国外先进企业安全管理组织的最新研究.docx

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国外先进企业安全管理组织的最新研究

国外企业安全管理组织最新研究

华南理工大学王骏赭

摘要：

国内企业安全事故多发，绝大多数是因为管理上存在缺陷，包括安全管理组织设置不合理。

国外先进安全管理企业的安全绩效突出，因此他们的安全管理组织机构很有借鉴意义。

本文通过搜集最新企业资料，介绍当前国外一流企业的安全管理绩效，侧面证明其安全管理组织的合理和科学，重点介绍安全管理相关组织，提出了作者的看法，对我国企业安全管理组织的设计和改进有重要参考价值。

关键词：

国外企业；安全管理；组织；绩效

1引言

杜邦公司认为：

“所有的工伤事故都应归于管理上的失误。

”国内近几年安全生产事故频发，有物的原因、人的原因，也有管理上的原因，但主要原因还是管理不善。

安全管理组织是安全管理系统的一个重要组成元素。

优良的组织要具备以下特征：

第一，要有最大程度的参与；第二所有层次参与安全分析和评估；第三信息的上传和下达要快速；第四，所有部门和各级人员共同参与。

我国现有的企业安全组织结构多为集权式，特点是安全员从生产一线获取安全信息，并向上反馈，让管理层作出决策;同时监督员工，贯彻落实安全规章制度&由于每个管理者的管理幅度小，便于实施有效管理，但是管理层次较多，会引起高层的集中管理控制不力、管理费用支出增加!

信息沟通不畅、对外部环境的变化反应不灵等问题。

国外企业多为HSE（健康安全环境）管理。

在实际应用中证明了其良好的作用。

随着经济全球化发展，近年来，我国企业也从国外引进HSE管理，但在实际运用过程中存在许多问题。

例如在组织机构的设置方面一般来说国外石化企业HSE管理机构小，对个人的能力要求较高。

国内石化企业非常重视HSE职能机构的设置，一般要求逐级设立相应机构，人员较多，包括了专业HSE管理机构和监督机构。

因此，有必要学习国外企业先进的安全管理经验，不断改善我国安全管理组织，使之能顺应安全管理的要求，增强安全管理的效果。

这对我国企业减少事故的发生具有重要意义。

2埃克森美孚（ExxonMobil）—HSE组织

埃克森美孚是世界最大的非政府石油天然气生产商。

其严谨的投资方针以及致力于开发和运用行业领先技术及追求完善的运营管理，使之在全球位居行业领先地位。

1.1安全绩效

埃克森美孚的企业目标是“没有人受到伤害”，这句话并不是停留在口头上，而是真正落实到行动上。

2013年，美孚被授予环保安全奖章。

美孚对75000名职员和第三方承包商的安全承诺帮助公司在2013年继续处在行业领导者地位。

相比2012年，他们的劳动力损失工时事故率降低接近9个百分点。

自从2011年兼并美国天然气巨头XTO公司后，他们已经把劳动力损失工时事故率降低了45％。

2.2HSE组织结构

图埃克森美孚公司的健康、安全环境组织机构图

埃克森美孚公司在建立HSE组织机构时，遵循以下原则:

首先,要求各个级别的部门管理层负责HSE及万全运作；HSE由各业务部门主管经理主抓。

其次,把强有力的HSE机构嵌入全球的业务单位中,要求主要的HSE经理要向企业总裁汇报;再次,在整个公司内部部署全球万全管理系统,这是埃克森美孚公司内的一个包含HSE的作业管理系统;最后,由少数总公司的员工监管全世界的HSE网络。

