工作总结省住建厅20XX年度法治政府建设工作总结.docx

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工作总结省住建厅20XX年度法治政府建设工作总结

省住建厅20XX年度法治政府建设工作总结

20XX年，我厅认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于全面依法治国、推进法治政府建设的决策部署，深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府法治政府建设要走在全国前列的目标要求，加强部门法治政府建设工作领导，注重法规制度建设，加大教育培训力度，强化执法服务监督，较好地保障和促进了年度各项工作的圆满完成。

现将有关情况报告如下：

一、建章立制，完善法治政府建设制度体系

一是健全法治政府建设工作机制。

厅党组、厅主要领导坚持把法治政府建设作为经常性、基础性、全局性工作来抓，成立了由厅党组书记、厅长任组长，分管厅领导任副组长的法治政府建设工作领导小组，明确了领导小组及其办公室主要职责。

厅机关各处室、厅直各单位建立了由主要负责人负总责、全员参与的工作机制。

坚持将法治政府建设贯穿于领导决策、目标考核、具体工作全过程，厅党组会、厅长办公会4次就年度法治工作计划、住建系统法治政府建设实施意见等进行研究，主要领导4次听取法规部门工作汇报，全程参与风景名胜区条例调研审议，带头履责。

为保障法制机构工作开展，我厅在人员配备、经费保障、表彰奖励等方面对法制机构履职尽责给予全力保障。

厅法规处定编3人，现已配备4人，普法、立法、行政复议等专项经费已列入财政预算。

按要求聘请了法律顾问，参与相关法律事务工作。

将各处室依法行政工作、执法评议考核、机关干部年度学法用法考核等纳入厅年度目标考核的重点内容，并作为干部考核任用的重要条件，有效地调动了干部职工参与法治政府建设的积极性、主动性。

二是推进行业立法工作进程。

积极推进年度立法项目，《XX省风景名胜区条例》、《XX省住房保障办法》2个年度计划项目进入审议程序，有望于明年年初出台。

申报省人大20XX-2022年立法规划项目4项，分别是：

《XX省历史文化名城名镇名村保护条例》、《XX省城市管理执法条例》、《XX省住房公积金管理条例》、《XX省城镇房屋使用安全管理条例》；申报省人民政府20XX-2022年立法规划项目10项，分别为：

《XX省城镇二次供水管理办法》、《XX省餐厨废弃物管理办法》、《XX省城乡生活垃圾管理办法》、《XX省城市地下综合管廊管理办法》、《XX省住房租赁管理办法》、《XX省城市房屋安全管理办法》、《XX省住房销售管理办法》《XX省工程建设标准化管理办法》、《XX省推广应用新型墙体材料管理规定》（修订）和《XX省发展散装水泥管理办法》（修订）。

同时，积极支持基层行业立法，主动配合十堰、襄阳、黄石等地开展城管、城市山体保护、工业遗产保护等方面立法，组织审查修改相关条例50多部，组织征求相关法律法规意见150余件。

三是规范行政决策程序。

我们制定出台了《厅重大行政决策程序规定》，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，强化了决策法定程序的刚性约束。

今年关于城乡建设补助资金分配、住建城乡建设网络和信息化“十三五”规划等的重大行政决策，都经过了领导班子成员个别酝酿、充分讨论，由厅党组领导在集体讨论基础上作出决定。

同时，建立了重大行政决策集体讨论记录备查制度，对集体讨论情况及作出的决定，由专人负责全过程如实记录，并按文书档案保存要求完整存档备查。

四是落实行政法规、规章和规范性文件清理。

按照国务院、住建部、省委省政府省人大要求，严格落实合法性审查、公平竞争审查、涉及生态文明和环境保护地方性法规清理要求，对涉及住建行业的9部地方性法规逐条逐款进行了对照检查，提出具体修改意见建议8条；清理住建行业政府规章18部；清理以省政府或省政府办公厅制发的规范性文件60件，继续有效22件、废止38件；清理厅本级现行有效规范性文件252件，继续有效198件，废止54件，并将清理结果在厅网站进行公布。

五是充分发挥法律顾问作用。

建立了以厅法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的部门法律顾问工作机制，切实发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

全年共办理各类法律事务80余件，进行法律论证并出具法律意见书46件，参与办理行政应诉案件10件，办理行政复议案件审查43件。

按照信访工作要求，启动了律师参与信访接待工作。

二、依法行政，全面履行政府部门职能（弘利教育）

我们坚持将法治政府建设与业务工作同部署、同检查、同考核，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面履行政府部门职能。

