王耀光在全国工业和信息化系统为民服务创先争优活动座谈会上的讲话Word文件下载.docx

王耀光在全国工业和信息化系统为民服务创先争优活动座谈会上的讲话Word文件下载.docx

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工业和信息化部党组书记、部长苗圩同志多次听取工作汇报，并就搞好“为民服务创先争优”活动做出专门指示。

2011年中央创先争优活动领导小组召开窗口单位行业创先争优座谈会和视频会议召开之后，部党组及时组织传达和学习了李源潮同志在两次会议上的讲话精神，并补充和调整了创先争优活动领导小组成员和办公室成员，对工业和信息化系统“为民服务创先争优”活动的组织和协调工作进行了明确分工。

部创先争优领导小组组织召开了工业和信息化系统窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动视频会议，苗圩部长代表部党组对全系统深入开展为民服务创先争优活动进行了动员，明确提出四点要求，即：

一是领会精神，统一思想，正确认识“为民服务创先争优”活动的重要意义；

二是围绕中心，抓住重点，切实解决社会关注、群众关切的民生问题；

三是坚持导向，狠抓落实，让群众切身感受到“为民服务创先争优”活动带来的新变化；

四是条块联动，上下结合，共同推进“为民服务创先争优”活动的深入开展。

会后下发了《工业和信息化系统窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的指导意见》，结合部的中心工作，把通信业、消费品工业、无线电等与民生息息相关的行业作为重点领域，把解决电信服务质量、食品药品安全、诚信体系建设等作为活动的关键环节，动员全系统各级党组织和广大党员在围绕中心、服务大局中创先争优，在破解发展难题、推动“十二五”良好开局中创先争优，在加强队伍建设、促进行业管理中创先争优，在转变作风、服务民生中创先争优，推动了全系统为民服务创先争优活动向深度、广度开展。

中央创先争优活动领导小组办公室到我部调研时指出：

“工信部党组高度重视，工作部署行动快、定位准、措施实、有抓手、有特色。

既推动了活动的深入开展，也促进了中心工作的完成。

”2011年9月2日，部党组印发了《关于全面贯彻落实工业和信息化系统窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动视频会议精神的通知》，对工业和信息化系统窗口单位和服务行业情况进行了梳理，确定了包含行政服务、行业服务、技术服务以及其他服务类重点窗口单位2000余个，涉及通信、无线电、煤炭、电子信息、医疗、互联网、食品等多个领域，为开展“为民服务创先争优”活动奠定了良好基础。

突出重点，一切为民。

在“为民服务创先争优”活动中，工业和信息化系统干部职工紧紧抓住与群众利益密切相关的重点工作和关键环节，坚持民生为重、服务为先，让人民群众真正感受到了我们服务态度的改进，工作质量的提高，以及整个行业的新面貌、新风气。

截止2012年1月底，我国电话用户总数已达128130.4万户，其中固定电话用户28470.6万户，移动电话用户99659.8万户。

为维护12多亿电信用户的合法权益，工业和信息化部坚持“专项检查、分析例会、问责督办、社会通告”等电信服务质量监督管理工作机制，并辅之以季度、年度用户满意状况调查机制，及时准确掌握电信服务质量状况，督促相关企业“规范服务”，近年来资费套餐和增值服务收费等热点问题的治理取得积极成效。

在这次活动中，我部将履行服务协议、遵守收费标准以及消费提醒等问题作为重点，采取多种手段，对中国移动、中国电信、中国联通三家基础企业和500余家增值电信企业的近千项业务进行抽查，对违规严重的18家电信企业进行公开曝光，对存在的问题及时问责督办整改。

中国电信推出了“五个一”服务承诺，将服务举措细化并纳入服务协议，实现33项用户消费提醒；

中国移动进一步优化资费服务，力求资费设计清晰易懂，客户入网量身推荐，流量套餐实时提醒，推出“增值业务0000统一查询和退订”、“业务扣费主动提醒”两项消费透明服务措施；

中国联通建设统一的国际数据漫游业务高额流量实时提醒平台，实现全网用户在国际漫游时能实时了解国际漫游数据流量，以及按天了解每日国际漫游流量和费用情况，提升用户感知。

同时，为了强化电信用户权益保护，中国电信加快移动业务跨域投诉、超级投诉响应、处理及回复；

中国移动通过深入分析全国2万条用户投诉，整理出用户最不满意的问题，提出解决思路和措施；

中国联通建立“红、黄、蓝”单的投诉解决机制，推进实现“处理一个用户投诉、解决一类服务问题、预防一种经营风险”。

2011年，全行业各级申诉受理机构共受理用户申诉6.48万人次，基本做到事事有回复、件件能落实。

　　国以民为本，民以食为天，食以安为先。

近些年来，工业和信息化部一直把食品质量安全作为履行行业管理职责的重点，会同相关部门组织制定了多个食品行业规划和准入条件，完成了消费品工业279项行业标准的制（修）订工作和192项标准的复审工作，支持食品工业企业实施技术改造和完善产品质量检测系统，配合有关部门开展了全面排查含塑化剂的食品及食品添加剂、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、农产品市场准入试点等多个专项工作，按照“立足民生，守土有责，主动合作”的思路，联合15个部门（单位）建立了部门联席会议制度，指导地方政府部门、行业组织、食品企业共同落实企业诚信体系建设工作。

