布嘎乡 政府工作报告定稿文档格式.docx

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在市、区两级党委、政府和烟草部门的关心支持下，2008年我乡花鹿坪村被列为省级现代烟草农业示范村建设，2009年我乡被列为省级现代烟草农业示范乡建设。

在现代烟草农业示范村和示范乡建设过程中，乡人民政府紧紧围绕党的十七届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领全局，以建设现代烟草农业、提高烟草生产水平，以“减工降本、提质增效”为目的，按照“一基四化”的总体要求，坚决落实“严格控制、适度从紧”的烟叶工作方针，坚持“双控”政策不动摇，努力破解低产、低效和基层种烟积极性不高等难题，扎实推进现代烟草农业建设和烟叶资源配置方式改革，着力提高烟叶生产和收购质量，确保全乡烟叶生产持续稳定健康发展，在全乡干部职工和人民群众的共同努力下，现代烟草农业建设取得了显著成果。

五年来，全乡共建设水窖6911个，整治小塘坝5座，沟渠1４条，水池68个，管网200公里，提灌站２个，机耕路35条，70公里，油路19.8公里，育苗工场１个，标准化收购站点１个，增雨防雹点１个，自动气象站１个，卧式集群烤房16群360只，小改密烤房890只，完成烟叶收购37.28万担。

其中2010年，全乡收购烟叶达9.1万担，均价15.1元/公斤，实现产值6600余万元。

通过现代烟草农业的建设，极大地改善了烟区生产生活条件，提升了烟叶的品牌质量，得到了省市区各级的高度评价。

（二）人口过快增长势头得到有效遏制。

坚持以人为本，协调发展的思路，树立抓人口控制就是抓经济发展的观念。

进一步创新计划生育工作的方式方法，逐步推进重心下移措施，层层落实责任；

以“一放二扎”为重点；

不断加大社会抚养费征收、违法生育查处、流动人口管理的力度；

加大宣传教育，坚持“三为主”，推进“三结合”，促进群众生育观念转变和新型生育文化的构建；

对少数群众抵触、逃避计划生育政策或有过激行为的，采取适当的、必要的强制措施，使计划生育工作呈现出新的局面，五年来全乡共完成结扎手术1731例,2010年完成结扎285例，其中二孩结扎162例，医学监护面达92%，计划生育率81.36%,人口自然增长率控制在8.2‰。

（三）基础设施建设逐步完善

五年来，乡人民政府进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，以道路、水利、电力、新农村建设等为重点的基础设施建设进一步得到改善。

一是道路方面，完成昭待线二级路9.4公里，卡新油路19.8公里，烟基公路35条70公里，通达工程3条总长28.5公里，以工代赈项目3条14公里，涉及５个村委会66个村民小组，形成了村村通油路，村村通公交的交通网络，及大地改善了群众的出行条件；

二是水利方面，解决了布嘎村12、14、15、17、18、组，迎水村3、4、5、16、20、21组的人畜饮水，花鹿坪村、新街村、白石村1、2、3、9、10、11组的人饮项目正在组织实施，近期将得以解决，还将解决布嘎、花鹿坪、白石、新街4所小学的人饮项目，完成母亲水窖建设50件，共产党员特别捐赠水窖20件，提灌站2座，沟渠14条，水池68个，管网200公里，小坝塘整治5座，小水窖6911个，群众生产生活用水得到有效改善；

三是电力方面，完成了花鹿坪、布嘎、迎水3个村40个村民小组51个台变的农村电网改造升级，受益群众达5000余户、2.1万人，有效地解决了群众生产生活用电贵用电难的问题；

四是新农村建设方面，完成新农村建设点17个、整村推进13个、安居工程1个、村容村貌整治2个、民居抗震保安重建100户、加固1885户、危房改造重建190户、加固150户、一事一议3个。

涉及庭院硬化、道路建设、房屋靓化、房屋调脊等项目，覆盖5个村37个村民小组2325户，有效改善了村容村貌，新农村建设初见成效；

五是完成村级组织活动场所重建2个，维修2个，重建计划生育服务站１个并启动了结扎手术不出乡，文化站建设１个，将于近期完工投入使用，有效提升了服务水平。

（四）产业结构调整初见成效

按照“瞄准最贫困群体、走产业化扶贫之路”的战略，积极创造良好投资环境，引进昆明华曦牧业集团有限公司到我乡迎水村投资建设蛋鸡养殖基地。

预计投资5960余万元，将通过基地自养蛋鸡30万只，带动农户养殖20万只，打造昭通50万只蛋鸡产业带，并配套建设年产8000砘有机肥料厂、5万吨饲料加工厂和清真食品加工厂。

