋往返。
勤劳质朴的凤冈人民紧紧围绕“建设生态家园，开发绿色产业”的战略定位，精诚团结，奋力拼搏，开拓进取。
在这块被誉为“黔中乐土”的土地上，创造了并继续创造着美丽与富饶。
（二）项目区基本情况：
1.进化镇概况：
进化镇距凤冈县城21公里，北与何坝乡为邻，南与琊川镇相依，西与湄潭天城乡接壤，东与峰岩镇相连。
全镇总面积183㎞²
，辖临江、黄荆、前进、中心、大堰、熊坪、红安、沙坝8个行政村90个村民组8906户，2010年总人口35405人。
凤余公路、峰天公路呈十字型贯穿境内，已实现了村村通公路，总里程达59公里，境内有国家一级保护植物，树龄在1000年以上的野生古银杏群，有国家一级保护动物大鲵。
主要经济作物以烤烟、有机稻、蔬菜、茶叶、金银花为主。
烤烟年产量2.2万担以上，是全县第一烤烟大镇。
年种无公害蔬菜面积3000余亩，销往重庆，遵义等地，年种植无公害有机稻8000余亩，是凤冈县兴阳米业、凤冈县神农米业的订单基地，有投产茶园7000余亩。
乡村旅游仅有黄荆村黄荆树杨梅山庄300亩，但档次低、规模小。
每到杨梅成熟季节，由于此地杨梅果粒大，口感好，来山庄避暑的客人仍是络绎不绝。
全镇的总体发展定位是：
烤烟产业强镇，茶叶产业重镇，稻蔬生产大镇，乡村旅游名镇。
2.项目核心区黄荆村概况：
黄荆村北距凤冈县城20㎞，离镇政府所在地1千米，西与湄潭
县相邻，鄢松公里，峰天（峰岩←→天城）呈十字穿村而过。
全村下辖10个村民组1187户4855人，辖区总面积21.8㎞²
，项目涉及幸福组、新文组326户1663人，其中贫困人口占项目区内总人口的34%。
人均粮食占有量400多公斤，农民人均纯收入1328.
3.项目区内产业发展条件与现状：
项目区内平均海拔为806m，人口聚居区为面积较大的山间坡地、河谷。
冬无严寒、夏无酷暑，绿化面积达72%以上，且有风景迷人的黄荆树杨梅山庄自然风景区，因而造就了规划区内风光优美和气候宜人的独特生活环境，素有“天然氧吧，绿色空调”之美誉。
二、目标任务
（一）目标任务：
通过项目的建设，优化我镇旅游资源，美化道路景观，改变农业种植结构，丰富旅游内容、加大旅游区的游客承载量，建立起便捷的交通，打造生态农业观光，提高旅游区档次，打造我镇“全国乡村旅游示范园区”。
（2）项目建设内容：
项目规划核心区域位于黄荆村，总建设面积为2千米²
，通过项目的建设，辐射带动全镇乡村旅游的全面发展。
1.生态旅游景观大道，从新文组至黄荆组，全长约4㎞。
主要在大道沿线两旁2m范围内种植花卉、果树、景观树等。
2.观光果园：
以原有的300亩投产杨梅园为主体，另建300亩蜜桃园，300亩樱桃园，300亩李子园，300亩柑橘园，300亩苹果园。
3.乡村旅游（民居改造）亮化工程：
新建乡村旅馆60间，改造民居房屋（按黔北民居风格）100户。
4.门牌坊和指示牌：
新建“国家乡村旅游示范点园区”门牌坊一座，凤琊公路，峰天公路沿线防腐木标牌50块。
5.景观台和观景亭：
建鹿池顶观景台一座，观景亭4个。
6.钓鱼山庄：
建新文——幸福4㎞沿河步行道，植河道绿化树4000株，建钓鱼台80处。
7.水电设施建设：
增设50千伏安变电器2台套，新建蓄水池50m³
2个，架设50型和32型水管共1200m。
三、项目建设标准建设方式
（一）、项目建设标准
1．生态旅游景观大道：
严格围绕打造“生态旅游”这一目标进行高标准施工，总体不破坏沿线生态环境，项目建设落成后，落实具体保护措施。
2.景观果园：
引进目前国内最新品种，严格按照打造有机水果的标准进行栽植和管护。
3.乡村旅馆亮化工程：
所有房屋一律按照黔北民居标准进行统一修建。
门牌坊整体使用青石雕刻而成，牌坊整体高5.8m，指示牌全部使用防腐木材料雕刻完成。
5.鹿池顶观景台，占地面积120m²
，观景台四周用10cm厚不锈钢管围城并用铜绳牵连，上观景台道路建宽3m梯步而成，用水泥硬化铺底，青石打磨石梯68梯，建观景亭4个，亭高3.8m，亭内四周用实木木椅围座。