为进一步推进食品诚信体系建设，2011年9月19日，开通了国家食品工业企业诚信信息公共服务平台（

　　作为无线电频谱的政府主管部门，在无线电频率资源配置、台站和发射设备管理、边境无线电频率和卫星网络国际协调、无线电管理技术设施建设等方面做了大量工作。

针对一些不法分子利用无线电技术和设备进行违法犯罪活动，损害人民群众利益，破坏社会和谐的现象，加大了对无线电监测和干扰查处力度，有效维护空中电波秩序。

同时，采取多种有力措施严肃查处干扰卫星电视接收信号非法行为，维护正常电波秩序，保证了人民群众正常收看卫星电视节目。

我部还充分发挥无线电监测技术优势，及时查处在各类考试中利用无线电作弊的行为，维护了广大考生的利益。

为了能让更多的普通百姓认识、掌握和利用无线电资源，在部无线电管理局的统一指导下，每年的九月确定为“无线电宣传月”，通过广播电视、报纸、网络、宣传栏、手机短信、巡展、文艺演出、讲座、竞赛等形式和载体，开展了声势浩大的无线电管理宣传，取得了良好的社会效应。

条块联动，共同推进。

在活动中，工业和信息化系统按照“条块联动、上下结合”的工作思路，一方面加强工作检查和指导，做到工作重点下移，工作力量下沉，帮助基层解决困难和问题；

另一方面，要求部机关、地方工业和信息化主管部门以及行业内的企事业单位，按照党组织隶属关系开展活动，同时按照部党组的部署，积极主动做好相关工作。

在部党组的统一部署下，全系统窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动稳步推进，成效显著。

上海市经济和信息化工作系统组织系统内12名市第九次党代会代表对系统内10家单位17个窗口进行巡查，委托相关人员按属地就近原则，以看、试、问、记等方式，对窗口单位和服务行业进行暗访。

天津市经信系统从实际出发，建立创争长效机制，推动为民服务创先争优活动深入持久开展；

河南省工业和信息化系统以“双百”企业为核心，以全省1万家企业为重点，加快建立企业服务长效机制，致力于为企业开展点对点服务；

之后，又以“双百夺旗争星”评比竞赛活动为动力，掀起“为民服务创先争优”新高潮。

福建省经济贸易系统充分发挥“三级联创”机制，指导和推进全省系统开展“为民服务创先争优”活动。

北京市经济和信息化系统将“为民服务创先争优”活动与“三进两促”活动（进农村、进社区、进企业，促发展、促和谐）有机结合，为企业发展壮大出力献策。

河北省工业和信息化系统构建三个体系，着力解决群众关心的热点问题，打造三个平台，着力解决企业棘手的难点问题，开展三项活动，着力解决在基层面临的重点问题，成效明显。

湖北省经济和信息化系统扎实开展了“万人评窗口”和“机关干部服务企业行”活动。

四川省经济和信息化系统建立“专项检查、问题汇总、研究分析、专人督办、社会通告”五项工作机制，坚持在保护用户权益、规范市场秩序、履行社会责任上狠下功夫，受到群众称赞。

西藏自治区工业和信息化厅在推出《为民服务创先争优加强机关效能建设十条意见》的基础上，又认真开展了“深化创先争优、强基础惠民生”活动。

新疆维吾尔自治区经济和信息化系统围绕“建设企业之家，服务跨越发展”的工作思路，以实施十项工程为抓手，有效开展为民服务创先争优活动。

深圳市经贸和信息化系统擦亮“企业之家”金字招牌，形成党建与服务企业双促进双提升的良好局面。

江西、黑龙江、宁夏、江苏、宁波等许多省区市也根据各自实际，先后开展了有特色、有成效的专项活动。

活动中，工业和信息化系统的重点窗口单位当表率、走在前，也起到了良好的示范带动作用。

河北省无线电管理局把开展“为民服务创先争优”活动作为推动事业科学发展的有效载体，围绕“四个一流”工作目标，不断创新工作举措，取得明显成效。

厦门中小在线作为工业和信息化部认定的首批“国家中小企业公共服务示范平台”，在中小企业融资、法律服务、产品展示、网络培训、信息发布、数据监测等方面发挥了重要作用，成为企业发展的“得力助手”。

湖北省武汉市中小企业服务中心建“服务超市”，让万家企业享受到一站式服务，其创新之举对中小企业服务体系建设有着很好的指导和借鉴作用，全国工信系统先后已有80多个考察团前去取经。

广州市电子政务中心建设“一页”智慧平台，凸显便民利服务。

首都之窗网站通过开通市民主页、建立政风行风热线、在线直播访谈等多种形式，积极服务民生，已成为政务公开、在线服务、民主监督、公众建言献策和体现服务型政府建设成效的重要平台，2011年底，连续第五年获得全国省级政府网站第一名。

