新编确认稿地级政府税收网站系统设计建设项目可行性方案Word格式文档下载.docx

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原“昆山地税网”采用第二代网站建设技术，基于J2EE技术方式开发，基本实现了信息的.动态发布，但还存在较多问题，主要表现在：

■版面布局不合理、风格设计较陈旧、首页内容不够丰富，对昆山地税形象展示较为局限’.

■功能服务规划不够完整和强大，不能更好的.为企业和公众提供服务’.

■子站功能和模板技术不成熟，导致分局子站建设困难’.

■后台管理功能不够强大，改版和应用扩展较为困难’.

■信息导航和检索功能不强，不能让访问者方便地找到所需内容’.

2．昆山地税网改版建议及意义

税收是国家财政收入的.主要来源，是政府实现宏观调控的.重要手段，也是国民收入的.协调器’.随着国民经济和整体信息化程度的.飞速发展，税务系统信息化建设成为各地信息化建设进程中的.重要组成部分’.为了推行政务公开，优化纳税服务，广泛宣传税法，推进依法治税、依法诚信纳税以及公众监督工作的.开展，昆山地税网站信息系统需要进一步完善’.

昆山地税网的.改版，将进一步发挥地税信息网络的.作用，拓展地税信息网络的.服务功能，充分发挥网络及时性、真实性、交互性等特点，为基层地税工作开辟一个新的.领域和新的.阵地’.同时，地税网络的.改版建设，将能更好地实现地税信息网络的.“四个功能”：

一是传递功能’.实现国家、省、市等上级工作意见和基层地税经验等各种信息的.第一时间的.相互传递和沟通’.

二是指导功能’.对于基层地税工作中遇到的.各种问题，进行及时的.指导和监督，比如运用网络进行：

网上监督、网上咨询等’.

三是服务功能’.为企业和公众服务是政府部门的.基本职能，也是体现政府形象的.重要内容’.改版后的.昆山地税网更注重为民服务，从政务公开，到便民服务，以及税务查询等功能，都以为企业和公众服务为目标，能为公众提供更好的.服务，从而更好地体现政府服务形象’.

四是网上学习功能’.通过在线教学，实现税务部门内部学习以及对公众的.税务知识教学’.

在“昆山地税”网络设计建设中，我们将运用智能网站建设技术，充分运用和发挥网络优势，将其建设为昆山地税工作宣传、服务、学习和理论探索的.新阵地’.

第二章　网站系统设计方案

一、系统总体规划设计

1．指导思想＆建设目标

“昆山地税”的.改版建设，将以“与时俱进、求实创新”的.思想为指导，以国际互联网为阵地，以提高政府服务能力和办事效率为目标，逐步构建信息时代的.网上地税工作宣传阵地和服务阵地’.

我们将通过昆山地税网的.建立，加强昆山地税局的.信息化建设，推进政务公开，优化税收服务，畅通交流渠道，提高地税局的.整体服务水平’.综上所述，“昆山地税网”将实现以下目标：

1）宣传昆山地税局形象

2）提供税务信息查询

3）实现政务公开

4）开展电子政务

5）扩展政务渠道

2．技术路线

依据构件化和可配置的.设计思想，“昆山市地税网”的.软件技术实现采用基于J2EE的.三层架构’.这种架构的.优势在于它能够将系统按照不同的.功能来划分，降低系统模块与模块之间的.耦合性，提高不同模块的.独立性，以保证系统的.稳定性、可扩展性和可移植性’.任何一个层次的.模块的.修改都不会影响其它层次模块的.正常运行，对需求的.变更表现出良好的.伸缩性，以满足不断发展的.税务业务需求’.

本系统采用J2EE技术构架’.主要具备以下特征：

1、支持三/多层构架，表示层、业务层、数据库访问层分开；

2、独立于特定的.硬件平台和操作系统；

3、支持各种类型的.数据库系统；

4、支持消息服务和支持XML技术；

5、支持WebService、EAI和组件化开发；

6、支持集群和失效转移，提供良好的.可拓展性和容错性；

7、良好的.系统安全性和可扩展性’.

J2EE技术的.优点：

1、支持所有的.硬件和操作系统平台，使用户在操作系统和硬件的.选择上具有更大的.自由度；

2、技术规范更全面，对企业级应用的.支持更强大；

3、具有“编写一次，到处运行”的.优点；

4、系统的.可扩展性更强，后期维护费用较低；

5、适合大型的.系统和关键的.业务；

6、先有标准，后有实现，标准的.设计很完善；

7、只需要用Java一种语言，开发效率高’.