沿官塘河新文——幸福段建4㎞长，宽2m的水泥步行大道，沿河两岸种植4000株绿化树，80个钓鱼台按地形建水泥座墩2-3个。
7.水电设施：
从我镇到旅游发展的总体规划出发，严格按照国家相关政策执行，以国家同类项目的施工标准进行施工。
、
（二）建设方式
1.生态旅游景观大道：
由镇政府进行合理征地，费用由镇财政解决，征地后发包给工程队实施，县扶贫办及镇政府对工程实施统一指挥、监督及管理，群众工作由属地村委会落实。
聘请县农林畜牧局果蔬站作规划设计和技术指导，果园占地1800亩按承包使用权成立专业合作社评估入股，实行分户建园，凭园入股，统一管理。
3.乡村旅游亮化工程：
所有房屋一律按照黔北民居标准进行统一修建，由镇政府统一招标、发包工程队组织施工，镇村镇建设服务中心统一指导，监督和管理。
由镇政府统一发包施工。
5.观景台和观景亭：
由镇政府统一发包工程队施工，由县委宣传部进行技术指导，县扶贫办和镇村镇建设管理服务中心负责指导、监督施工。
沿河8000m²
占地由镇政府统一管理征地，人行道，绿化树，钓鱼台由镇政府统一发包工程队施工。
由县水务局，县电力局进行全面的设计和施工。
四、资金筹措及投资概算
（一）资金来源
项目总投资6000万元，其中2000万元为财政专项扶贫资金，2000万元为整合资金，2000万元为群众自筹及投工投劳资金
（2）投资概算
1.投资范围
征地费、花卉、道路硬化、绿化树、果苗、房屋及观景台（亭）修缮。
2.概算依据
（1）项目建设方案及相关资料
（2）现行行业估算指标
（3）现行各种材料的市场价格
（4）其他费用及预备费等按国家及省地有关定计价。
3.投资概算及资金来源（见下表）
项目内容
单位
规模
单位选价
资金来源（万元）
总投资
财政扶贫
整合资金
群众自筹投工投劳
生态旅游景观大道
征地费
亩
24
1000元/亩
道路硬化
㎞
4
30万/㎞
120
景观树
株
6000
350元/株
210
小计
354
330
观光果园
蜜桃
30元
180
樱桃
20元
李子
10元
60
柑橘
15元
90
苹果
630
旅馆及民居改造
旅馆
套
900
民居改造
处
100
2.5万元/亩
250
1150
门牌坊及指示牌
门牌坊
座
1
12万元
12
指示牌
块
30
600元
3
15
观景台（亭）
观景台
20
观景亭
个
8万
32
52
钓鱼山庄
河边人行道硬化
61
59
河道绿化树
4000
30元/株
钓鱼台
80
1.5万元
96
36
264
73
191
水电设施改造
50千伏安变压器
台套
2
30万元
架设低线
米
85000
10元/米
85
蓄水池
15万元
水管
1200
2.8元/米
3360
1360
2000
3535
1535
总计
五、项目进度安排
项目实施总期限为2011年5月至2014年12月，其建设内容的工作进度安排如下：
（一）景观大道
2011年5月实地规划所需建设的路段，做好做完征地工作，考察苗圃市场并联系到购买相关绿化树种厂家，2011年6月路段硬化工程进行招投标，工程进行全面施工，2011年11月底工程全面完成，2011年12月购进所有绿化树苗并栽植完工。
（二）观光果园
2011年5月组织召开村民大会，组建好专业合作社，2011年6月至7月，实地规划果园，土地丈量登记，2011年8月-9月，土地翻犁、挖完栽植坑，2011年10月-11月，分批购进果苗，栽植。
2011年12月栽植结束，验收。
（三）民居改建
2011年6月-7月进行实地规划，8月完成招投标任务，9月施工队进场施工，2012年12月，全面完成所有工程交付验收。
（四）门牌坊与指示牌
2014年3月进行实地规划，4月完成招投标任务，5月施工队进场施工，2014年12月所有工程交付验收。
（五）观景台和观景亭
2013年3月，进行实地规划，4月完成招投标，5月施工队进场施工，12月所有工程交付验收。
（六）钓鱼山庄
