董沂峰同志在全市综合表彰大会上的讲话Word下载.docx

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规模以上工业主营业务收入、利税分别实现1394亿元、150亿元，分别增长22.2%、20%；

高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21%，比上年提高0.5个百分点；

愚公机械公司“愚公移山”品牌荣获中国驰名商标；

我市被评为中国中小机床之都、山东省优质煤化工产品生产基地，成为全省最大的玻璃深加工基地。

服务业增加值占GDP的比重同比提高2个百分点，伦达国际商贸城、农副产品物流中心、杏花村干杂海货调味品市场3个项目，列入全省100个服务业重点项目；

全年接待游客809万人次，增长38.3%，实现旅游收入39.6亿元，增长22.2%，我市被确定为全省50个服务业重点城区、10个服务业发展改革试验区，成为全省服务业发展的重点板块。

金融业快速发展，济宁银行入驻滕州设立支行，农村信用联社改制为滕州农商银行，建信村镇银行开业运营；

金融机构存款余额340亿元、贷款余额378亿元，实现了由资金流出地到资金流入地的根本性转变，被确定为全省县域金融创新发展试点县。

农业生产保持全国领先水平，成为首批国家现代农业示范区，被国务院评为全国粮食生产先进单位。

2011年，是招商引资成果丰硕、项目建设亮点纷呈的一年。

全社会固定资产投资完成365.7亿元，增长23%；

实际利用市外资金322.5亿元，增长21.7%；

开工建设过亿元重点项目120个，完成投资286亿元。

总投资131亿元的新能凤凰、总投资30亿元的中盛化工、总投资16亿元的盛隆煤化工技改、总投资11.8亿元的亿诺工程轮胎、总投资6亿元的金晶玻璃、总投资6亿元的青啤异地扩建等45个项目竣工或部分竣工。

开发区建设步伐加快，在全省140个省级经济开发区发展综合评价中，名列第16位。

2011年，是城市建设突飞猛进、城乡面貌明显改观的一年。

全年开工建设城建项目159个，完成投资106.9亿元，京沪高铁滕州东站建成投入使用，成为全线三个、全省唯一的县级高铁站；

解放路大桥等一批重点工程快速推进，建成和在建的中高层以上建筑达到505幢；

12个区域的棚户区改造和6个区域的城中村改造扎实推进，完成房屋征收183万平方米，城市建成区面积扩大到58.1平方公里，城镇化水平达到50.2%，城市绿化覆盖率达到37%，我市被列入全省重点培育的10个县级大城市。

2011年，是节能减排强力推进、生态环境明显改善的一年。

关停、拆除工艺落后、污染重、能耗高的企业7家，淘汰造纸、水泥、铸造等落后产能86万吨，万元GDP能耗降低3.9%，COD、二氧化硫排放量分别削减3.5%、3%，城市污水处理率达90%以上，林木覆盖率达到32%，我市被评为全国林改典型县。

2011年，是社会事业全面进步、人民得到实惠更多的一年。

民生支出占财政总支出的比重达到52.1%，城乡医疗保险、养老保险在全省县级率先实现全覆盖；

教育、文化、卫生、体育等软硬件设施达到全省县级一流水平，高考优秀生万人比居全省前列，市中心人民医院内系大楼、新中医院建设进展顺利，国防科技教育基地、鲁班纪念馆建成使用，各项社会事业全面协调发展，社会大局保持和谐稳定，连续三年被评为平安山东建设先进县（市）。

这些成绩的取得，是省委、省政府和枣庄市委、市政府正确领导的结果，是市几大班子团结一心、共谋发展的结果，是各级各部门锐意进取、扎实苦干的结果，是全市广大干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果，是驻滕单位、离退休老同志、外来客商、天南地北滕州人关心支持、积极参与的结果。

在此，我代表市委、市政府，向为我市经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的各级各部门和社会各界，表示衷心的感谢！