3．系统结构模型

以下是昆山地税网站简单结构示意图：

4．网站功能结构示意图

5．分局子站功能结构示意图

二、系统平台设计

系统平台是承载整个昆山地税网的.运行、存储、调用、备份等的.硬件平台，是整个昆山地税网站系统的.物理基础，平台的.优劣，将直接关系到昆山地税网能否正常、稳定的.运作’.因此系统平台在整个昆山地税网的.系统建设中的.作用非常关键’.

1．平台设计原则

根据对昆山地税网站系统的.分析，该系统在满足高可靠性功能外，还应具有先进性、高性能及线性扩展等特性，能满足系统当前和未来业务持续发展的.需求’.因此，本项目硬件配置应具有以下特点：

◆高可靠性

系统的.整体设计能有效地避免单点失败，在设备的.选择和关键设备的.互联时，系统提供充分的.冗余备份，一方面最大限度地减少故障的.可能性，另一方面保证网络能在最短时间内修复’.

◆先进性

从整个系统的.架构设计到主机系统都具有技术领先性，能适应当前技术发展趋势，使系统能满足未来业务的.发展需求’.

◆前瞻性

为了确保系统能长期稳定运行，本系统无论从结构上还是在技术实现方法上，均具有相当的.前瞻性，主机系统具有高性能和扩展性，系统可以平滑过渡到新技术所能够提供的.方案’.

◆安全性

系统具有很高的.安全性，能及时发现并排除各类内部和外部的.安全隐患，确保系统安全稳定运行’.

2．服务器选型及系统平台详细设计

根据当前昆山地税局情况，并结合我公司在开放性、实用性、高可靠性应用上的.丰富经验，我们在方案设计时力求使系统硬件及软件平台能够在最大限度上满足用户不断增长和变化的.业务需求，同时最大限度保护用户投资’.因此，我们建议配置Web服务器、文件服务器、视频服务器和数据库服务器各一台’.以下是服务器建议配置：

（2.1）Web服务器、文件服务器

每台服务主机的.配置环境为：

PC机架式服务器，主流机型，配置两个英特尔至强处理器3.2GHz/2M’800MHz前端总线；

2GB内存；

2x146GBUltra320（10KRPM’80针）SCSI硬盘；

双千兆网卡；

并带有RAID1；

操作系统为Windows2000系统或Linux系统’.

（2.2）视频服务器配置

4GB内存；

5x146GBUltra320（10KRPM’80针）SCSI硬盘；

并带有RAID5；

（2.3）数据库服务器配置

后台数据库服务器，采用世界知名品牌，安装Oracle数据库系统，存储短信、文档、视频、广告等有效数据’.其数据库配置如下：

PC机架式服务器，主流机型，配置四个英特尔至强处理器3.16GHz/2M’800MHz前端总线；

6GB（6x1024M）内存；

6x146GBUltra320（10KRPM’80针）SCSI硬盘；

集成双千兆网卡；

并配有RAID5卡；

三、系统详细设计

1．主站栏目设置

（1.1）首页

首页的.设计不仅需要有好的.表现形式，更最重要的.是需要有吸引人的.内容，让访问者一进入系统，即可为系统精彩而又丰富实用的.内容所吸引’.在“昆山地税网”中，我们将把系统中最有特色的.栏目和访问者最关心的.内容置于首页，为访问者浏览具体内容提供了方便的.入口’.除主要模块外，首页还包括新闻、公告、局长信箱、12366服务热线、网上举报、税务咨询、税务查询、曝光台、专题栏目、网站导航、信息导航及检索、网上调查、友情连接等内容，同时提供网上办税登录接口’.

（1.2）昆山地税

介绍昆山地税基本情况，包括地税简介、组织概况和职能简介、岗位职责、领导介绍、局长信箱、领导致辞、组织理念、地税风采、电子地图、地税年鉴等栏目和内容’.

（1.3）政务公开

推行政务公开是贯彻落实“三个代表”重要思想的.具体体现，是加强廉政建设和反腐工作的.治本之策’.“政务公开”栏目主要包括办税指南、税收法规、行政公告、行政许可、优惠政策、曝光台和便民服务等栏目和内容’.

■办税指南为办税企业提供程序指南，包括办税程序、税种计算、办税公告等内容’.

■行风建设包括服务承诺、工作纪律、行风监督等内容’.