采取“公司＋基地＋合作社＋养殖户”的经营模式，引导企业和养殖户通过利益连结机制，实现股份合作和产供销一体化。

截止目前已完成蛋鸡养殖规模16万只，示范户建设6户，极大地调动了周边群众的积极性。

积极培育各类行业协会、专业合作经济组织，把千家万户的小生产与开放的大市场联系起来。

（五）集体林权制度改革顺利完成

乡人民政府高度重视林权改革工作，按照建立经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林权经营管理机制，实现“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”的目标，坚持以人为本，实事求是的工作原则，调动广大群众参与改革的积极性，通过全体乡、村、组干部职工、技术人员齐心协力、扎实工作、共同努力，全乡的林权改革工作共完成4279户、31047亩，确权率100%。

2010年，集体林权制度改革顺利完成，落实权属确权户4011户，并已全部发证，种植核桃5000亩，林改工作成效明显。

（六）人口普查工作顺利完成

为做好人口普查工作，乡党委、政府按照“政府统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则，成立了人口普查领导小组，由乡人口普查领导小组办公室统一组织和协调，制定工作方案，调配专职人员，确保普查经费的落实，广泛动员和组织社会力量共同参与人口普查的各项工作，完成了78个普查小区7845户的入口登记工作。

确保了我乡人口普查的数据质量,摸清了全乡人口的基本情况，现有：

7855户，32652人。

（七）教育教学工作扎实推进

教育教学工作全面贯彻“以人为本、科研兴教、依法治校、和谐发展”的指导思想，坚持“制度约束、目标激励、情感交流”三位一体的教师管理机制，对教职工实行目标管理考核，教学成绩突出。

2010年小升初考试180分以上18人，170分以上50人，被市、区民族班录取6人；

中学考取市区中校42人。

严格执行学籍管理制度，认真做好控辍保学工作，巩固“两基”成果，适龄儿童入学率达99.56%。

全乡义务教育阶段的中小学生6000多名享受免费教科书。

发放中小学困难学生寄宿制补贴958.3万元。

布嘎中学教育教学楼、周转房，示范小学、综合楼、白石小学周转房等建设项目顺利推进，将于近期投入使用。

（八）惠农政策得到充分体现

通过广泛宣传，采取各种行之有效的措施，不断加大筹资力度、加大对定点医疗机构的管理、卫生院所基础设施建设，全乡的新型农村合作医疗进入了良性循环轨道，切实解决了广大人民群众看病难、看病贵的问题，惠民政策得到充分体现。

五年来新农合累计减免金额540万余元，累计减免28.9万余人次；

发放低保金278.8万元、发放良种补贴金额472.6万元，办理家电下乡450件、办理“汽车摩托车下乡884辆。

其中2010年新农合筹资人数达29649人，筹资比例达99%。

乡、村两级门诊减免8.8万人次、减免金额84万元，乡级住院人次减免328人次、减免金额14万元；

区级及以上医院住院减免1332人次，减免金额175万元；

累计减免9万人次，累计减免金额273万元；

发放低保1289户1645人49.35万元，发放大病救助款8.2万元；

发放良种补贴6238户，补贴金额145万元；

办理“汽车摩托车下乡”517辆，补贴金额69万元；

办理家电下乡301件，兑现补贴资金10万元。

组织群众购买大中小型农用机械275台（套），发放购机补贴45万元。

通过“一折通”全部兑付给农户，增加了农民的收入。

（九）社会环境和谐稳定。

一是全面加强社会治安综合治理。

全乡上下牢固树立“稳定无小事”意识，进一步落实综治责任制，健全社会综合治理网络，有效维护了全乡社会稳定。

五年来，共依法受理调解纠纷2311件，成功率达95﹪以上;

