1枝江市城市总体规文本04712Word格式.docx

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（1）《中华人民共和国城市规划法》

（2）《城市规划编制办法》（建设部1991年第14号令发布）（3）《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规1995年333号文件发布）

（4）《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2000]25号）（5）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）（6）《近期建设规划工作暂行办法》（建规[2002]218号）（7）《城市规划强制性内容暂行规定》（建规[2002]218号）（8）《城市用地分类和规划建设用地标准》（GBJ137—90）（9）《湖北省城镇体系规划》（2003年）

（10）《宜昌市国民经济和社会发展第十个五年计划及2010年远景规划》（11）《枝江市国民经济和社会发展第十个五年计划及2010年远景规划》（12）《宜昌市城镇体系规划》（13）《枝江市市域城镇体系规划》（2001—2020）（14）《枝江市城市总体规划》（1997—2010）（15）枝江市域内已通过审批的各类规划成果（16）枝江市各部门提供的数据及资料第六条规划指导思想:

以跨时空的思维方式宏观把握枝江市在区域中的发展战略思想和发展定位。

以提高枝江市在区域经济中的竞争力为目标，为枝江市社会经济发展提供优化的空间与环境支持。

以可持续发展和城乡协调发展为原则，建构有机的城镇体系，完善基础设施，合理利用资源，有效保护生态环境，创建优质的人居环境。

以动态发展和规模需求为依据，把握好近期与远期、规划期与远景、超前与现实、规划与实施管理的关系，明确城市开发建设时序，落实城市近期建设规划。

第七条本规划实施可持续发展原则、优化资源配置原则、促进社会经济发展原则、有利城乡协调发

展原则、提升城市形象和品位原则、便于操作原则、―经营城市‖原则、适宜居住原则及―工业立市‖原则。

第八条本规划地域名词界定及注释:

本规划所称市域是指枝江市城市行政管辖的全部地域。

本规划所称城市建设区是指枝江市城市行政区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具全的地区。

本规划所称城市规划区是指枝江市城区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

具体范围执行

本规划所称的主城区是由马家店街道办事处所在地、董市镇镇区及仙女工业区组成的规划建设区。

本规划所称的城区是由主城区、江口区和姚家港区组成的规划建设区。

第九条本规划由规划文本、规划图纸和规划附件（包括专题报告、说明书和基础资料汇编）三部分

组成。

规划文本和图纸具有同等法律效力。

第二章发展定位

第一节枝江市城市发展战略

第十条枝江市是宜昌大都市圈的重要组成部分及先进制造业基地。

发挥区域优势，把握宜昌市大发

展机遇，拟订切合枝江市实际，有利枝江市社会、经济和环境综合协调发展的战略是本规划的重要任务。

第十一条枝江市社会发展战略是要加速推进枝江市城市化进程，以城市化拉动枝江市社会的全面进

步与发展，以城镇化带动城乡一体化和城乡协调发展。

第十二条枝江市经济发展战略是西进东依，走强势结构经济发展之路。

要依托长江经济带及中部经济圈，调整产业结构，拓展产业、企业、劳务和市场空间;

要利用西部大开发机遇，产业西进，企业西进，劳务西进，寻求更大的发展空间;

要利用三峡工程的世界影响，借宜昌打造―世界水电旅游名城‖机遇，找准自己的产业发展方向，创新产业，调整产业结构，与宜昌市属县市共筑大宜昌强势结构经济圈，参入长江经济带和全国经济及世界经济网络的循环。

第十三条枝江市环境发展战略是走可持续发展的环境保护和环境治理的道路，搞好生态环境建设。

第十四条枝江市文化发展战略是创新，创新文化品牌，培育和引进创新人才。

第十五条枝江市空间发展战略是拓展双向需求空间，即要为枝江市未来社会经济发展扩展需求空间。

又要为未来大宜昌都市发展预备需求空间。

第二节枝江市城市发展目标

第十六条枝江市社会发展目标:

全市总人口近期控制在52万，人口自然增长率9‰左右，远期人口58万，人口自然增长率7‰以内。

城镇化水平近期35,，远期达到57%。

城镇劳动人口失业率近期控制在3.5,以内，远期控制在2.5,以内。

建立适应全民多层次需求的卫生保健体系，农村实现人人享有初级卫生保健目标。

建立健全的社会化服务体系和社会保障体系，城镇职工参加养老、医疗、失业保险的人数占职工总人数比重分别达到100,;