■税收法规介绍各种税收相关政策法规，包括法律法规、税务公文、税种介绍、行政许可等栏目和内容’.

■行政公告发布昆山地税行政公告、网上公示、信用等级等内容’.

■优惠政策介绍昆山地方税务优惠政策’.

■曝光台发布欠税公告、证件失效公告、案件公告、税案曝光、违章处罚等内容’.

■便民服务提供纳税指南、热点问题、电子地图、帮您算税、涉税辅导、专家在线、税务公告、税收辞典、网上调查、二次开奖、下载中心、税务博览、国外税制、12366热线、税控装置、优惠政策、局长信箱、联系方式、留言板、在线答疑等便民服务内容，为公众提供便捷的.服务’.

（1.4）税务动态

建设昆山地税网新闻中心，包括图片新闻、地税新闻、财经新闻以及全国税务新闻和专题，并提供最新政策和税务研究信息’.

■图片新闻

■地税新闻

■财经新闻

地方新闻主要包括税收信息、全局动态、地税动态等内容，包括以上三个栏目’.

■神州税讯介绍全国主要税务信息动态’.

■热点专题发布税务相关的.热点专题’.

■税务研究介绍税务研究动态和研究文章’.

■最新政策发布最新税务政策’.

（1.5）网上办税

网上办税栏目主要实现与税务系统的.整合，主要实现税务登记、纳税申报等功能，并提供网上税务相关软件、报表等的.下载’.

■税务登记

■纳税申报

按业务类别列出所有税务登记和申报业务，并提供相关业务的.操作手册或使用说明的.下载’.

办税人员通过相应业务列表，可登录进入网上税务系统，进入税务登记和纳税申报业务的.办理’.

■下载中心

包括报表下载和软件下载等内容，主要提供昆山税务相关软件和报表的.下载’.

（1.6）税务查询

税务查询功能主要为昆山企业和公众提供税务相关的.业务和信息查询，提高昆山地税网站的.服务能力’.查询功能可以包括发票查询、二次开奖查询、税收法规查询、税收协定查询、行政审批查询、许可决定查询、纳税信誉A级企业查询、非正常户查询、非正常注销户查询、欠税户查询、税务登记违法户查询等内容’.

（1.7）税务文化

介绍昆山地税明星、税收知识，并开辟文艺园地和在线学习的.空间，充分展示税务文化，丰富税务工作者的.文化生活’.

■税务明星

介绍昆山税务系统明星工作者，展示昆山税务风采’.

■税官风采

介绍昆山税务局部分领导风采事迹，并可开设税官论税和交流指导等内容’.

■税收经纬

介绍税收历史发展、税收知识、税收辞典等税收相关知识’.

■文艺园地

可以建设文学空间、书画艺术、摄影天地等栏目内容，并可进行昆山地税系统文艺活动风采展示，

■在线学习

搭建昆山地税系统内部的.在线学习平台，并可实现对公众的.税务知识教学’.

在线学习可以包括在线教学、视频点播学习、课件下载等多种教学方式’.

（1.8）咨询投诉

为昆山企业和公众提供业务咨询和投诉的.渠道，为公众监督和咨询服务提供方便’.

■咨询服务

可就税务相关法律法规、政策、税务公告、优惠政策、办税指南、税种介绍、涉税通知等税务相关问题进行咨询’.

■投诉中心

可为公众提供税务相关的.投诉渠道，包括行风投诉、涉税举报、廉政举报及效能建议等内容，方便公众对税务工作进行监督’.

■网上12366

链接至苏州12366热线网站’.12366热线将以电话、传真、WEB、短消息等方式作为沟通渠道，以交互式语音应答（IVR）和人工座席为手段，依靠自动语音、人工座席、语音信箱、电子邮件等功能，提供24小时不间断服务，受理纳税人或社会公众关于办税程序、税务公告、机构设置、税收政策、疑难问题等方面的.咨询，受理涉税违法案件举报、行风廉政投诉以及对税务机关的.意见、建议等’.

（1.9）专题栏目

专题栏目主要对当前税务相关热点问题及宣传重点进行专题制作和宣传推广，从而实现政务公开和网站的.宣传目的.’.专题栏目可根据实际需要自由制作，并完全通过信息发布平台实现在线动态制作，信息发布平台详细功能请见《四、信息发布系统简介》’.