派出所共破获各类刑事案件78起，办理治安案件194件，强制戒毒80人，有效地打击了犯罪分子的嚣张气焰，震慑了犯罪，保护了人民。

真正做到“小事不出村，大事不出乡”。

防止矛盾激化，避免了不测事件的发生，确保了人民群众生产生活的顺利开展；

二是安全生产安定有序。

坚持“安全第一，预防为主”的方针，站在“讲政治，保稳定，促发展”的高度，牢固树立“责任重于泰山”的思想。

五年来，全乡境内未发生一起重特大安全生产事故，有效地维护了群众的生命财产安全；

三是强化信访工作措施。

2010年，全乡共调处大小上访事件30多起，其中4起群体性上访事件，包括成功调处花鹿坪村穆斯林公墓建设及烤烟育苗基地建设引发的群体性上访事件；

迎水村华曦蛋鸡养殖基地建设过程中引发的迎水20、21村民小组与元龙村甄姓坟山林地纠纷及迎水村13、15村村民小组林地纠纷历史遗留问题。

全乡呈现出政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结、人民群众安居乐业的良好局面。

（十）政府形象进一步提升

乡人民政府围绕“强素质、提形象”，落实科学发展观，创先争优，着力在加强队伍建设上下功夫，政府形象得到进一步提升。

一是依法行政全面推进。

加强干部队伍建设，规范干部行为。

自觉接受乡人大及其主席团的法律和工作监督，坚持推进基层民主，村民自治、村务公开等工作。

二是重视抓好政府制度建设。

全面推行“阳光政府”四项制度，开通“96128”政务信息电话查询系统，使政府行政行为的透明度进一步提高。

干部队伍建设进一步夯实，2010年5月村两委换届后，村两委成员得到进一步充实，综合行政能力得以提升。

过去的五年，是奋斗进取的五年，也是我乡历史上发展较快的五年，成效的取得来之不易。

总结过去五年来的工作，我们的主要经验是：

一是班子团结。

牢固树立了“一盘棋、无杂音”的思想，切实维护党委领导下的整体威信，为各项工作的开展提供了坚强保障；

二是队伍过硬。

干部职工始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，发扬艰苦奋斗的优良作风，清正廉洁，奉公守法，为各项工作开展奠定了坚实的基础；

三是责任明确。

有强烈的事业心和责任感，有奋勇争先、誓不罢休的志气，锁定目标，说干就干，一抓到底，是各项工作开展的前提；

四是措施得力。

建立了一套行之有效的工作措施和落实机制，以正确的方法，健全的机制保证工作抓细抓实抓到位，为各项工作的开展提供了保证。

各位代表，“十一五”各项发展成就的取得，得益于历届政府打下的坚实基础，是全乡人民在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇、求实奋进的结果，是全乡人民大力监督支持的结果。

在此，我代表乡人民政府，向所有参与、关心、支持布嘎乡建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的矛盾和问题。

主要表现在：

发展方式还未根本转变，经济运行中的结构性矛盾和增长方式粗放问题仍然存在；

农业基础仍然薄弱，农业产业化水平低，农业稳定发展和农民持续增收难度大，推进现代农业的任务相当繁重；

和谐发展压力较大，影响社会稳定的因素仍然较多；

机关服务效能和队伍素质有待提高。

全乡以交通、水利、电力为重点的基础设施建设仍然滞后，抵抗自然灾害的能力十分低下，严重制约了全乡经济社会的发展和群众生产生活条件的改善；

全乡78个村民小组中仍有54个村民小组未解决人畜饮水安全问题；

全乡仍有24个村民小组2583户未进行农村电网改造，不能满足农村生产生活用电，特别是烤烟烘烤用电需求；

迎水、新街、白石三个村的烟叶生产基础设施条件滞后，与现代烟草农业示范乡建设的总体要求仍有很大差距；

全乡产业结构单一，烤烟是唯一的支柱产业，群众增产增收的后劲不足；

人口和计划生育工作任务十分艰巨，群众的生育观念仍然十分落后，给人口和计划生育工作的持续稳步推进带来了很大压力；

农村剩余劳动力增多、素质偏低、缺乏技能培训，劳务输出不足。

对这些问题，我们将高度重视，努力克服和解决。

二、励精图治，开拓创新，全力推进布嘎乡经济社会又好又快发展。

2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神的关键之年，也是“十二五”开局之年，做好今年的各项工作，对于顺利实现“十二五”规划目标具有十分重要的意义。