下面，我根据市委常委会研究的意见，就做好今年的经济社会发展工作，讲十个方面的问题。

一、正确处理“机遇”与“挑战”的关系，牢牢把握经济社会发展的主动权

认清形势是谋事之基、成事之本。

当前我们正处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得发展机遇，也面临诸多风险挑战。

面对复杂严峻的发展形势，我们一定要正视困难、迎接挑战。

一是经济形势复杂多变。

从国际上看，欧债危机日趋恶化，美国经济复苏缓慢，金融危机的影响短期内难以消除，经济下行风险依然存在。

从国内看，宏观调控存在诸多不确定因素，部分产业产能过剩问题较为突出，经济增速整体回落，对区域的影响在所难免。

二是外部竞争日趋激烈。

在新一轮经济波动期，各地都在抢抓机遇、你追我赶，可以说是千帆竞发、百舸争流。

从全国看，昆山等南方发达县市发展势头强劲，去年昆山市地方一般预算收入达到200.2亿元，是我市的5倍。

从全省看，龙口等县市发展势头也很迅猛，去年龙口市地方财政收入达到46.7亿元，居全省首位，比我市多6.5亿元。

这些表明，我市在区域竞争中将面临巨大压力，前有标兵，后有追兵，稍有松懈非但不能进位，反而有退步、掉队的危险。

三是我市经济社会发展中的矛盾问题不容忽视。

近些年，尽管我市经济社会发展取得了很大的成绩，但是也存在综合实力还不够强，人均占有依然偏低；

经济结构不够优化，高新技术产业发展较慢；

工业经济实力还不够强，缺乏实力强、规模大的大企业、大集团；

镇域经济发展不平衡，城乡统筹发展步伐还不够快；

经济发展环境还不够优化等方面的问题。

面对非常难得的发展机遇，我们一定要坚定信心、积极作为。

一是宏观走势总体向好。

尽管世界经济形势比较复杂，但是我国发展长期向好的趋势没有改变，经济增速在适度回落中逐步趋稳；

后金融危机时代，国际、国内产业转移加快，有利于我们发挥好区位、资源和产业基础优势，开展招商引资，承接项目资金。

我省经济社会发展正处于工业化和城镇化深入推进的时期，扩大内需的潜力巨大，为我们深化改革、扩大开放、调整结构、加快发展创造了有利的宏观环境。

二是政策机遇持续增多。

中央经济工作会议明确提出了“稳中求进”的工作总基调，强调继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，将财政支出重点向“三农”、保障性住房、民生社会事业、经济结构调整等方面倾斜。

省委、省政府始终高度重视县域经济发展，在中小企业发展、培育特色产业集群、加快城镇化建设等方面，支持和扶持的力度越来越大。

枣庄市委、市政府对滕州发展非常关心、支持，下一步将调整管理体制，把鲁化、鲁水、国泰等驻滕大企业管理权限下放给我市。

三是内在潜能日益释放。

滕州拥有良好的人文、资源、区位、交通、产业等方面的优势，经过改革开放30多年的发展，经济综合实力显著增强，城市承载力显著提升，为全面建设幸福滕州打下了坚实基础。

特别是随着京沪高铁的建成通车，滕州进入了高铁时代，进一步融入了长三角经济圈、京津冀经济圈。

更为重要的是滕州有一支素质高、能力强的干部队伍，各级干部想发展、谋发展、促发展的热情空前高涨，为全面建设幸福滕州提供了有力支撑。

纵观今年的经济发展形势，机遇与挑战并存，希望与困难同在，总体上机遇大于挑战。

全市上下一定要科学判断和准确把握发展形势，坚定发展信心，鼓足发展干劲，不断开创经济社会发展的新局面。

二、正确处理“继承”与“创新”的关系，切实增强发展活力

继承是创新的基础，创新是继承的发展。

滕州近几年经济高速发展，历届市委、市政府探索出了很多好的思路、机制、措施和办法，我们一定要继续坚持，始终咬定发展不动摇，一张蓝图绘到底，一届接着一届干；

同时，要根据新的发展形势和要求，坚持与时俱进，以改革开放为动力，在继承中创新、在创新中发展，为建设幸福滕州增添新活力。

要勇于解放思想。

思路决定出路；

思想解放的程度决定经济发展的速度。

会上下发了《关于全面建设幸福滕州的意见》和《关于对全面建设幸福滕州实行分线指挥的通知》，明确了建设幸福滕州的指导思想、目标任务和推进措施，成立了幸福滕州建设总指挥部、六个指挥部和七个指挥分部。