近期70%,远期100,;

近期85,，远期100%。

-2-

第十七条

第十八条枝江市环境发展目标:

环境指标:

主城区绿地面积远期:

绿地面积321.3ha，占建成区面积的15.1%，人均绿地面积15.3平方米，其中公共绿地面积192.6ha，占建成区面积的9.0%，人均公共绿地面积9.2平方米。

生态环境目标:

基本实现城市环境优美、生态良性循环，规划近期SO2、烟尘和工业粉尘与化学需氧量、工业固体废物等主要污染物排放量在2002年基础上减少10%，远期削减50%。

城区段长江水质达到《地表水环境质量标准》（GHZB1-1999）?

类标准;

城区空气环境质量稳定达到或优于《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准;

噪声环境质量按城市区域环境噪声标准中规定的各功能区达标。

第十九条枝江市文化发展目标:

全面树立枝江新文化观念，完善文化设施，创新科技指标;

城乡广播、电视覆盖率大于98%以上;

重点配建图书馆1座、影剧院3座;

科技进步对经济增长的贡献率近期计划达到50%以上，远期争取达到65%左右;

基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，近期初中阶段毛入学率99%，远期达到100%。

第二十条枝江市空间发展目标:

市域城镇空间结构——―一带两轴‖:

以马家店、董市为中心，沿长江、318国道向东西两侧伸展而形成的城镇密集分布带，沿焦枝铁路和枝当公路发展构成城镇空间发展轴线。

城区空间结构——―一城三区‖

枝江市城区由主城区、江口区和姚家港区构成―一城三区‖空间结构模式。

其中主城区由马家店街道办事处所在地、董市镇镇区及仙女工业区组成。

工业，安福寺镇为西部经济区中心城镇;

东部经济片区由仙女、问安、七星台组成，主要发展机械、机电、商贸和化工工业，问安镇为东部经济区中心城镇;

百里洲为南部经济片区，主要发展休闲度假和观光旅游农业，百里洲镇为南部经济片区中心城镇;

第二十四条重点发展城镇:

（1）百里洲

规划期末人口规模为1-2.5万人。

工业以纺织、化工、建材为主，大力发展农副产品加工及运输服务业。

（2）问安镇

规划期未人口规模为1-2.5万人。

强化其作为片区中心的服务功能，突出商贸、机电制造和农副产品加工职能。

（3）安福寺

主要发展农产品加工、商贸业，同时将其作为大宜昌的工业基地，承接宜昌市区的外迁工业。

第三节市域城镇空间、等级规模与职能结构

第二十五条城镇空间结构:

一带:

以马家店、董市为中心，沿长江、318国道向东西两侧伸展而形成的城镇密集分布带，是枝江市城镇主要发展轴线。

两轴:

沿焦枝铁路和枝当公路发展的两条城镇空间发展轴线。

第二十六条城镇等级规模结构:

第三章市域城镇体系规划

第一节市域人口发展

第二十一条近期（2005年）市域总人口52万人;

远期（2020年）市域总人口58万人。

第二十二条近期（2005年）城市化水平35%;

远期（2020年）城市化水平57%。

第二节市域经济区划与重点发展城镇

第二十三条市域经济区划:

城区为经济中心:

承担全市经济发展的综合职能;

西部经济区由安福寺、白洋、顾家店组成，主要发展农副产品加工、建材、纺织和化工

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第二十七条城镇职能结构:

第四节市域基础设施规划

第二十八条市域道路交通规划:

1.公路规划:

规划将市域3.水运规划:

规划期内不新增货运码头。

规划建设马家店--百里洲客运码头，第二十九条市域城镇供水工程规划:

市域城镇供水工程规划主要安排市域主要城镇的水源和取水设施，详见下表。

其中省化水

厂、三宁水厂和助力水厂为企业自用水厂。

供水管网除了城区外，各镇自成系统。

第三十条市域城镇排水工程规划:

1.主城区（含董市、马家店、仙女工业区）规划:

老区采用截流式合流制，新区采用雨污分流制，污水采用集中处理，污水集中处理率要求达到90,，工业企业废水应自行处理达标后排放，雨水依地势就近排入水体。

规划建设污水处理厂。

2.姚家港、江口、白洋、顾家店规划:

老区采用截流式的合流制，新区部分采用合流制，

部分采用分流制，工业废水要求处理达标后排放，污水集中处理率达到50,。

3.百里洲、安福寺、问安规划:

老区采用截流式的合流制，新区采用雨污分流制，污水集

中处理率达到50,。

4.仙女、七星台规划:

采用合流制的排水体制，生活污水集中排放，作为农灌用水。

污水

处理采用氧化塘等简易方式。

第三十一条市域电力工程规划:

1.规划在顾家店附近建一座240万千瓦的火力发电站。

2.建设贯穿市域的220KV电力线路，规划从伍变一一紫变一一枝变一一当变建设该220KV

电力线路，在市域内的紫荆岭、枝江（马家店）的220KV变电站形成市域内的供电节点，向整个市域供电。

3.市域内各主要城镇及城区分别改造及新建110KV变电站16处，主要集镇建35KV变电

站，原有10KV线路及变电站改造升级为35KV变电站及线路，市域主要城镇变电站建设见下表。

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2.加强无线电视台的建设与管理，近期力争能全部发挥闲置设备的作用，能同时开播4

套电视节目。

远期争取能差转开播10套以上电视节目，使全市覆盖率达100%。

3.提高市调频广播的播出质量与播出时间，加大市调频广播发射功率，使覆盖率达100%。

大力发展有线广播，远期将利用有线电视互联网系统采用调频广播传输方式向全市播出。

4.分别在瑶华和问安建两处广播电视差转站，结合已有的差转站，提高全市收视听效果。

第五节市域社会服务设施规划

第三十五条文化设施规划:

在现有的文化设施基础上提高其服务质量，城区要充分利用好现有的图书馆、博物馆，

增加使用率。

要增加文化娱乐设施，并设置科技文化中心。

要加强对文化市场的管理。

一般城镇要完善文化娱乐设施，加强科普文化教育工作。

第三十六条教育设施规划:

合理布局、完善全市各类教学设施，逐步改造现有的高级中学及职业高中，厂矿企业单

位办的教育要逐渐和社会办学合并，完善学校的教学条件，扩大招生规模。

在中心镇各设一所高级中学和职业学校。

初中一般设置在城镇内，原则上不在农村设置初级中学。

随着人口自然增长率不断下降，小学在规划期内按服务半径调整现有的小学，适当减少乡村小学。

第三十七条医疗卫生设施规划:

城区内现状医疗卫生机构功能齐全，分布较合理，因此规划期内不需另增设，而在医疗

卫生服务质量上应进一步提高，加强疾病的预治和保健工作。

各城镇的医疗卫生设施要建

立完善的服务体系，强化妇幼保健卫生管理等职能。

使医疗卫生资源得到有效保护和利用。

完善配套问安、百里洲、安福寺的中心卫生院，提高服务档次，增强对周边地区的服务功能。

第三十八条社会福利设施规划:

城区及重点镇逐步建设老年服务中心，配设老年公寓，完善现有福利院，一般城镇规划

设置老年之家。

第三十二条市域电讯工程规划:

1.规划形成一个以城区为汇接局、各乡镇模块局和接入网点的交换网络，并建成基于固定交换平台的覆盖枝江城乡的无线市话网络系统（PHS）。

传输枝江出口将达到1000个2M，乡镇光缆达到150芯公里;

枝江到刘巷采用光纤和微波两备份系统，微波频率15GHZ。

适时发展宽带多媒体、DDN、分组交换、ADSL、INTERNET等数据通信网络，以适应政府、企业和个人上网、电子商务、电子银行等高速宽带多媒体网络通信的需求。

全网采用不超过二种机型的交换机，交换机实现具有多种新业务功能、ISDN业务、ADSL宽带交换、高速数据交换，建成电源和环境集中监控系统，能够进行全网集中维护管理的新一代交换机和网管智能系统。

2.全市交换机总容量达到20万门，市话普及率达到40部/百人，农话普及率达到20部/百人。

3.健全全市邮政服务系统，各主要集镇建立邮政支局，各中心村建立邮政服务网点。

第三十三条市域燃气工程规划:

1.市域燃气工程规划的重点是大城区。

分期气化:

近期（2003年--2005年）气化马家店城区;

远期（2006年--2020年）气化董市、仙女工业区、江口区和姚家港区。

2.条件允许下远期气化重点发展的城镇。

3.瓶装液化气可作为天然气供气的补充形式。

第三十四条市域广播电视规划:

1.大力发展有线电视系统，城区近期入户率应达80%，远期入户率应达100%。

积极建设发展城镇、乡村一体的电视互联网。

第六节市域综合防灾规划

第三十九条市域防洪排滞规划

1.防洪标准:

城区长江段:

50年一遇;

玛瑙河、沮漳河:

20年一遇;

百里洲长江段:

20

年一遇。

在近期内完成百里洲的堤防建设。

2.规划改造现有提排站作为排滞泵站，并在城区新建两处排滞泵站。

第四十条市域消防、抗震规划

1.中心城区设立消防调度指挥中心并建一处一级消防站，根据规范要求，另在城区按服

务半径建二级消防站，在各中心镇建立三级消防站，其余各城镇分别设置消防队。

2.抗震:

主要城镇一般建筑按六度设防，重要建筑物提高一度设防。

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第七节市域生态环境保护规划

第四十一条市域环境质量目标:

大气:

市域大气环境质量均应达到二级标准。

水体:

长江、火山口水库、石子岭水库、善溪冲水库、马蹄垱水库、胡家畈水库、玛瑙

河均应达到?

类水质标准。

东湖、陶家湖和太平湖应达到?

噪声:

城镇各功能区的区域环境噪声应达到相应的国家标准。

第四十二条市域污染源控制:

城区:

各类污染物排放总量控制在2002年水平的80,;

排放浓度按废气排放标准及污水

综合排放标准执行，废水、废气处理及达标率均达到100,，固体废弃物综合利用率、汽车尾气达标率达到100,。

中心镇（百里洲、问安、安福寺）:

各类污杂物排放总量控制在2002年水平，排放浓度按

废气排放标准及污水综合排放标准执行，废水、废气处理及达标率均达到95,，固体废弃物综合利用率达90,，汽车尾气达标率达到80,。

一般城镇:

各类污染物排放总量控制在2002年水平，排放浓度按废气排放标准及污水综

合排放标准执行，废水、废气处理率及处理达标率达到85,，固体废弃物综合利用率达90,，汽车尾气达标率70,。

第四十三条环境建设指标:

环境功能区达标率100,，污水处理率100,。

其中集中处理率达65,，气化率

100,，垃圾处理率100,，绿化覆盖率45,。

中心镇:

环境功能区达标率100,，污水处理率95,，其中集中处理率达50,，气化率

80,，垃圾处理率85,，绿化覆盖率40,。

环境功能区达标率90,，污水处理率85,，其中集中处理率达30,，气化

率70,，垃圾处理率60,，绿化覆盖率35,。

第四十四条生态环境保护与建设:

1（规划将枝江市划分为三个大的生态环境区。

2（百里洲生态环境区:

该区以农业生产为主，生态环境建设的重点放在农业生态环境上，

积极发展水果业，建设成枝江乃至宜昌市的观光农业区，注重农业生产中的生物工程技术应用，减少化肥及农药对土壤及水体、作物的污染。

3（沿江生态环境区:

该区包括白洋、顾家店、姚家港、城区、安福寺一部分，这一区生态

环境建设的重点应放在工业污染的防治上。

该区域应合理布置无污染的工业企业，应加强对现有工业污染源的治理，确实控制好该区域最脆弱的城镇生态环境。

（

4（北部生态环境区:

该区包括安福寺一部分、仙女、问安、七星台，生态环境建设的重点

宜放在植树造林，水土保持上。

该区属沮漳河流域及玛瑶河流域，沿河两岸以及水库周边加强植树造林，防止水土流失，改善市域的生态环境。

第四十五条生态敏感区保护

市域水体是枝江市主要的生态敏感区，规划要求对长江、火山口水库、石子岭

水库、善溪冲水库、马蹄垱水库、胡家畈水库、玛瑙河、东湖、陶家湖和太平湖进行重点保护，要求处理好水体资源利用和保护的关系，不得因旅游开发而破坏生态环境。

第八节市域旅游规划

第四十六条规划确定―一个中心、二大品牌、三个重点、四项生态文明工