结合我乡实际，立足长远，着眼当前，2011年全乡工作的指导思想是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实昭阳片区会议精神，紧紧抓住民族乡整乡推进机遇，围绕“稳粮、强烟、兴禽、转移”的发展格局，推进布嘎乡现代烟草农业建设，进一步巩固壮大烤烟支柱产业，加强以交通、水利、电力为重点的基础设施建设，着力抓好新农村建设，着力抓好迎水片区农业开发项目，探索寻求新的经济增长点，扎实推进扶贫攻坚工作，切实保护生态环境，不断提高全乡农业综合生产能力，增强经济社会发展后劲，促进可持续发展。

2011年全乡工作的具体目标是：

继续推进社会主义新农村建设；

强化以平安创建为重点的社会治安综合治理；

着力抓好民族宗教工作；

加快以集镇建设和交通水利为重点的基础设施建设；

推进现代烟草农业建设；

进一步巩固壮大烤烟产业，在提质增效的基础上完成9.29万担收购任务；

努力加大产业结构调整力度，培育新的经济增长点，全乡经济总收入增长12%以上；

农民人均纯收入递增15%以上；

粮食总产量增长7%以上；

人口自然增长率控制在8‰以内；

农村社会各项事业不断进步。

到2015年，全乡经济总收入达2.12亿元,农民人均纯收入达到5000元以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

围绕以上目标，2011年重点要抓好以下七个方面的工作：

（一）埋头苦干，全力提升现代烟草农业示范建设成果。

以科学发展观为统领，紧紧抓住民族乡整乡推进机遇，围绕现代烟草农业建设“一基四化”的总体要求，认真组织实施现代烟草农业示范乡建设，全力做好烤烟生产择优布局工作，努力完成烟叶生产基础设施建设，积极探索创新烟叶生产组织方式，进一步加大规模化种植力度，培育种植大户，以提升烟叶供给能力和举办3000亩区级样板烟建设为依托，以品种改良为主线，以高标准、严要求的规范移栽为目的，全面提升烤烟生产水平再上一个新台阶，打造布嘎品牌。

确保完成9.29万担指令性收购计划，力争上等烟比例达65%以上实现产值9000万元，组建专业化服务体系，以专业化服务为载体，抓好示范乡主要技术体系建设，努力推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变。

（二）抢抓机遇进一步夯实全乡基础设施建设。

紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的目标任务，坚持示范引导、群众参与、量力而行的原则，广泛宣传，营造全社会关心、参与新农村建设的良好氛围，努力形成新农村建设的工作合力，抓住民族乡建设的重大机遇。

以集镇规划建设为龙头，科学制定和完善建设规划，力争今年起动新街、白石农村电网改造升级，进一步扩大人饮安全覆盖面。

完成白石苗寨沙子地整村推进和民族村建设项目、花鹿坪15组、迎水青龙山、大竹林陕西村新农村建设，布嘎村中低产田改造1000亩，确保年内完成财政所、国土所、邮政所等站所建设，积极探索村民一事一议项目，进一步夯实全乡基础设施建设，引导、发挥农民的积极性，实现好、发展好农村的各项事业。

（三）正视困难、强化措施、统筹解决全乡人口问题。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观和抓人口控制就是抓经济发展的观念，促进经济社会全面发展。

创新计划生育工作方式，层层落实责任制；

狠抓“一放二扎”节育措施的落实；

进一步加强医学监护面，不断加大社会抚养费征收、查处违法超生行为和流动人口管理力度；

加大对独生子女家庭的政策优惠力度；

强化宣传教育，坚持“三为主”，推进“三结合”，促进群众生育观念转变和新型生育文化的构建；

对少数群众抵触、逃避计划生育政策或有过激行为的，将采取严格的、必要的强制措施，对阻碍计划生育执法的将坚决打击处罚，对常住人口开展３次医学监护，每次监护面达95%以上，全力提高计划生育率，计划生育率达87%以上，严格控制计划外多孩生育，实现常住人口应术尽术，流动人口应术对象结扎率达60%以上，流动人口医学监护报告单寄回率达80%以上，叶酸发放率达80%以上，促进计生工作重心下移，建设人口文化大院，确保本乡计生服务站结扎手术不断完善，使人口和计划生育工作呈现新的局面，有效遏制人口过快增长的态势。