实现建设幸福滕州的奋斗目标，关键靠各级各部门解放思想、真抓实干。

各工作线指挥部和相关责任部门要坚持以观念转变推动实践创新，以思想领先促进跨越发展，一切违背科学规律的思维方式都要改变，一切违背科学规律的工作方法都要纠正；

要站在全局和战略的高度，加强对幸福滕州建设重大问题的研究，谋划新思路，拿出新办法，于2月底前制定出具体的实施意见，推动各项工作迅速展开。

要加大督查调度力度，半年组织“时间任务双过半”自查，年底进行绩效考核，兑现奖惩，确保各项工作强势推进、落到实处。

要积极争先创优，紧紧围绕“五年经济上再造一个滕州”的奋斗目标，自觉提升标杆，竭力争先进位，逢优必创、见旗必扛，纵比进步、横比领先，真正以一流的目标激发一流的干劲、创造一流的业绩。

要勇于改革创新。

中央经济工作会议提出，牢牢把握加快改革创新这一强大动力。

这是做好今年经济工作、巩固和发展“十二五”开局良好势头的重要保障。

解决制约经济社会发展的诸多矛盾和问题，必须依靠深化改革、推进科技创新，不断为科学发展增添强劲动力。

要进一步深化行政管理体制改革，稳妥分类推进事业单位改革，加快政府职能转变；

积极推进扩权强镇改革，把一些市级审批管理权限下放到镇街，促进责、权、利一致，管人、管事统一，激发镇域发展活力。

要深化行政审批制度改革，减少和规范审批事项，加快电子政务建设，提高行政效能。

要深化农村土地使用产权制度改革，抓住枣庄列入“全国农村改革试验区”的机遇，探索推进农村户籍制度、农村资产产权制度、农村宅基地使用权制度等综合改革，实现农村改革与新农村建设、小城镇建设“三位一体”同步推进，促进城乡统筹发展。

力争年内新增土地合作社60家，新增土地使用产权抵押贷款3000万元，规模经营土地面积突破10万亩。

要深化文化体制改革，扎实推进公益性事业单位、经营性事业单位和文化投融资渠道改革，进一步激发文化发展活力。

要加快推进科技创新，加强科技创新平台建设，鼓励企业建设科研机构，加快鲁南煤化工工程技术研究院、国家级不锈钢紧固件工程研发中心建设，全年新设立院士工作站、博士后工作站3处，新培育枣庄市级以上企业技术中心8个。

坚持人才优先发展战略，大力实施“滕州英才”计划，全年引进重点产业、支柱企业急需的高层次人才300人以上，培养技能人才2万人以上。

三、正确处理“重点”与“全盘”的关系，加快重点项目建设

重点项目具有基础性、战略性作用。

建设幸福滕州，各项措施最终都要落到重点项目建设上。

在当前各种生产要素紧张的情况下，项目建设搞“千军万马”是不现实的，必须突出重点，练好内功。

要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓科学发展”的理念，坚持把大项目建设作为新一届党委政府工作的重中之重，真正以大项目带动大发展。