埃克森美孚公司把HSE工作纳入公司业务的核心,主要通过公司的万全运作管理系统实施。

万全运作管理系统是埃克森美孚公司为管理和减少风险制定的系统性、条理性和纪律性的框架,是总公司对全面管理和高度参与的广泛承诺。

框架包括所有运作必须遵守的11个要素和60个期许。

3ACCO公司—HSE建设团队

ACCO公司某建设工程的HSE团队包括以下几方面：

①总部施工SHES经理；②总部工程HSE协调员；③区域HSE协调员；④区域HSE监督员；⑤区域医生和男护士。

区域HSE协调员应当与建设工程安全健康环境保卫（SHES）部门保持联系。

建设工程HSE团队与ACCO建设管理部门、分包商和供应商一起配合，共同确保所有活动都遵守HSE目标。

建设项目HSE组织结构图如图1所示：

项目总监

总部项目项目HSE协施工SHES经理

总部

职员调员

区域

工程总监

施工经理/施工人员区域SHES协调员

保安主管医护人员

承包商

保安人员

分包商

分包商HSE经理分包商HSE经理

分包商安全员

（1）工程总监

工程总监对ACCO公司HSE项目的执行负总体责任。

（2）施工经理

施工经理负责所有建设活动，包括整体的健康安全环境质量和绩效；承担HSE领导角色；确保各级管理和监督人员履行应尽职责。

（3）项目HSE协调员（总部）

项目HSE协调员（总部）给区域HSE协调员和工程总监提供专业的指导；确保必要的审查，并且更新SHES计划；确保工程获得必要的HSE服务。

（4）施工SHES经理（总部）

施工SHES经理（总部）除了有与项目HSE协调员（总部）相同职责外，还有自己特有的职责，如检查HSE员工是否接受相应的教育培训，确保给工作区域提供合适的HSE过程手册、HSE技术和管理手册。

（5）区域HSE协调员

区域HSE协调员在施工地点工作，以确保SHES的管理和实施。

（6）HSES监督员

HSES监督员贯彻执行区域SHES协调员所要求的职业安全健康职责；监督和指导各级管理人员，以确保公司实现“零事故”的安全目标。

（7）分包商HSE经理

分包商HSE经理协助分包商区域经理确保所有在区域活动符合法律、客户HSE政策、ACCO公司HSE计划和手册；对员工进行HSE培训以提高他们的HSE意识；采取所有必要的HSE防护措施；识别不同岗位不同地点的危险有害因素；检查防护装备、设施、工具是否正常使用；参加HSE会议；调查事故并采取措施防止事故再次发生；为区域SHES协调员提供ACCO安全统计；完全配合SHES协调员的工作。

（8）分包商安全员

安全员人数与区域工人相比至少为1:

100。

他们直接向分包商HSE经理汇报情况；理解ACCO公司HSE计划和手册的要求，以及客户的政策和要求；每日在工作区域检查并整改不安全因素；完全配合SHES协调员的工作。

