区委科学发展观分析检查报告.docx

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区委科学发展观分析检查报告

区委科学发展观分析检查报告

　　xx区委区政府领导班子

　　贯彻落实科学发展观分析检查报告

　　一、开展进一步解放思想学习讨论和学习实践科学发展观活动情况

　　二、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况

　　根据中央和省、市委的统一部署，我区认真开展了深入学习实践科学发展观活动，取得了阶段性成果。

在学习调研阶段，认真开展了“五个一天”、“五个一次”等活动。

在分析检查阶段，重在总结经验教训、完善发展思路，通过召开征求意见座谈会、发放征求意见表、网上开辟专栏等形式广泛征求意见建议，并召开专题民主生活会。

在此基础上，形成了区委区政府领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

　　一、开展进一步解放思想学习讨论和学习实践科学发展观活动情况

　　XX年12月省委作出了开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的决定。

在市委四届八次全会上，玉浦书记要求深圳要争当解放思想的先锋，以新一轮思想解放推动新一轮发展跨越。

按照省、市的总体要求和统一部署，我区结合实际迅速开展了进一步解放思想学习讨论活动。

通过多种形式开展大学习大讨论，进一步树立科学发展理念，以世界眼光和全球视野谋划xx的未来发展，确定了涉及经济发展、平安建设、民生问题、环境保护和干部思想作风等方面的20个重大调研课题。

为推进优美xx建设，研究制定了《关于“优美xx”建设的意见》和《关于“优美xx”建设的实施方案》；为切实改进作风，区委区政府制定了《关于加强作风建设建立长效机制的意见》等10项制度，着力于建立作风建设的长效机制；在充分调研的基础上，还出台了促进产业发展、推进重大项目建设等10多项政策措施。

通过将调研成果转化为决策，有效解决了影响和制约我区科学发展的突出问题，有力推动了全区各项工作的开展。

　　在开展深入学习实践科学发展观活动中，我区按照市委的统一部署，认真组织各种形式的学习，查摆工作中和发展中存在的问题，算清发展得失账，突出实践特色，制定了《xx区学习实践科学发展观活动需着力解决的突出问题和推进的重点工作》，以“推动科学发展，建设优美xx”为目标，坚持解放思想、改革创新，着力解决影响和制约科学发展的思想观念、利益关系、保障机制、干部作风等问题，重点推进产业结构优化升级、平安建设、环境综合整治、保障和改善民生、解决城市化后遗留问题、提升市民综合素质等工作，确保学习实践活动取得实效。

我区在学习实践活动中，结合工作实际解决一些问题的做法，受到了中央学习实践办和省委学习实践办的肯定，中央《深入学习实践科学发展观活动简报》第85期和《广东省深入学习实践科学发展观活动简报》第42、61期分别刊发了我区“在学习实践活动试点中全力以赴与企业共渡难关”等情况。

　　通过开展进一步解放思想学习讨论和学习实践科学发展观活动，我区干部群众进一步增强了忧患意识、人本意识、责任意识、大局意识、能力危机意识，进一步提高了认识，统一了思想，转变了观念，形成了新的共识。

　　二、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况

　　采取的主要措施

　　党的十六大以来，我区坚定不移地贯彻落实科学发展观，以建设平安、和谐、繁荣、优美xx为目标，针对产业结构不合理仍是制约我区科学发展的深层次原因、社会治安仍是制约我区科学发展的突出问题等情况，谋划发展思路，积极采取措施，全面开展各项工作。

　　一是以产业结构调整为突破口，加快转变经济发展方式。

围绕产业结构优化升级，相继出台了《关于加快产业结构调整的实施意见》等30多项政策措施，积极引进高新技术产业、先进制造业和现代服务业，大力培育自主创新和民营经济，促进加工贸易和传统产业转型升级，有序转移低附加值劳动密集型产业和生产环节，依法淘汰落后生产力和有较大安全生产隐患、破坏生态环境且拒不整改的不良企业。

重点发展电子信息、先进装备、现代物流、循环经济和文化等五大支柱产业，打造高新技术与先进制造业、生产性服务业、开放性经济和生态旅游四大基地，促进产业高端、集聚、集约发展。