今年实施过亿元重点项目125个，总投资1048亿元，完成年度投资252亿元。

（一）集中力量推进重大项目建设。

今年，市里从125个过亿元重点项目中，经过层层筛选，确定了10个投资体量大、事关经济社会发展全局的重大项目。

对于这些重大项目，有关部门、镇街要作为今年工作的头等大事，集中优势资源、生产要素重点倾斜，全力推进。

1、总投资72.4亿元的联想聚丙烯及乙烯衍生物生产项目，要确保6月底前开工建设；

2、总投资30亿元的盛隆煤焦油加氢制三苯项目，要力争年内开工建设；

3、总投资12.5亿元的滕州卷烟厂易地技改项目，要确保10月份开工建设；

4、总投资10亿元的辰龙精密超精密数控机床生产项目，要确保6月底开工建设；

5、总投资9亿元的拓博高档氨基膜塑料生产项目，要力争年底前完成厂房及基础配套建设；

6、总投资30亿元的金三角商贸区项目，要确保年内安置房开工建设；

7、总投资15亿元的国际机床市场项目，要确保6月底前完成展销市场建设，8月份投入使用，具备承办全省机械工具博览会条件；

8、总投资13亿元的龙湖国际文化休闲旅游度假区项目，要确保5月底前开工建设；

9、总投资200亿元的高铁新城建设项目，要力争年内完成详细规划，部分区域开工建设；

10、总投资26亿元的德意君瑞国际广场项目，要力争5月份开工建设，年底一期工程完成主体施工。

（二）提高招商引资质量水平。

继续坚持把招商引资作为经济工作的龙头来抓，发挥产业优势吸引项目，依托大企业、大集团招引项目，立足我市机械制造、煤化工、现代玻璃等优势产业，实行定产业、定产品招商，引进实施一批科技含量高、经济效益好的大项目、好项目，不断扩大利用外资规模。

力争全年实际利用市外资金360亿元，增长10%；

其中实际利用境外资金5000万美元，增长10%；

新引进世界500强、国内500强企业５家。

（三）加强项目帮包推进。

对每个重点项目专门成立帮包领导小组，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，帮包责任人和责任单位要各负其责、靠上服务，细化工程进度，按节点压茬推进。

要坚持以点带面，在重点抓好10个重大项目建设的同时，统筹抓好其他过亿元重点项目和镇街过千万元项目建设，形成重点项目强势推进、各类项目齐头并进的良好局面。

为检阅重点项目建设的成效，市委、市政府拟定于10月份组织项目建设现场观摩会，对125个过亿元重点项目和镇街新上项目进行集中检查观摩，促进各类项目顺利实施。

四、正确处理“速度”与“质量”的关系，加快转变经济发展方式

推动经济又好又快发展，是全面落实科学发展观的本质要求。

“好”是前提、是基础，“快”是根本、是要求。

要实现“五年经济上再造一个滕州”的奋斗目标，必须保持较快的发展速度。

要坚持速度与结构、质量、效益相统一，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化统筹，好字优先、好中求快，加快转变经济发展方式，努力把工业调强、服务业调快、农业调优，促进三次产业在更高层次上协调发展，加快建设“实力滕州”。

（一）大力推进新型工业化。

城市转型，首先是产业转型，尤其是要抓好工业转型。

近年来，我市产业转型取得了初步成效，但是工业内部结构仍不够优化，重化工业所占比例依然偏大，达70%以上，全市主营业务收入前10位的企业，有5家是资源型产业，工业转型发展的任务十分艰巨。

我们要坚持把新型工业化摆在更加突出的位置，做到重心向工业倾斜、力量向工业集中、资源向工业汇聚，强力推动工业经济规模实力和质量效益同步增长。

一要加快膨胀骨干企业。

目前，我市规模以上工业企业虽然总量较大，但是群丘无峰的问题比较突出，缺乏实力强、规模大的大企业、大集团，去年我市主营业务收入过5亿元的企业仅有10家，其中，10-20亿元的3家，20亿元以上的2家。

为此，我们要把膨胀骨干企业作为推进新型工业化的重点，大力实施“双十双百”工程，即十大行业龙头企业培植工程、十大优秀企业家培育工程、百家重点骨干企业提速增效振兴计划、百名优秀企业经理培育计划，积极引导骨干企业持续不断上项目、扩规模、提产能，力争今年主营业务收入过10亿元的企业数量实现翻番增长，总数达到12家，其中盛隆煤焦化突破60亿元，辰龙集团突破30亿元。

