安全监理细则宏泰清水湾Word下载.docx

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7、监理员：

秦龙

（二）安全生产监理工作责任：

1、总监理工程师负责监督本工程总监理工程师代表及各专业安全监理工程师安全监理工作。

对本工程安全生产监督管理工作全面负责。

2、总监理工程师代表在总监理工程师的领导下监督本工程各专业安全监理工程师安全监理工作。

在总监理工程师授权范围内对本工程现场安全生产监督管理工作负责。

3、土建专业监理工程师在总监理工程师和总监理工程师代表的领导下负责本工程土建专业的安全生产监理工作。

对本工程土建专业的安全生产监督管理工作负责。

4、土建专业监理员在土建专业监理工程师的领导下协助土建专业监理工程师做好本工程土建专业的安全生产监理工作。

与土建专业监理工程师共同对本工程土建专业的安全生产监督管理工作负责。

5、电气专业监理工程师在总监理工程师和总监理工程师代表的领导下负责本工程电气专业的安全生产监理工作。

对本工程电气专业的安全生产监督管理工作负责。

6、水、暖专业监理工程师在总监理工程师和总监理工程师代表的领导下负责本工程水、暖专业的安全生产监理工作。

对本工程水、暖专业的安全生产监督管理工作负责。

7、合同信息资料管理员在总监理工程师和总监理工程师代表的领导下负责监理内业资料的整理、分类和立卷归档工作。

（三）安全生产监理工作范围：

1、各专业监理工程师根据本工程的特点共同编制本工程安全监理实施细则，按总监理工程师批准的安全监理实施细则实施安全监理工作。

2、土建专业监理工程师审核本专业的基坑支护、降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除、冬雨季及现场排水、防火的安全生产技术措施和专项施工方案是否符合标准规范要求，是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见后报总监理工程师审查批准。

按批准的安全生产技术措施和专项施工方案进行安全生产监理，做好安全生产监理工作记录。

3、土建专业监理员由土建专业监理工程师直接安排本工程土建专业的安全生产监理的具体工作。

4、电气专业监理工程师审核本专业的安全技术措施和施工现场的临时用电方案及电气防火措施是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见后报总监理工程师审查批准。

按批准的安全技术措施和临时用电方案进行安全生产监理，并对施工现场机械设备的用电线路和接地保护进行监督检查，做好安全生产监理工作记录。

5、水、暖专业监理工程师审核本专业的安全技术措施是否符合安全生产强制性标准要求，并签署意见后报总监理工程师审查批准。

按批准的安全技术措施进行安全生产监理，做好安全生产监理工作记录。

6、合同信息资料管理员负责监理内业资料的整理、分类和立卷归档工作。

（四）安全生产监理工作内容

1、督促施工单位按照安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

2、每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况。

3、检查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见。

4、检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求，并签认所发生费用。

5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。

（五）安全生产监理工作程序

1、施工单位提交的安全技术措施及安全专项施工方案未审查通过不得进行施工作业。

2、监理人员对发现的各类安全隐患应书面通知施工单位，并督促其立即整改。

情况严重的应及时报告总监下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位，隐患消除后，检查整改结果符合要求，由总监签署复工令。

施工单位拒不整改或不停工整改的，应及时向建设行政主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录。

检查、整改、复查、报告等情况应当在记录日记和监理月报中记载。

3、工程竣工后合同信息资料管理员应将安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。

三、安全施工监理依据

1、中华人民共和国建筑法；

2、中华人民共和国安全生产法；

3、建设工程安全生产管理条例；

4、建设工程质量管理条例；

5、建设工程项目管理规范；

6、实施工程建设强制性标准监督规定；

7、特种设备安全监察条例；

8、建筑施工安全检查标准；

9、建筑施工高处作业安全技术规范；

10、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程；

11、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程；

12、建筑机械使用安全技术规程；

13、施工现场临时用电安全技术规范；

14、建设工程施工现场供用电安全规范；

15、建设工程监理规范；

16、建设工程监理规程；

17、安全生产许可证条例。

四、安全施工监理目标

杜绝重大安全事故，实现安全事故为零的目标。

五、安全施工监理工作流程

六、安全监理文件的编制

1、工程项目总监理工程师主持编制项目监理规划中应包括安全监理章节内容，根据工程项目特点明确安全监理的范围、内容，制定安全监理控制程序和制度，确定监理人员的安全职责及分工。

