在全县换届工作会议上的讲话.docx

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在全县换届工作会议上的讲话

在全县换届工作会议上的讲话

　　同志们：

　　根据中央的统一部署，全国省、市、县、镇四级党委以及县镇两级人大、政府和县级政协将进行集中换届，这是党和国家政治生活中的一件大事，也是组织工作的一项十分重要的任务。

省、市委分别召开换届工作会议，对新一轮的换届工作进行了全面安排部署。

市委换届工作会议之后，县委高度重视，及时召开县委常委会专题研究，县委组织部根据有关规定精神，结合我县实际，制定并报批了《**县镇党委、人大和政府换届工作方案》。

今天召开换届工作会议，主要任务是学习贯彻省、市委有关换届工作会议精神，安排部署我县换届工作。

　　下面，我讲几点意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届工作的责任感和使命感　　

　　今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是我县站在新起点，谋划新发展，实现新跨越的关键之年。

通过换届，选出政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众信任的优秀干部，选出朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导班子，对于推动我县经济社会科学发展、和谐发展、突破发展具有深远而重大的意义。

　　第一，搞好换届是提高执政能力的重要举措。

乡镇是最基层的政权组织，担负着贯彻落实科学发展观的重要责任。

干部选得好不好、班子配得强不强，关系一个地方经济社会发展，关系社会和谐稳定。

换届的目的就是要把善于推动科学发展、促进社会和谐的优秀干部选拔上来，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。

要通过这次换届，进一步优化班子结构，使各级领导班子的执政能力和领导水平有新的提高。

　　第二，搞好换届是实现发展目标的重要保证。

这次换届后的领导班子任期，正值“十二五”时期。

今后五年，既是我县深入贯彻落实科学发展观、紧抓战略新机遇、实现历史新跨越的关键时期，也是转变发展方式、加快经济社会转型、进一步提升综合实力的攻坚时期，更是全面深化改革开放、努力开创团结和谐新局面的重要时期。

要实现突破发展的宏伟目标，关键在领导班子、关键在领导干部。

镇党委、政府直接面对广大群众，具体承担着发展经济、管理社会、公共服务和维护稳定的重任。

要通过这次换届，使选出的领导集体能够牢牢抓住发展机遇、妥善应对风险挑战，始终围绕科学发展、富民强县主题，奋发进取、扎实工作，团结带领广大干部群众为实现“十二五”目标而奋斗。

　　第三，搞好换届是凝聚智慧力量的重要契机。

“十一五”期间，在全县各级各部门和广大干部群众的共同努力下，全县经济综合实力大幅提升，基础设施日益完善，自我发展能力持续增强，人民生活水平明显提高，经济社会建设取得重大进展。

但经济欠发达依然是基本县情，总量不大、质量不高、基础不强、结构不优、动力不足、群众不富的问题仍然比较突出。

破解发展难题，实现又好又快发展，还需要全县党员干部群众心往一处想、劲往一处使。

要通过这次换届，坚持把以形成一个好报告、配强一个好班子和营造一个好风气作为重点，深化发展共识、凝聚党心民心，把全县上下的积极性和创造性转化为推动经济社会发展的强大动力。

　　第四，搞好换届对于激励各级干部保持良好精神状态至关重要。

换届不仅关系到干部的进退流转，而且关系到选人用人的导向问题。

用好一个干部，就会调动激励一批干部的积极性；而用错一个干部，就会挫伤一批干部的积极性，甚至带来很大的负面影响。

这一方面的教训是非常深刻的。

通过这次换届，就是要把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔出来，选出让人民群众满意的新一届领导班子，激发全县各级干部的干事创业热情和创先争优的活力，积极投身于全县经济社会突破发展的实践。

　　全县各级各部门要充分认识这次换届工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的要求上来，统一到为实现我县经济社会突破发展提供坚强的组织保证上来，以饱满的政治热情、严肃认真的态度和严谨细致的作风做好各项工作，确保换届工作平稳有序进行。

　　二、突出重点，精心组织，扎实搞好换届工作　　

　　这次换届，县委报经市委组织部同意，印发了《关于认真做好镇党委、人大和政府换届工作的通知》，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的纲领性文件，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。

在具体工作中，要注意把握以下几个重点：

　　一要明确这次换届工作的指导思想。

这次换届工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以《中国共产党章程》为准则，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

要把换届工作放到实现“十二五”时期经济社会发展目标的大局中来谋划，在全面系统总结过去、科学规划未来的基础上，形成一个好的工作报告，把干部群众的思想统一到科学发展上来。

要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕选好配强领导班子，发扬民主、推进改革、严肃纪律，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把我县镇领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现科学发展、富民强县提供坚强的组织保证。

　　二要准确把握这次换届工作的新要求。

这次换届，有一些新的特点和要求。

一是时间安排紧凑。

镇党委换届原则上于6月底结束，镇人大和政府换届省市要求在党委换届后3个月内完成；县委换届原则上于9月底结束，年底前完成县人大、县政府和县政协换届。

二是集中进行换届。

县、镇两级党委、人大、政府和县政协依照阶段安排，自下而上，集中统一，变以往的党委、人大、政府和县政协两年换届为一年内一次完成。

三是改革步伐加快。

对差额比例、提名办法、年轻干部、女干部和党外干部配备等都有新的要求，进一步扩大了党内民主。

四是政策规定明确。

对各类干部任职提名年龄、资格条件等作出了规范性规定。

五是换届纪律严格。

制定了“五个严禁、十七个不准、五个一律”的严肃换届纪律要求，实行换届工作“五承诺制”，对换届风气省、市将组织专项督查和测评。

这些新精神、新要求，都需要我们在换届时间、工作方案、人事安排、会议选举等各个方面统筹兼顾，总揽协调，按照政策有序推进。

　　三要坚持正确用人导向。

这次换届，干部群众非常关心，社会各界高度关注。

县委将坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，积极稳妥推进干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度，通过对现任班子成员进行民主测评、民主评议，组织进行全额定向民主推荐，综合考虑岗位需要和干部近年来履职表现和考核评价情况，突出“四个导向”：