二要培植壮大优势产业集群。

机械制造、煤化工、新型建材、能源、食品医药、轻纺六大传统产业是我市的支柱产业、优势产业。

我们不能丢掉优势找优势，关键要以调高调优调强为取向，着力在加强科技创新、搞好技术改造、拉长产业链条、优化产业布局上下功夫，不断提升产业集群化水平。

要紧紧围绕打造煤化工、机械制造两大千亿元产业集群，突出发展上下游和关联产业，加快重点项目建设，增强产业核心竞争力。

煤化工产业，要在拉长产业链上下功夫，依托鲁南煤化工工程技术研究院、水煤浆加压气化国家工程研究中心、山东化工技师学院，加快关键技术研发，促进煤气化产业向精细化工、化工新材料、新型高分子材料产品方向发展，煤焦化产业向苯下游产品方向发展。

突出抓好新能凤凰二期、辰龙创业基地、联想百万吨烯烃、鲁化聚甲醛、国泰丁醇、盛隆煤化工技改等项目建设，加快建设国家级战略能源化工基地。

力争2012年煤化工产业主营业务收入突破400亿元。

机械制造产业，要在提升产业集中度上下功夫，充分发挥国家机床产品质量监督检验中心、机械工业生产力促进中心的作用，培植鲁南机床、威达机床、大地机床、愚公机械等一批领军企业，推动机械机床产品向高端精密数控方向发展。

加快推进威达数控镗铣床、鑫泰精密数控装备、港台机床工业园、中小机床孵化园等项目建设，建设专业化、功能化数控机床制造基地，进一步把“中国中小机床之都”的“金字招牌”叫响、做大。

力争2012年机械制造产业主营业务收入突破500亿元。

新型建材产业，要在扩大规模、提升层次上下功夫，继续抓好现代玻璃产业基地规划建设，做大做强金晶玻璃、华阳玻璃、耀鸿玻璃、大阳玻璃等优势企业，加快建设玻璃行业技术中心，创建国家级现代玻璃产业集群，打造中国玻璃城。

力争2012年新型建材产业主营业务收入突破200亿元。

同时，要加快推进辰龙兴安盟洁净煤、青啤异地扩建二期等项目进度，推动能源、食品医药、轻纺等产业优化升级。

三要大力发展高新技术产业。

加快推进中俄高新技术产业园建设，着力抓好桑乐太阳能、益康药业、威智医药、晨晖电子、恒瑞软磁、伦达车业科技园、泰通电动车等项目建设，促进新能源、新材料、生物医药、电动车等新兴产业持续快速发展，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点以上。

四要积极发展民营经济。

大力实施全民创业工程、中小微企业规模倍增工程，加快中小微企业孵化基地建设，确保新发展中小微企业1000家、个体工商户8000家；

新培育成长型中小企业100家、管理示范企业30家。

五要加强企业家队伍建设。

目前我市企业家队伍不断发展壮大，但部分企业家仍然思想不解放、视野不开阔，存在“小富即安、满足现状”的现象。

要加大企业家培养力度，制定激励政策措施，关心指导企业发展和企业家成长，有针对性地组织企业家赴先进地区参观考察、学习培训，促进企业经营管理者更新观念、提升素质、提高境界，造就一批有胆识、有见识、有社会责任感的企业家队伍。

六要引导产业项目向园区集中。

下一步，原则上工业项目都要进园区，实现集约集聚发展。

对经济开发区和特色园区要进行统一规划，明确功能定位，促进要素资源聚集，实现优势互补、错位发展。

市经济开发区要进一步完善基础设施，促进机械制造、电子信息、汽车配套、不锈钢制品、门业等产业集群化发展；

要做好区内项目清理工作，推进企业“退城进园”，拓展园区和城市发展空间，积极争创国家级经济开发区。

木石高科技化工、西岗苯制品、大坞生物医药、级索太阳能、张汪煤电、滨湖禽蛋加工等特色产业要扩大规模、提高层次，形成具有较强竞争力的经济板块。

要加快园区管理体制改革，打破行政区划限制，调整税收分成比例，以生态、旅游、农业为主的乡镇，招引项目要向园区集中，大力发展“飞地经济”，实现互利共赢、共同发展。

（二）繁荣发展服务业。

我市区位优越、交通便利，人流、物流、信息流集中，消费需求旺盛，发展服务业有着得天独厚的条件。

要抓住我市被确定为全省服务业综合改革试点区的机遇，搞好规划布局，加大扶持力度，促进服务业大发展、快发展，确保服务业增加值占GDP的比重提高2个百分点以上。

一要突出发展文化旅游业。

滕州文化底蕴丰厚、自然旅游资源丰富，有墨子、鲁班、毛遂、滕文公、孟尝君等历史名人和微山湖湿地、莲青山、龙山龙湖、滕国故城、薛国故城等文化旅游资源，这些都是我们发展文化旅游业的巨大优势。