（四）合力攻坚，在产业结构调整上有新突破。

按照“全面建设小康社会，重点在农村，难点在扶贫”的要求，努力调整产业结构，巩固烤烟产业，在布嘎村、新街村、迎水村、白石村实施种植优质核桃4670亩，发展畜牧等产业，增强造血功能。

培育新型支柱产业，寻求新的经济增长点，做大做强迎水片区农业综合开发，稳步发展好我乡“一棵烟、一只鸡”产业，促进农民增收，建立全乡帮扶工作筹资机制，乡、村干部职工要捐资助扶，与当地群众结对帮扶，并结合自身实际，多方位、多渠道向上级争取建设和发展资金，整合资源，为改善发展环境创造条件，确保“百千万帮扶工程”取得实效。

深入调查研究，积极探索发展苹果、干果、蔬菜、花椒和畜禽养殖产业发展思路，合理调整产业结构，培育新的经济增长点。

（五）标本兼治，在维护社会稳定、安全生产和民族宗教工作上取得新进步。

要加强“六五”普法的宣传教育，提高全乡群众的法律意识，深入开展“平安布嘎”、“和谐布嘎”创建活动，落实社会治安综合治理措施，夯实我乡平安创建的基础，形成人人参与、共创平安的工作局面；

要建立和完善社会矛盾纠纷排查调处长效机制，坚持人民调解与司法调解相结合，及时化解各种矛盾纠纷，有效预防群体性突发事件，减少“民转刑”案件的发生；

严厉打击各种刑事犯罪，坚决打击各类邪教组织、取缔利用宗教等名义进行的非法活动，维护社会安宁；

高度重视安全生产，加强对矿产、交通、食品卫生、森林防火等行业的监管力度，加强对各类灾害的预防，避免重特大伤亡事故的发生，最大限度地维护广大人民群众的生命财产安全；

坚持不懈地开展禁毒斗争，加强艾滋病防治，有效遏制毒品、艾滋病蔓延的势头；

加强党对民族宗教工作的关心和引导，努力促进民族团结、宗教和谐、安居乐业的氛围。

（六）关注民生，在社会事业发展上取得新突破。

一是坚持把教育摆在优先发展的战略位置，继续巩固“两基”成果，大力推进教育综合改革和教育创新，认真落实“两免一补”，合理配置教育资源；

认真学习、贯彻新《义务教育法》的各项规定，实施素质教育，提高教育教学质量，使全乡适龄儿童、青少年在品德、智力、体质等方面全面发展；

建立完善学校对残疾儿童、留守儿童、空巢儿童的教育机制和帮扶机制；

力争全乡小学适龄儿童入学率达99%以上，7－15周岁三类残疾儿童入学率达100%，17周岁人口初级中等教育完成率达98%以上；

二是强化对新型农村合作医疗机构的监管，努力提高新型农村合作医疗运行质量，完善村级医疗服务体系，严厉打击非法行医，切实解决群众就医难、看病贵的问题；

三是加大文化建设力度，有效改善人民群众的文化生活；

四是全力推进农村社会保障体系建设，努力拓宽社保覆盖面，为构建和谐布嘎奠定基础。

（七）强化管理，在干部工作作风的转变上有新成效。

加强管理，增强创新实践能力，完善各项制度建设，进一步转变工作作风，狠抓队伍建设，树立干部队伍的良好形象，着力提高干部队伍工作能力。

转变职能，增强公共服务能力，坚持群众路线，树立全心全意为人民服务的宗旨，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事。

加大政府信息公开力度，畅通信息渠道，各部门实行挂牌服务，努力为人民提供方便快捷的服务。

求真务实，增强工作落实能力，全面推行行政绩效管理、成本控制、行为监督、能力提升四项制度，加快“效能政府”建设步伐，用抓发展、办实事的成果取信于民。

积极拓宽与群众对话和沟通的渠道，既高度重视发展经济，又高度重视善待百姓，以人为本，关注民生，把广大群众的积极性和创造性凝聚到推动社会主义新农村建设和加快小康社会建设的目标上来。

各位代表!

站在新起点，谋划新目标，开拓新思路，实现新发展，是历史赋予我们的神圣使命。

让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措、更实的作风，与时俱进，开拓创新，为建设富裕、文明、生态、和谐的布嘎乡而努力奋斗!

谢谢大家！