大力发展物流、金融、会展、创意等现代服务业，规划建设服务外包基地，加快现代大型商业网点布局。

扶持总部经济发展，留住企业研发、物流、商务等高端环节，构建可持续发展的现代产业体系。

　　二是全面加强社会治安综合治理，推进平安建设。

坚持“一手抓发展，一手抓治理”，不断创新管理手段、强化社会管理，大力开展社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力犯罪和“两抢一盗”犯罪活动，持续开展“整治重点场所、严管重点人群”专项行动，扎实开展矛盾纠纷排查调处，积极化解各类社会矛盾；全面构建人防物防技防相结合的防控体系，大力实施全方位社会治安巡逻，强力推进安全文明小区和“围合式”小区建设，安装5万个电子监控探头；加强流动人口和出租屋管理，大力整治治安乱点区域和重点行业；狠抓安全生产，强力推进交通综合整治，坚持不懈地开展打击非法营运和“禁摩”行动；开展法制宣传教育活动，组织300余名律师进驻全区154个社区开展法律咨询。

　　三是坚持以人为本，提高社会公共服务水平。

区委区政府从以人为本这一科学发展观的核心出发，相继出台了《关于全面实施素质工程的意见》、《关于加强和改善劳务工工作建立和谐劳动关系的若干意见》、《关于促进“农转居”居民创业就业的决定》、《关于创造青少年健康成长良好社会环境的若干意见》等重要文件，以制度建设为保障促进人的全面发展。

财政投入进一步向民生领域倾斜。

每年财政安排教育经费10多亿元；加快医疗基础设施建设，扩大社康中心覆盖面；推进公交特许经营改革，新开通一批公交线路，提高公交站点覆盖率；扩大社会保险覆盖面，为欠发达社区居民缴纳社会保险；在全市率先成立区级慈善会，建立和完善社会救助体系，切实解决困难群众的实际问题。

　　四是加强精神文明建设，不断提高市民文明素养。

大力实施文化强区战略，全面落实《xx区文化发展规划纲要》。

加强公民思想道德建设，扎实推进社会主义荣辱观教育；广泛开展文明礼仪宣教等群众性精神文明创建活动，开展“十佳道德模范”等评选活动；实施全民健身计划，加快体育设施建设；每年举办数千场次各类文化活动，连续四届成功举办青工文化节；在《xx日报》开设了《打工文学》周刊，扶持和鼓励打工文学发展。

　　五是加强城市规划建设管理，创造优美舒适的人居环境。

按照建设平安、和谐、繁荣、优美xx的总体发展目标，坚持高起点规划、高标准建设，创新城市管理手段与方法，城市管理水平明显提高。

先后编制完成了“十一五”建设、组团分区、土地利用等总体规划以及一批专项规划。

加大xx中心区、“西北门户”、“窗口”街道等重点区域建设力度，加快建设一批重点基础设施；加大环境监督执法力度，加快污水管网、污水处理厂等环保基础设施建设。

持续开展环境综合整治，重点整治旧屋村、旧工业区以及“三边”地带乱搭建等区域；大力推进观澜河等主要河流水环境整治，开展采石场复绿和水土流失整治工作，实施饮用水源安全保障工程；实施重点道路沿线“穿衣戴帽”工程；加快森林公园、城市公园、社区公园和生态风景林建设。

　　六是全面加强党的建设，为科学发展提供政治保障和组织保障。

扎实开展保持共产党员先进性教育活动、“三个走在前面”排头兵实践活动、继续解放思想学习讨论活动、深入学习实践科学发展观活动，为科学发展奠定坚实的思想基础；开展了为期两年多的“掀起‘责任风暴’、实施‘治庸计划’、加强执行力建设”活动，进一步完善了区委议事规则和区政府工作规则，建立了责任制度体系；加强党政干部的学习培训，提升综合素质，提高领导科学发展的能力；切实加强党的基层组织建设，建立区、街道、社区三级党员服务网络；认真贯彻执行干部任用条例，坚持正确的用人导向，积极改革探索干部选拔方式；加强党风廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系，扎实推进社区党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，强化对干部权力运行和行政绩效的监督。