要抓好景区景点建设，突出微山湖湿地公园的龙头地位，实施好总投资50亿元的旅游综合体项目建设，争取年内创建成为5A级景区；

加快滨江国际大酒店、盈泰温泉大酒店、贵和假日酒店等项目建设进度，积极开发特色旅游商品，进一步完善“吃住行游购娱”旅游链条；

继续抓好“枣庄二日游”工作，办好湿地红荷节暨山东省第五届花卉博览会、墨子文化节等重要节会活动，进一步叫响“墨子鲁班故里、湿地红荷之都”的旅游品牌，争创“中国优秀旅游目的地”。

二要加快发展商贸物流业。

滕州自古就有“九省通衢”之称，商贾云集，市场发达，是鲁南、苏北地区重要的商贸物流中心。

要围绕建设“大市场、大物流、大商贸”的目标，加快推进伦达国际商贸城、聚诚国际家居装饰城、杏花村、嘉誉干杂海货市场、汽车4S园、农副产品物流中心、鲁南物流中心、临港物流中心、苏果超市、金鹰购物广场等项目建设，实施铁路货场北移，全面提升商贸物流业发展水平。

力争2012年，全市各类专业市场发展到44处，年交易额过100亿元的市场发展到2个，过10亿元的发展到10个。

三要扶持发展金融业。

进一步优化金融生态环境，积极引进外来金融机构来滕州发展业务，为企业提供更加丰富、更加周到的金融服务；

加强中小企业信用担保体系建设，推进银企合作，力争年内新设立小额贷款公司2-3家，融资性担保机构2-3家，新增担保能力30亿元；

支持我市各类金融机构加快金融服务和金融产品创新，为全市经济发展提供更加有力的金融支持；

积极推动企业上市，确保年内悟通香料在香港创业板上市。

（三）积极发展现代农业。

滕州是农业大县，农业基础条件良好，发展现代农业的潜力和优势很大。

要以建设一流的国家现代农业示范区为统领，加快推进农业生产由注重产量数量向质量效益转变，农村发展由主要依靠物质投入向主要依靠科技进步转变，新农村建设由单项突破向城乡统筹整体推进转变，推动农产品生产上新档次，农民收入上新台阶，新农村建设上新水平，再创农业农村发展新优势。

一要深化农业结构调整。

大力实施“全国新增千亿斤粮食生产能力规划”，进一步发展壮大粮油、蔬菜、畜牧、林果、花卉、渔业等六大优势特色产业，形成西南部优质粮油、北部特色蔬菜、东西部畜牧渔业、东中部林果花卉的发展格局，确保全年粮食播种面积不低于170万亩；

蔬菜播种面积稳定在95万亩，其中马铃薯面积65万亩；

全年新发展各类果树1.3万亩，新建改建现代化养殖小区100处，新增苗木花卉种植面积1万亩。

二要加快推进农业产业化。

重点扶持“龙头企业＋基地＋标准＋品牌＋市场”的发展模式，确保年内新发展农业龙头企业30家以上，新发展农民专业合作社130家，新增标准化种植基地3万亩，新认证无公害农产品、绿色和有机食品10个以上。

三要加快推进农业科技进步。

认真贯彻落实中央1号文件精神，健全完善农技推广体系，加强农民科技培训，积极引进、培育一批优质高产新品种，不断提升农业科技化水平。

力争今年全市良种普及率达到100%，新技术、新品种覆盖率达到85%以上。

四要加强农业农村基础设施建设。

大力实施小型农田水利重点县、城河和十字河治理、涝洼地治理