2012年3月实地规划所要建设的路段，4-5月，征地完成，考察苗圃市场并联系厂家，6月份路段硬化招投标，7-11月工程施工、竣工验收。
12月购进绿化树，栽植完工并验收。
（七）水电设施建设
2011年9月-10月，全面完成规划，征地工作，2011年11月，招投标，2011年12月全面进入施工阶段，2012年10月，全面完成所有工程交付使用。
六、效益分析
（一）社会效益
该建设项目，按照现代生态观光农业，休闲避暑的发展目标建成后，能美化道路景观，提升整体形象，最大限度地发掘我镇乡村旅游的资源，促进旅游产业的健康持续发展，通过该项目的实施和完善，能极大地提升我镇乡村旅游的知名度和加快我镇打造“全国乡村旅游示范园区”的建设步伐。
（二）扶贫效益
通过项目建设，项目区336户，1663个贫困人口通过培训后可就地从事第一、第三产业服务，年增加收入3000元，从而使贫困人口脱贫致富，同时通过项目建设，打造黔北最美乡镇，营造最优秀乡村旅游环境，推动种植、养殖业、运输业以及小商品零售业的发展，带动周边村大力发展发掘乡村旅游资源，从而实现全镇脱贫致富目标。
（三）经济效益
通过项目的建设，提升我镇乡村旅游品位，加快我镇乡村旅游建设步伐，扩大我镇游客承载量，吸引更多的游客，使农民增收致富。
加快全镇产业结构的转变和全镇经济的发展。
能通过项目的实施稳定增加游客，确保年均接待游客1万人，实现旅游直接收入2000万元，同时推动相关产业发展。
（四）生态环境
通过本项目的建设，可绿化旅游区公路、河道、耕地，改善旅游区的生态环境，夯实旅游区的生态承载力，同时提高群众生态环境保护意识，对保护当地生态环境起着不可估量的重要作用。
七、项目管理
（一）项目管理：
1.工程实行招投标制；
按照有关工程项目招标管理办法。
投标单位或投标人中标后，项目执行单位必须与中标单位或承包人签订工程承包合同。
施工单位或承包人严格按照设计方案和施工标准，规范施工，确保工程质量。
2.建设项目实行竣工验收制度：
项目建成后，由县扶贫办进行竣工验收，由验收人员签字负责。
竣工验收合格后，方可交付使用。
项目执行单位制定项目后续管理办法，使建设项目长期发挥效益。
3.建设项目实行档案管理制度：
从项目的选择、确定、实施到竣工验收各个环节的文件资料，要收集、整理归档。
（二）资金管理：
1.财政扶贫资金主要用于生态旅游景观大道建设、观光果园和基础设施建设。
2.财政扶贫资金严格按照《贵州省财政扶贫资金管理办法》规定执行、实行专户储存、专人管理、专款专用。
3.资金实行预拨款报账制度。
项目批准后，预拨30%的资金作为项目实施或物资采购的启动资金，由县级财政部门按项目建设进度、质量进行报账。
4.项目资金接受财政、审计和纪检监察部门监督。
（三）物资管理：
项目建设中物资实行分级管理，分级负责的目标管理责任制，镇人民政府是责任人，全面负责物资管理。
八、主要措施
（一）组织措施
为了确保项目的顺利实施，镇人民政府抽调人员组成扶贫旅游项目建设领导小组，配合各级组织开展工作，并与村签订目标管理责任状。
其成员名单如下：
组长：
曾睿（镇党委书记）
副组长：
晏飞（镇人民政府镇长）
安汝刚（镇人大主席、镇党委副书记、纪委书记）
赵军（镇人民政府科技副镇长）
成员：
安宣刚（镇农业服务中心主任）
向松（镇财政所所长）
罗明进（镇派出所所长）
姜兴文（镇村镇管理建设服务中心主任）
杨代坤（镇国土资源所所长）
罗兴才（镇林业站站长）
胡锐（镇水利站副站长）
刘大祥（镇社会事务办主任）
任克厚（黄荆村总支书记）
李宥强（黄荆村村委主任）
领导小组下设办公室于镇农业服务中心。
办公室工作由安宣刚负责，具体项目落实组织人员由镇分管领导赵军同志负责。
（二）方法和措施
领导小组在县扶贫办的领导下，以项目点为基本单位，以改善当地生活环境，帮助当地群众脱贫致富，以项目建设为主要扶持手段，采取开发式扶贫的形式，统一规划、统一评估、分批投入、分期实施。
在建设过程中，镇党委政府高度重视、认真做好服务和指导工作，把好质量关。
升级会员 