2．分局子网基本栏目规划

分局子网站由信息发布平台系统自动生成，实现各分局政务信息、业务职能等的.发布’.分局子网站栏目分别有基本栏目和特色栏目两部分’.基本栏目是所有分局共有的.特性，特色栏目是具有本分局特色的.政务职能和相关信息发布’.

（2.1）基本栏目

1）机构简介

包括分局简介、业务职能、联系方式、权限范围、所获荣誉等’.

2）领导成员

分局领导介绍，组织机构介绍’.

3）业务公开

介绍分局政务业务处理流程介绍，处理方式等’.

4）工作动态

发布分局工作动态、通知公告等信息’.

5）政策法规

分局政策法规信息发布’.

（2.1）特色栏目

开设针对各分局的.特色栏目设置’.

3．网站设计关键点

（3.1）界面设计

网站设计强调信息的.方便传递和浏览，在实现功能最大化的.同时，要求实现用户的.视觉统一和操作便捷的.最大化’.以下为界面设计要素：

界面设计需突出地方和地税网站特色；

网站界面应清新整洁，层次结构清晰，具有亲和力及便捷性；

首页设计应以严肃、庄重、朴实的.风格为主，更好地体现地税形象；

首页和其他各级页面排版风格统一；

文字与图形应色彩统一，搭配合理；

页面应富有时代气息和美感，色彩搭配稳重、合理、大气’.

（3.2）突出重点栏目设计

“昆山地税”建设的.重点是实现政务公开、地税工作宣传和网上办税，我们在整个系统规划和建设中将充分考虑到这些因素，突出栏目特色’.

（3.3）内容检索设计

“昆山地税”应提供完善的.全文检索功能，用户自定义检索条件（标题、关键词、发布日期等）进行搜索，搜索的.范围包括所有网站内容信息，系统对检索条件进行分析处理，根据用户的.访问权限提供全文搜索结果’.

（3.4）信息管理合理化设计

所有流程的.设置通过图形化的.界面实现’.在系统提供的.主页模板上，经信息处理工作流后的.信息将自动生成网页在网上发布’.可以利用系统提供的.模板随时扩充新的.应用’.页面模板可以随时更换’.

信息维护和页面样式设计相分离，网站系统提供浏览器方式的.信息维护工具，适用于非计算机专业人员进行维护工作，有利于信息维护人员方便、快捷地录入新信息和修改（或删除）已有信息’.

系统提供浏览器方式的.信息维护工具，进行一般性信息维护时，只需录入文字信息，不对页面进行格式化或排版处理’.同时，信息维护工具也提供多种录入方式，除文本录入方式外，还提供“所见即所得”的.多媒体文档输入、上传其他格式的.文档（如：

word、excel等）、链接到一个网站或一个网页、关系型数据库的.数据’.

（3.5）信息复用性设计

昆山地税各业务系统均可以插件的.方式建立在统一的.协同工作平台上，从而方便实现电子政务的.扩展运用，使系统形成一个完整统一的.整体’.同时，系统安装非常简便，日常维护费用也较低’.一次性的.数据，可以进行多次的.信息复用’.

（3.6）应用可扩展设计

在整个“昆山地税”门户网站的.建设过程中，我们应能根据计算机技术的.更新和地税工作创新适时扩充新功能，整个系统应具有良好的.界面，良好的.对外系统接口和统一的.数据标准以及技术框架，具有良好的.应用可扩展性’.

（3.7）安全性设计

系统设有备份和灾难恢复功能，具有较强灾难恢复能力’.

各种信息按权限分级共享将极大地提高系统的.安全性’.

大众信息类：

可以让任何人从网上查询’.

加密信息类：

只有拥有该应用合法用户名及口令的.用户才能访问’.权限的.控制可根据需要控制到该应用或每条信息’.

流程类：

必须拥有合法的.ID及口令才能访问’.

系统提供用户权限和信息权限两种管理机制，保证系统和数据的.安全’.

用户权限用于控制用户身份，分为：

系统管理员、信息维护员和浏览用户’.系统管理员的.权限包括系统维护、所有信息栏目和内容的.维护’.系统管理员可以为各个栏目设置信息维护员，各个栏目的.信息维护员只能维护本栏目的.信息内容’.浏览用户只能查询和浏览网站的.信息内容，还可使用网站提供的.交互工具（如：

咨询留言、在线投诉等）与政府进行交流’.

4．网站主要功能模块

（4.1）信息导航及检索系统

主要提供对昆山地税网站信息的.导航及检索服务’.

信息导航：

提供网站地图，介绍整个网站的.结构图，便于用户快速找到所需的.信息’.