　　取得的主要成效

　　一是产业结构优化升级取得明显成效，经济发展质量好、速度快。

经济综合实力进一步增强，自主创新能力进一步提高，工业内部结构进一步优化，现代服务业发展势头强劲，外贸增长方式实现较好转变，抵御经济风险能力增强。

XX年，实现地区生产总值2088亿元，增长13.2%。

二是社会大局稳定和谐，人民群众的安全感明显增强。

治安形势持续明显好转，安全生产形势总体平稳，各级干部依法行政观念和市民法制意识不断增强。

三是以保障和改善民生为重点的社会建设进一步加强，人民群众安居乐业。

教育实现均衡优质发展，群众“看病难”、“出行难”问题加快解决，社会保障水平显著提高。

四是精神文明建设取得丰硕成果，群众文化生活日益丰富。

人民群众的思想道德和文明素养进一步提升，文艺精品创作取得良好成绩。

五是城市规划建设与管理水平不断提升，城市面貌显著改观。

城市规划设计进一步深化提升，城市基础设施建设速度明显加快。

六是党的建设全面加强，社会风气明显好转。

党的基层组织和党员队伍发展壮大，干部队伍结构进一步优化，党风廉政建设扎实推进，形成了风正气顺的干事创业环境。

　　存在的问题及原因

　　对照科学发展观的要求，我们将存在的问题归纳为十个方面：

　　一是经济发展的协调性不够强。

经济运行质量、效益与经济总量、发展速度不相协调，第三产业发展相对滞后，内外源经济发展不相协调，民营企业对经济发展的贡献偏低。

二是社会治安仍是制约我区科学发展的突出问题。

区域环境复杂，社会治安的一些深层次矛盾和突出问题依然存在。

特别是在当前严峻经济形势下，维稳综治任务十分艰巨。

三是各类潜在的安全隐患多，安全生产任务十分艰巨。

四是流动人口多，社会管理难度大、成本高。

五是缺乏科学规划，城市更新改造难度大。

六是资源制约日益明显，生态环境问题比较突出。

七是社会公共服务产品短缺，布局不合理。

八是农村城市化转制后遗留问题多，群众反映强烈。

九是治安基层基础力量薄弱，没有充分发挥应有的作用。

十是干部作风还存在不少亟待解决的问题，等等。

　　分析以上存在的问题，我们认为，主客观原因是：

一是一些干部的思想观念和工作方法还不适应科学发展的要求；二是一些干部在一定程度上存在自满思想；三是一些干部在困难面前缺乏改革创新的精神和迎难而上的斗志；四是一些干部综合素质和能力水平有待进一步提高；五是促进科学发展的

　　三、下一步的工作思路与措施

　　保障机制不够健全等等。

　　三、下一步的工作思路与措施

　　总体思路是：

深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十届四次全会、市委四届十一次全会精神，继续解放思想、改革创新，认真落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳综合配套改革总体方案》的总体部署，优化产业结构，促进产业高端、集聚、集约发展；优化人口结构，为科学发展提供智力支持和原动力；优化政务环境，提供优质高效服务；优化社会环境，促进文明进步；优化基层组织设置，夯实基层基础，确保经济平稳较快增长，确保民生进一步改善，确保社会和谐稳定，努力创造科学发展新业绩。

重点要做好以下工作：

　　着力解决经济发展的现实问题和长远问题，确保经济平稳较快增长

　　按照保增长和调结构相结合的原则，把保持经济平稳较快增长作为我区经济工作的首要任务，在保增长过程中推动科学发展。

区委区政府以XX年1号文件出台《关于采取综合措施确保经济平稳较快增长的若干意见》和《关于促进工业平稳健康发展的若干措施》、《关于加快发展商贸旅游业的若干措施》、《关于进一步增强自主创新能力促进产业结构优化升级的若干措施》、《关于加快发展总部经济的若干措施》、《关于加快发展现代物流业的若干措施》、《关于减轻企业负担支持企业发展的若干措施》、《关于加强行政服务全面提速提效的若干措施》、《关于加快引进各类人才的若干措施》等8个配套文件。

　　坚定不移地推进产业结构优化升级。

继续采取积极引进、大力培育、转型升级、有序转移、依法淘汰等同步推进的举措，推进产业结构优化升级，促进经济可持续发展。

优先发展现代服务业。

依托两港优势，重点发展空港海港物流，引进培育总部经济、金融保险、会展等生产性