4阿美科（AMEC）—HSSE领导团队

3.1安全绩效

2013年阿美科公司没有一例死亡事故，他们已经连续六年实现零事故。

2013年公司两个测试指标达到历史最佳：

记录的事故数（TRCFR）比上一年减少了2％，总受伤事故频率（AIFR）减少34％，如下表所示

2013

2012

2011

2010

2009

损失工作日事故频率（LTIFR）

0.04

0.03

0.04

0.06

0.04

总可记录事故频率（TRCFR）

0.26

0．38

0.37

0.42

0.44

总受伤事故频率（AIFR）

1.56

2.36

3.12

3.54

4.34

2012年美国职业卫生健康署的标准

商业服务

建筑

工业

阿美科2013

（TRCFR）

1.6

3.7

3.7

0.26

（LTIFR）

0.5

1.4

1.1

0.04

3.2HSSE领导团队

HSSE领导团队的由集团安全、健康、保安、环境（HSSE）主任领导。

团队成员包括每个业务单元的高级HSSE专家、集团保安主管、职业健康环保经理。

整个HSSE领导团队的责任包括以下几个方面：

1在制定和实施符合公司愿景的HSSE策略；

2识别和共享最佳方案；

3审查绩效及集团倡议的实施；

4加强职能性领导；

5维护HSSE过程的完整；

6确保持续的改进；

7在相关部门执行标杆管理。

5ABB公司—可持续发展组织

公司组织体系体现了所有不同层次人的参与，这是实现“零事故”目标的关键所在。

（1）可持续发展董事会

可持续发展董事会由ABB执行委员会、海外可持续发展政策和项目组成，监督和审查每年基本目标的进展情况，一名执委会成员负责ABB可持续发展事务组织。

（2）集团可持续发展团队

ABB可持续发展事务组织负责发展和协调HSE政策和项目、公司责任、安全/危机管理。

团队负责建立集团可持续发展业绩报告。

2013年，公司继续强调职业发展来增强可持续发展网络的能力。

公司全面的可持续发展管理项目涉及环境、职业健康安全、治安和公司责任。

公司也致力于在各层次加强可持续发展管理架构，目标是确保可持续发展责任的简单、高效、易理解，并且融入日常事务中。

（3）全球可持续发展网络

ABB公司在严重影响当地可持续发展的国家任命了可持续发展管理员、国家健康安全顾问和保安经理负责ABB可持续发展管理项目，实施可持续发展计划，收集数据。

ABB公司所有运作的8个区域有地区健康与安全顾问和公司保安经理。

国家和地区专家受本地可持续发展官员和健康安全顾问的支持。

总的来说，可持续发展网络由大约900个全职或兼职的雇员的团队所支持，他们分布在总部或者全球。

（4）可持续发展报告途径

公司目标是在把ABB集团公司所有员工纳入规范的可持续发展报告系统。

报告的内容包括环境参数、健康、安全、社会责任。

他们用三种问卷通过公司内部局域网收集绩效数据，这种报告合并了每个工作地的年度环境报告和每个国家的月度健康安全报告。

6纳尔科（NALCO）—HSE委员会

HSE委员会对企业是否遵守安全、健康和环境法律进行监督。

它也对政策进行审查，确保公司能得到雇员、客户、股东、附近社区和其他利益相关者的信任。

HSE委员会通常审查关键性的安全指标和其他HSE重大问题。

2010年公司对2个死亡事故的审查聚焦到事故的根本原因和深层次的安全文化。

HSE委员会致力于对新员工进行安全培训，并建立新的安全培训方法。

6壳牌（Shell）—社会责任委员会

6.1安全绩效

近几年壳牌安全绩效稳步改进，总可记录事故频率和损失工时事故频率呈下降趋势，2012年公司的百万工时受伤率即总可记录事故频率（TRCF）接近历史最低水平。

与此同时他们的损失工时事故频率达到了历史最低水平。

如图所示

6.2社会责任委员会（CSRC）

壳牌公司社会责任委员会协助董事会审查政策，依据壳牌基本商业原则（包括可持续发展和健康、保安、安全、环境和社会效益政策（“HSSE&SP”）及壳牌关于重大公共问题的行为准则评估公司的行为。

委员会也代表董事会执行一些监督功能。

社会责任委员会在所分配职责范围内可以从员工、公司官员、外部人员那里搜集所需信息。

委员会可以雇佣顾问或者所需的法律或专业服务。

事会给委员会提供充足的资源，包括可以访问公司秘书处。

社会责任委员会没有计划或实施HSSE&SP审查的责任，这是管理部门和HSSE&SP职能部门的职责。

委员会也没有职责决定公司设施和资产的安全状况和环保操作，这是执委会的职责。

委员会还不能决定公司暴露风险的级别，这是董事会的职责。

委员会应在每次会议后按程序向董事会报告职责范围内的所有事项，应当在任何允许领域向董事会提出改善建议，至少每年评估它的职责范围、委员会业绩，并向董事会报告评估结果。

7对我国的借鉴意义

国外企业优秀的安全绩效表明其必有较为合理的安全组织。

我们需从以下几点加强认识

（1）HSE管理。

国外一般由董事会、业务部、作业公司和承包商4个层次组成。

HSE部门提供的是咨询和服务功能。

（2）强调最高领导的责任

组织的高级领导对HSE绩效和HSE管理系统的业绩负根本责任。

高级领导任命具体的经理代表，经理代表有特定的角色、责任和权利去建立、实施和维护安全管理系统。

（3）人员

国外安全管理人员都是经