全站搜索：

提供对昆山地税网站信息的.导航和检索服务，提供强力搜索引擎，具备对信息源进行定义、管理、分类和更新的.功能，具备全文检索的.功能’.提供对网站全部文档性质内容（包括数据库信息及一些特殊格式文档，如PDF、Word）的.标题搜索、按类别检索、以及检索结果的.排序显示的.功能’.搜索引擎可针对网站和全部内容信息，支持智能检索、二次检索’.

（4.2）政务信息发布平台

面向社会公众的.政务公开服务，实现昆山税务的.对外宣传、政务公开、咨询服务以及对网站的.信息维护、运行监督的.一体化、自动化管理的.功能’.该系统分为前台和后台两个系统，前台供企业和公众浏览使用，后台供信息维护人员使用’.系统提供了与网上办税系统的.接口，能给公众提供一个统一的.网上办税入口’.

（4.3）网上办税系统

办税指南

网上办税是电子税务的.一个基础功能’.系统将对昆山地税局相关业务的.办理流程和注意事项等进行说明，为企业办税提供方便’.

网上办理

实现与地税业务系统的.联接，在线办理地税相关业务’.

（4.4）访问控制管理

网站系统管理员可对网站所有栏目及所有文章自由指定访问权限，对来访对象进行控制’.如对特定栏目或特定文章内容，管理员可设置只有注册用户或高级会员才能进行访问，该功能可方便地实现内部资料安全管理的.扩展应用’.

（4.5）公众监督系统

公众监督系统用于政府与公众的.交互，可通过填写提交表单的.方式进行’.不同类型的.反馈表单提交到系统中，进入不同的.工作流程进行处理’.

局长信箱

由专人负责这个邮箱’.公众可以通过这个邮箱对昆山税务相关事务进行投诉、检举、建议等等’.该邮箱的.负责人接收到邮件后，根据相关的.处理流程，转发给相关领导’.信箱本身使用Web方式，发信人可以直接在页面上输入内容并提交’.

咨询投诉

企业和公众均可通过此功能实现地税业务相关的.咨询，并可对政府工作存在的.问题进行投诉或建议，从而实现公众的.监督职能’.

网上调查

网上调查就与老百姓比较关心的.话题提供互动的.公开调查及结果反馈功能’.管理人员可设定和管理投票形式、投票项目，也可实时统计投票结果，并以几何图形显示’.系统提供IP地址过滤功能，能防止同一IP的.投票攻击’.

四、信息发布系统简介

1．平台简介

“昆山地税”网站系统前台所有内容通过网进科技信息发布平台实现在线发布和管理’.

网进科技信息发布平台基于先进的.信息管理理念和技术，集协作性、行业性和开放性于一体，是政府部门、各企事业单位整合、共享和利用数字信息资源，改善组织运行效率，提高核心竞争力的.理想选择’.

系统提供了一套完整的.信息采集、编审、发布、协作和管理的.集成解决方案，可以帮助组织在互联网、外联网或者内联网上快速开发、维护和部署内容，并可建设大型企业内外信息门户、互联网网站或电子政务平台’.

系统主要实现网站信息内容的.采集、制作、审核、管理、发布，以及子站点管理（包括栏目管理）、权限管理、模板管理等功能，通过强大的.用户管理保证信息发布的.安全可靠，同时，后台的.监督管理机制（如：

作业跟踪和业务数据统计）保证了信息发布责任人工作的.效率和质量’.

系统所具有的.“内外网一体化”的.信息发布机制，不但能够满足普通政府网站的.信息发布与管理，还能满足于内外网隔离的.政府机构，保证政府内外网信息的.同步更新’.

在“昆山地税”网站系统建设中，系统通过权限规划，可为每个网站管理人员进行权限分配，各个工作人员进入信息发布平台的.“个人事务”模块，即可查看到今天需要处理的.事务，如需要审核的.文件列表、已呈送文档、退回文档等，则管理人员只需要查看“个人事务”，即可完成网站的.管理工作’.

2．系统结构

3．系统功能设计

（3.1）功能模块

信息发布系统主要实现网站信息内容的.采集、制作、审核、管理、发布，及子站点管理（包括栏目管理）、权限管理、模板管理等功能’.

（3.2）选件

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统一用户认证、计费系统

通用Web调查系统

大容量邮件系统

短信业务系统

广告发布监测系统

WEBBBS系统

WEB聊天室系统

网站流量统计分析系统