2、各专业监理工程师编写的监理实施细则应确定安全监理的具体内容及重点，监控的方法和措施。

3、对新材料、新技术、新工艺及以下危险性较大的分项分部设置特殊监控点，要有明确的监控措施、方法。

（1）深基坑和边坡支护，降水工程和土方开挖；

（2）大跨度、大高度、大面积模板及支撑系统；

（3）悬梁和整体升降式脚手架及模板；

（4）拆除、爆破工程；

（5）涉及易燃、易爆的作业；

（6）大型结构或设备的吊装；

（7）垂直运输设备和起重运输设备等高危作业的装拆；

（8）技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程。

七、施工各阶段安全监理工作

一）施工准备阶段的安全监理

（一）主要实施对承包人的安全资质审查，协助双方拟定安全生产协议书的各项条款，并确保开工之前安全生产协议书的正式签约。

对承包人的安全资质，主要审查以下内容：

1、安全生产管理机构及管理网络；

2、安全生产规章制度及安全技术规程；

3、特种作业人员上岗证；

4、主要施工设备的安全使用许可证；

5、安全生产奖惩状况及有关单位评价。

（二）具体工作内容

主要是熟悉合同文件及审查施工组织设计中的安全技术措施，了解工程现场附近管线与施工安全有关的设施和构造物等，复核相关数据，调查可能导致意外伤害事故发生的原因。

掌握新技术、新材料的工艺和标准，制定安全监理程序，并召开第一次安全监理现场会议。

本阶段安全监理的主要工作为：

1、审查施工组织设计

工程合同签订后，承包人在编制施工组织设计时，应包含安全技术措施及安全组织措施，尤其对特殊项目及安全风险点提出切合实际的施工方法及技术措施，监理工程师应予以认真审查并提出针对性意见和建议。

2、接管施工现场

承包人进场后，监理项目部应主持对施工现场进行一次或分次接管，接管现场必须三方（业主、承包人、监理）的有关人员均在场，并以书面形式三方签字确认现场移交的范围和时间。

3、协助签订安全管理协议书

为了明确业主和承包人的安全责任，在签订工程承包合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为工程合同的附件。

该协议书中应明确各自的安全责任，作为今后处理事故及考核依据。

监理工程师应协助业主把该项工作落实。

4、审查承包人的安全组织系统及安全教育活动

施工组织设计中必须要有安全管理网络，安全监理要审查落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位与否必须认真核实。

按规定对不同对象的操作工进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。

5、检验安全设施

监理工程师在安全设施到达施工现场，应详细了解承包人安全设施的配备情况，对已使用过的安全设施（如挂篮、漏电开关、安全帽、安全绳、安全网等）是否经过检修和鉴定，对新购置的安全设施，承包人应提供生产厂商及出厂合格证等检验资料，必要时，监理工程师可去生产厂作进一步考察。

6、检查承包人进场的施工机械

监理工程师要对承包人进入施工现场的机械设备进行如下详细的检查、记录：

（1）核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织设计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求承包人予以更换。

（2）检查机械设备管理制度的执行情况。

（3）检查主要机械设备的操作人员名单、证书以及到位情况。

7、检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。

8、主要岗位人员中包括项目经理、技术负责人、安全员等是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致等。