突出“德”的导向，注重选拔品行端正、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。

突出“才”的导向，注重选拔能深刻领会科学发展观内涵，发展思路活、工作能力强、实绩成效显著的干部。

突出“实”的导向，选用那些求真务实、埋头苦干、不事张扬、为长远发展打基础的干部，切实做到以实干评价干部、以实绩选用干部。

突出“基层”的导向，注重选拔具有基层工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、任务艰巨的基层努力工作、默默奉献、实绩突出的干部。

要坚决防止把贯彻落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、搞表面形式主义的人选进班子；坚决防止把不坚持原则、不敢担当、怕得罪人的老好人选进班子；坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子。

　　四要选好干部配强班子。

选好干部、配强班子，特别是选优配强各级领导班子，既是换届中干部群众关注的焦点，也是换届工作的重点。

这次换届，镇党委班子一般由7-9人组成，镇党政领导班子成员继续提名年龄一般不超过50岁，新提拔担任镇党委书记的年龄一般应在45岁以下。

新提拔担任镇党委副书记、纪委书记的年龄一般不得超过新提任党委书记的年龄。

镇人大主席年龄在52岁以上的不再继续提名；新提拔担任镇人大主席的年龄一般不超过50岁。

新提拔担任镇政府副职不超过正职年龄。

在全县范围内，35岁以下的镇党委书记应不低于10%、镇长不低于15%，二分之一以上的镇政府领导班子中应有1名省委组织部选调生或具有国民教育本科以上学历的优秀年轻干部。

积极培养选拔女干部，要保证镇党政领导班子中至少有1名女干部，在全县范围内要配备1-2名女干部担任镇党政正职。

要有适当数量的党外干部担任副镇长。

要按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好配强正职特别是党政正职人选。

选出善谋全局、善抓大事、善带队伍的党委书记，选出党性观念、工作能力、合作意识较强的政府正职。

要统筹把握好班子主体年龄结构，力求使县镇党委领导班子年龄结构分别在市县范围内形成合理比例，注意使用好各年龄段的干部。

　　五要认真做好代表选举工作。

这次换届，镇党代表的名额，原则上维持上届规模，根据党组织和党员数量变化情况适当增减，在党代表名额分配上，以每个镇党委**名代表为基数，按照XX年底党员总数，每**名党员增加1名代表的数量确定。

在党代表结构比例上，既要把党组织数量、党员人数、工作需要作为重要参考依据，也要注意代表的先进性、代表性和广泛性。

各镇党代表原则上要求村两委会、镇机关及所辖单位领导干部占**%左右；各类专业技术人员约占**%左右；农村党员致富带头人、优秀共产党员和先进模范人物占**%左右。

各镇可根据实际情况，适当减少领导干部比例，增加农村党员致富带头人、优秀共产党员和先进模范人物比例，确保基层一线代表比例不低于**%；在代表总数中，年龄**岁以下的一般不少于**%；妇女代表、少数民族代表所占比例一般不低于本镇妇女和少数民族党员所占党员总数的比例；初中以上文化程度的代表不少于**%。

镇人大代表要按照新修订的《地方组织法》、《地方选举法》规定，实行城乡同比例分配人大代表名额，做好选区划分、选民登记、代表提名、推荐考察和选举等工作。

党代表选举的差额比例应在**%以上。

同级党代表、人大代表一般不交叉。

　　六要形成一个好报告。

党代会报告是指导本地未来五年经济社会发展和党的建设的纲领性文件。

形成一个凝聚人心、富民强镇的党代会报告，是换届成功的重要标志之一。

各镇党委要高度重视报告的起草工作，实事求是地总结过去，充分肯定成绩，清醒认识形势，寻找差距不足，科学谋划未来，明确目标任务，立足自身实际，提出切实可行的措施，让群众听得懂、干部好操作、组织能落实。

要注意与全县“十二五”规划相衔接，继承往届班子行之有效的好做法，研究新情况、提出新办法，保持发展的连续性，彰显工作的创新性，确保形成一个科学、务实、管用的好报告。

各镇党委书记要高度重视报告起草工作，认真调查研究，定期听取汇报，亲自动手修改；班子成员要结合自身分管工作，及时提出建议。

同时，在报告形成过程中，一定要广泛征集意见建议，集中各方面的力量和智慧，安排比较充足的时间让代表审议讨论，充分倾听党代表的意见，真正使起草和审议报告的过程成为理清思路、解放思想、凝聚力量的过程，使报告更好地反映群众期盼愿望，更好地引导党员干部群众集中精力干事业、埋头苦干促发展。

　　七要营造良好换届风气。

今年从中央到地方，关于严肃换届纪律重视之高、要求之严、督查之多、追究力度之大，前所未有，严肃换届纪律已经成为各级领导十分重视、反复强调的问题。

各级各部门要充分认识换届工作的严肃性，始终绷紧换届纪律这根弦，做到不越雷池一步，保持风清气正。

各镇各部门要严把“5个严禁、17个不准、5个一律”换届工作“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表，自觉做到严格遵守，防患于未然。

要坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育引导党员干部对纪律有惧怕之心，对组织有敬畏之心，对人民有感恩之心。

要增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。

要严格执行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考