深入基层，广泛调研。

为更好地推进全系统为民服务创先争优活动的深入开展，工业和信息化部创先争优活动领导小组领导与部机关有关司局同志组成调研组，于2011年9月份开始，先后深入河南、上海、福建、江西、北京、广东等省市进行调研，与行业主管部门座谈交流，深入企业一线了解情况，掌握了大量了第一手资料，及时总结和推广他们的特色做法，对全系统开展活动起到了有益的借鉴作用，促进了相互的交流与沟通。

加大宣传，营造氛围。

为推动“为民服务创先争优”活动的深入开展，积极营造“人人行动、服务为先”的良好氛围，工业和信息化系统实行信息员制度，建立了良好的上下沟通渠道；

编发工作简报，及时宣传和推广系统内各窗口单位开展为民服务创先争优活动的典型做法。

在工业和信息化部门户网站上开通为民服务创先争优活动专栏，全方位、多层面宣传和报道系统内“为民服务创先争优”活动情况。

各省（区市）也都根据实际，采取多种形式，营造氛围，统一认识，积极推进。

2011年11月30日，中国组织人事报记者对部党组书记、部长苗圩就工信系统开展为民服务创先争优活动情况进行了专访，对工信系统为民服务创先争优活动进行专题报道。

成效显著，获得肯定。

在中央的统一部署和工信部党组的统一领导下，在各省（区市）工业和信息化主管部门的有效组织下，在全系统干部职工的共同努力下，工业和信息化系统为民服务创先争优活动积累了一些好的做法，取得了良好的阶段性成效，也受到了中央领导和中央创先争优活动领导小组的充分肯定。

2012年2月18日，中共中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮同志在工信部《关于2011年度工业和信息化系统窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动情况总结的报告》上作出重要批示：

工信部推动工业和信息化系统开展“为民服务创先争优”，贴合实际。

改进服务，群众欢迎，效果明显。

望不断总结经验，推广先进典型，争取建立高效机制，努力提高群众满意度，为十八大胜利召开创造良好的社会心态。

2月21日，工业和信息化部党组书记、部长苗圩同志就贯彻落实李源潮同志批示精神作出批示：

感谢源潮同志和中组部对我部工作的肯定，机关党委应将领导的批示印发给相关单位，并对进一步做好窗口单位和服务行业为民服务工作进行新的部署，提出新的要求。

一定要以领导同志重要批示为动力，进一步开展好创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、存在问题与不足

尽管工业和信息化系统“为民服务创先争优”活动取得了一定成效，但也存在一些问题与不足：

一是全系统活动开展不是很平衡，个别省（区、市）工业和信息化主管部门认识不到位，思路不够开阔，落实举措不够实。

二是个别省（区、市）开展“为民服务创先争优”活动流于形式，没有与中心工作和重点任务有机结合，存在“两张皮”现象。

三是开展活动缺乏有效的工作手段，对如何建立为民服务创先争优活动长效机制等问题，思考不够多，研究不够深。

这些难点和问题有待于在今后工作中加以解决。

三、下一步工作思路

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大也即将召开，工业和信息化系统要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，清醒认识并全面把握我国工业通信业发展面临的挑战和机遇，按照中央要求，继续在谋划发展、破解难题中创先争优，在体制改革、团结融合中创先争优，在转变作风、服务民生中创先争优。

下一步要做好四项工作：

第一，学习贯彻中央领导重要批示精神。

按照苗圩部长的要求，认真贯彻落实源潮同志在工信部《关于2011年度工业和信息化系统窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动情况总结的报告》上作出的重要批示精神，继续围绕中心工作，扎实推进为民服务创先争优活动，要在巩固成果的基础上，进一步在深化和拓展上下功夫。

第二，将为民服务创先争优活动与中央确定的“基层组织建设年”工作部署有机结合起来。

认真贯彻中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中进一步推动各级党政机关和干部深入基层为民服务的指导意见》，采取多种形式，积极推动机关干部深入基层、深入群众，知民情，解民忧。

同时，深入开展“走进基层党支部”活动，不断增强党员队伍生机活力，深化党群共建创先争优，扎实做好抓基层打基础各项工作，选树典型，总结规律，推广经验。

第三，全面总结为民服务创先争优活动。

要认真总结为民服务创先争优活动的特点、做法、成效和经验，采取多种形式，分组总结，客观评估，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，探索建立健全基层党组织和党员为民服务创先争优长效机制，使为民服务创先争优活动做到经常化、普遍化、基层化。

同时，按照中央的统一部署，组织好创先争优评选表彰，进一步发挥先进典型的示范引领作用。

第四，加强联系，建立良好的沟通机制。

今天的会议，既是为民服务创先争优活动的一次座谈交流会，也是工信系统的一次党建联系会，希望各省（区市）之间多沟通、多联系，相互学习，共同促进，积极探索行业内党建工作新模式和有效工作机制，推动全行业健康发展，为经济社会发展做出新的贡献，以优异的工作成绩向党的十八大献礼！