行政执法大纲Word文档格式.docx

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13.稳定人口和计划生育工作机构和队伍

14.大力推进计划生育生殖健康科技创新

15.建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制

在新农村建设中加强人口和计划生育工作

第二节人口与计划生育法制建设

一、社会主义与共产党的政策关系

二、计划生育法律体系

（一）计划生育法律

（二）计划生育行政法规

（三）计划生育地方性法规

（四）计划生育部门规章

（五）计划生育政法规章

（六）计划生育其他规范性文件

三、计划生育主要法律、法规和规章

（一）《人口与计划生育法》

（二）《流动人口计划生育工作条例》

（三）《计划生育技术服务管理条例》

（四）《社会抚养费征收管理办法》

（五）《安徽省人口与计划生育条例》

（六）《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》

（七）《安徽省社会抚养费征收管理实施办法》

第三节计划生育行政执法

一、行政执法的概念

二、行政执法的基本要求

三、行政执法适用原则

（一）合法性原则

（二）合理性原则

（三）高效率原理

四、常见的计划生育行政执法行为

（一）计划生育行政许可

（二）计划生育行政奖励

（三）计划生育行政处分

1.行政处分的概念

2.行政处分的种类

3.实施行政处分的程序

（四）计划生育行政处罚

（五）计划生育行政征收

五、计划生育行政执法的基本要求

（一）落实“两个纪律”的规定

（二）推行计划生育行政执法责任制

（三）推行计划生育政务公开制度

第四节计划生育性质处罚

一、计划生育行政处罚的概念

（一）主体的行政性

（二）处罚的法定性

（三）对违法行为的惩戒性

二、计划生育行政处罚的依据、种类和实施机关

三、计划生育行政处罚的管辖

（一）级别管辖

（二）地域管辖

（三）制定管辖

（四）只能管辖

四、计划生育行政处罚的适用

（一）行政处罚的适用原则

（二）裁量处罚的情节

（三）行政处罚与刑事处罚双重适用

（四）行政处罚追究时效

五、计划生育行政处罚的决定

（一）一般规定

1.必须首先查明违法事实

2.赋予和保证当事人的程序权利

（二）建议程序

（三）一般程序

1.行政调查

2.行政处罚决定

3.制作处罚决定书并送达当事人

（四）听证程序

1.举行听证条件

2.听证前的准备

3.听证的基本程序

4.处罚决定的做出

六、行政处罚的执行

（二）罚款的收缴

（三）行政强制措施

七、行政处罚案卷组卷规范

（一）主要内容、规范

1.卷内目录

2.当事人的银行缴款凭证

3.处罚决定书或行政处分建议书

4.各种文书送达回执

5.计生行政处罚案件查处审批表

6.计生案件调查报告

7.行政处罚听证告知书、通知书、委托书、记录等等

8.行政调查中的主要证据

（二）注意事项

第五节计划生育行政复议

一、计划生育行政复议概念

（一）计划生育行政复议的概念

（二）计划生育行政复议与行政诉讼的关系

（三）计划生育行政复议的基本原则

（四）计划生育行政复议的基本制度

二、计划生育行政复议机构及其工作职责

（一）计划生育行政复议机构的概念

（二）我省计划生育行政复议机构状况及工作职责

三、计划生育行政复议范围

（一）计划生育行政复议的范围

（二）非计划生育行政复议受案范围

行政复议申请

（一）申请条件

（二）申请方式

四、计划生育行政复议的受理机关

五、计划生育行政复议程序

第六节计划生育行政诉讼

一、计划生育行政诉讼的概念

二、计划生育行政诉讼的重要意义

（一）保护公民、法人或其他组织的合法权益

（二）维护和监督行政机关依法行使计划生育管理职权

三、计划生育行政诉讼的受案范围

四、计划生育行政机关的诉讼权利和义务

（一）计划生育行政机关的诉讼权利

（二）计划生育行政机关的主要诉讼义务

五、计划生育行政诉讼的裁决与执行

（一）计划生育行政诉讼裁决的概念

1.行政判决

（1）判决维持

（2）判决撤销或部分撤销

（3）判决被告限期履行法定职责

（4）判决变更行政处罚

2.行政裁定

（二）计划生育行政诉讼的执行

第七节计划生育行政赔偿

一、计划生育行政赔偿的概念

二、计划生育行政赔偿的范围

三、计划生育行政赔偿的请求人和赔偿义务机关

四、计划生育行政赔偿方式和标准

五、计划生育行政赔偿程序

六、计划生育行政追偿制度

第八节计划生育行政执法监督

一、计划生育行政执法监督的含义

二、计划生育行政执法监督的内容

三、计划生育行政执法监督的任务

四、行政执法监督基本制度

（一）规章、规范性文件备案制度

（二）行政复议制度

（三）报告工作制度

（四）行政执法检查制度

（五）行政执法人员资格认证及持证执法制度

（六）重大行政处罚备案制度

（七）刑侦执法争议协调制度

（八）行政执法统计制度

（九）行政执法责任制度

（十）行政执法督查制度

五、行政执法监督决定

（一）责令自行改正

1.责令停止执行或者立即纠正

2.责令自行撤销、修正、废止、调整或者重新作出决定

3.责令限期改进

4.责令履行法定职责

（二）改变、撤销

（三）扣缴行政执法证件、取消行政执法资格

（四）通报批评

（五）追究行政责任

第二章计划生育基础知识

第一节计划生育宣传教育