当以上检查均符合要求时，各专业监理工程师可向总监汇报，在安全生产方面已具备正式开工条件，由总监综合各方面因素后确定开工日期，批复开工。

二）施工阶段的安全监理

主要是根据安全监理程序和实施细则，对工程项目全过程实行全面的动态监督，并从以下几个方面进行安全监控：

1、施工现场安全生产内部（资料）的安全监理

（1）安全生产责任制

施工企业和（承包人）施工现场各级部门、包括各大员和安全生产责任制，是否做到纵向到底、横向到边；

是否填写了现场安全责任人会签表，责任落实到人；

工程项目中的各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩办法以及安全保证措施是否落实；

工程项目承包与分包之间是否签订具有双方权利义务、责任相一致的安全生产协议书；

现场是否制定了各工种的安全技术操作规程；

是否按规定配备专（兼）职安全员，并持有“双证”（行业主管部门、劳动部门颁发）。

（2）安全生产目标管理

即是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；

是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按分月、季度考核到责任部门和责任人。

（3）施工组织设计中的安全技术措施

施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并由业主或监理审核（有审批、审核单）。

施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性。

施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并具备审批、审核资料。

如：

1）施工用电组织设计；

2）特殊类脚手架、高于4.5m的脚手架、承重支架的专项方案；

3）基坑支护（≥5m深度的基坑、沟槽）专项方案；

4）模板施工专项方案；

5）龙门吊施工专项方案；

6）现场吊装专项方案；

7）人工挖孔桩的专项方案；

8）爆破专项方案；

9）高边坡作业专项方案；

10）高温混合料的专项方案；

11）施工作业便道的专项方案。

（4）分部（分项）工程安全技术交底

各分部（分项）安全技术交底是否书面进行，并全面而有针对性。

安全技术交底应由项目经理或施工技术负责人为主进行，交底方和被交底方是否履行签字手续。

（5）施工现场安全生产检查

施工现场制订了定期安全生产检查制度，每周一次定期安全生产检查有较全面的记录，对查出的安全生产问题和事故隐患，做到了“三定”，即定人、定时间、定措施解决。

对上级或监理所出具的事故隐患整改通知书所列的项目，如期整改完成，并附有书面整改报告。

各类安全生产专项检查及验收记录，例如：

现场的接地电阻、漏电电流动作测试，用电维修、电工交接班记录，机械设备进场验收记录，煤气管道或电缆迁移检查，用电检查、防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录。

（6）安全生产教育

现场制定了安全生产教育制度；

有完整的安全生产教育记录；

有较完整的施工人员（包括管理人员）三级教育记录卡；

有较全面的有针对性的教育内容（实行一卡一考卷制）；

有施工企业年度各层次的安全生产教育培训计划。

（7）施工班组班前安全活动

建立了施工班组班前安全活动制度，班前安全活动认真进行，并记录齐全。

每周班组安全活动、讲评记录认真、齐全。

（8）特种作业人员持证上岗

安全员及持证特种作业人员名册表齐全，其中安全员、电工持有劳动部门颁发的操作证、建设主管部门颁发的上岗证，经企业培训合格后的中小型机械作业人员名册齐全，所有原始证件的复印件装订成册，并一一对应。

（9）事故报表、档案

建立了施工现场（工地）伤亡事故月报表。

发生因工伤亡事故，按有关规定上报和调查处理，并建立了伤亡事故档案。

（10）现场安全标志布置总平面图

现场绘制的安全标志布置总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在位置和部位，并随着工程的动态变化不断修正，做到图标和现场实际相符。

2、施工现场的安全监理

在各分部、分项工程施工中，必须遵循已批准的施工组织设计及合同规定的规范、规程进行，并根据规范要求制订相应的安全技术措施，首先在确保工程质量的同时确保工程安全，同时由于制订了相应的安全技术措施，也确保了在施工过程中人的安全以及环境的安全。

这些安全技术措施既作为承包人安排施工、进行安全交底的依据，也可作为监理检查、督促的依据。

总之，施工阶段的安全监理，根据国家标准和行业规范，主要采用抽查、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的安全监控，以实现施工全过程的安全生产。

三）竣工阶段的安全监理

本阶段主要是在工程竣工或分项竣工以后，对尚未完成的工程项目进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复及重建过程中所进行的安全监理，同时在本阶段拟写安全监理总结报告，也称最终报告，这是对监理工程师及其所有人员执行合同过程中所作的全部工作概括和总结。

监理总结报告应包括：

合同执行情况、伤亡事故情况、解决主要事故隐患情况以及对本工程项目及承包人的综合安全评价等内容。

八、安全施工过程中监控方法

1、认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，按市文明工地考核评分要求，坚持每月参与、组织总包和分包等专业施工队伍进行安全大检查，根据情况分别组织专业性、季节性和节假日安全检查，做到标准化、规范化、制度化，对检查情况详细记录、全面分析，对违反安全技术标准和操作规程的行为与问题，发出书面整改通知单，限期整改，并跟踪检查，逐项落实。

2、监理人员在现场巡视时，分别按各自专业进行安全施工检查：

（1）土建专业：

重点检查脚手架、“三宝四口”、基坑围护、模板支撑、防火防毒防物体打击、防高空坠落、现场安全环境、警示标识等。

（2）安装专业：

重点检查施工用电、塔吊、施工机具、结构设备安装、防尘防爆、防触电、防机械伤害、防高空坠落等。

3、监理人员在巡视中发现安全隐患，应立即要求项目部整改，并发出书面通知，限期整改，情况严重的应要求该部位暂停施工，同时向建设单位报告，对拒不整改和不停止施工的，及时向市建设主管部门报告，履行监理职责。

九、监理工作的控制要点

一）督促施工方认真落实安全管理工作，做到责任明确，项目部专业监理工程师组织核查。

（一）安全生产责任制监理核查要点

1、督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。

2、总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。

工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。

3、施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。

4、设置专职安全员。

组成安全管理组，负责管理安全生产工作。

建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。

企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。

（二）目标管理监理核查要点

1、施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。

2、项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。

项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。

3、项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。

（三）施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点

1、核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。

2、本工程中专业性较强的项目，打桩、基坑支护与土方开挖、支拆模板、脚手架、临时施工用电、塔吊、卸料平台等有否编制专项的安全施工组织设计。

3、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。

4、施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。

根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。

施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

（四）分部（分项）工程安全技术交底核查要点

1、有否建立安全技术交底制度。

安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。

各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。

新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

2、施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。

3、安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

（五）安全检查监理督促要点

1、施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。

2、各种安全检查（包括被查）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。

被查的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。

3、重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。

（六）安全教育核查要点

1、企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案是否明确教育岗位、教育人员、教育内容。

2、现场职工安全教育卡。

新进场工人须进行公司项目部、班组的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。

3、安全教育内容必须具体，有针对性。

4、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，其中变换工种的进行新工种的安全教育。

5、企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训；

其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训。

6、在职安全员必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。

（七）班前安全活动核查要点

1、施工现场应建立班组前安全活动制度。

2、班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、。

上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。

3、班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

（八）各种作业持证上岗核查要点

1、施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工，建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。

2、特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。

3、中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗，考核发证工作由各级建设行政主管部门负责实施。

4、特种作业人员变换工作单位的，必须有调动手续，与用人单位签订聘用合同。

（九）工伤事故处理核查要点

1、施工现场工伤事故定期报告制度和记录。

建立事故档案，每月要填说明，伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可。

2、发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”（事故原因调查不清不放过，事故责任不明不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则进行调查处理。

（十）施工标志核查要点

1、施工现场应有安全标志布置平面图。

2、安全标志应按图挂设，特别是主要施工部位、作业点和危险区域及主要通道口均应挂设相关的安全标志。

3、施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。

4、各种安全标志应符合国家《安全标志》（GB2894-82）的规定，制作美观、统一。

二）现场督促施工方落实文明施工工作，在监理工程师的指导下开展现场检查工作。

（一）现场围档检查要点

1、施工现场必须实行封闭施工，沿工地四周连续设置围档。

围档材料要求坚固、稳定、统一、整洁、美观、宜须用硬质材料。

如砖块或空心砖或彩钢板等，不得采用彩条布、竹芭。

采用砖块和空心砖作围档材料的要求压顶，美化墙面。

2、本工程围档高度不低于1.8M。

（二）封闭管理检查要点

1、施工现场必须实行封闭管理，设置进出口大门，制定门卫制度，严格执行外来人员进场登记制度，门卫值班室应设在进出大门的一侧。

2、门头应有企业的“形象标志”，大门宜采用硬质材料，力求美观、大方并能上锁，不得采用竹芭片等易损、易破材料。

3、进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡。

（三）施工场地检查要点

1、施工现场应积极推行地坪施工，作业区生活区主干道地面必须用一定厚度的砼硬化，场区其他次道路地面应硬化处理。

2、施工现场道路畅通、平坦、整洁、无散落物。

3、施工现场设置排水系统，排水畅通，不积水。

4、严禁泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水道河道。

5、施工现场适当地方设置吸烟处，作业区内严禁随意吸烟。

6、积极美化施工现场环境，根据季节变化，适当进行绿化布置。

（四）材料堆放检查要点

1、建筑材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理。

2、建筑材料、构配件及其他料具等必须做到安全