一是积极推进行政审批制度改革。

精简下放行政审批项目。

根据国务院和省政府关于取消、下放审批事项的有关要求，经过多次清理，我厅企业资质、个人执业资格等行政许可审批事项，由37项逐步减少到目前的17项。

下放建筑业企业三级资质审批、建筑企业安全生产许可证延续等8项行政许可审批事项（子项）到各市州住建部门，取消住建部审批的企业资质和个人执业资格注册初审事项12项，取消城市园林绿化企业、物业服务企业二级2项资质审批，由许可调整为备案管理１项。

加强事中事后监管。

取消建筑业企业进省备案等非行政许可审批事项，构建全省建筑市场“一体化”平台，实行企业基本信息和人员信息、诚信行为登记。

严格执行行业部门与协会“五分开”规定，完成脱钩改制。

施工图审查取消异地审查限制，打破地域垄断，增强服务意识，提高审查效率。

强化“双随机一公开”行政执法检查，随机抽取检查人员和检查单位，抽检单位10余家。

提升审批服务效能。

建立实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办理、全部零收费”的集中审批服务模式。

1至11月份，共受理各类审批服务事项69780件，其中企业资质类10798件、执业资格类58982件。

审批事项按时办结率达到100％，群众电子评价满意率99.97％，实现了“零失误、零投诉”。

二是建立落实权责清单制度。

根据《XX省行政权力清单管理办法》的有关要求，结合《国务院第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，组织对我厅117行政项职权事项进行了全面清理，对28项职权事项提出修改和调整意见，其中修改23项，取消3项，新增2项，并向全社会公开权责清单，接受社会监督。

三是行业改革稳步推进。

城管执法体制改革。

省编委批复我厅成立XX省城市管理执法监督局，为厅直属行政机构，主要领导高配副厅级，内设3个处（正处级），行政编制16名。

全省除十堰市外，其他市州都已出台改革方案，县级城管执法体制改革工开始启动。

武汉市、襄阳市、荆门市、黄冈市、咸宁市、天门市、潜江市、神农架林区等8个市（州）已完成城管执法队伍换装任务。

全省17个市州城市和29个县市建成数字化城管平台。

租购并举的住房制度改革。

印发了《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，武汉市被列为全国住房租赁试点城市之一，组织襄阳、宜昌、十堰等有条件的城市申报国家试点，积极培育和发展住房租赁市场，启动住房租赁规模化经营。

工程建设地方标准化改革。

起草了《20XX年XX省住房城乡建设标准化工作要点》、《XX省住房城乡建设标准化专业技术委员会组织管理办法》等一系列规章制度，印发了《关于申报20XX年度省住房城乡建设地方标准制修订计划项目的通知》，对全省住建行业各单位征集住房城乡建设地方标准立项申报，向省质监局申报《装配整体式叠合剪力墙结构技术规程》等27项标准。

建筑业建造方式改革。

印发了《XX省装配式建筑装配率计算规则（试行）》，起草了《XX省装配式建筑工程消耗量定额及基价表（征求意见稿）》,3个装配式建筑基地相继建成投产，另外还有9个正在规划和建设中，全省新开工建设装配式建筑面积100.81万㎡。

三、多措并举，强化重点领域稽查执法

今年以来，住建系统的稽查执法工作围绕促进行业改革发展，查打结合，多措并举，依法依规查处了一大批人民群众反响强烈的典型案件及突出问题，切实保障和维护了人民群众的合法权益。

一是认真查处群众举报案件。

今年截止11月份，共查办通过部城管监督局、厅领导、驻厅纪检组、阳光信访等各类途径交办投诉举报案件101件，案件数量较去年增加约44%。

其中：

涉及举报房地产市场违规案件20件，举报资质违规挂靠19件，举报房屋征收拆迁问题17件、举报违反规划建设问题12件、举报企业资质造价11件、投诉建筑质量安全问题5件、举报企业违法分包4件，其他如执行棚改政策违规、施工扰民等案件13件。

目前，除了14起投诉举报因为部城管监督局交办时间较晚，正在调查过程中，其余案件均已全部调查处理完毕,较好地维护了住建领域法律法规的严肃性、权威性。

二是精心组织规划督查巡查。

提取汉川、应城、安陆、广水、丹江口等11个城市及丹江口双龙峡、十堰房县、神农峡、大冶市雷山风景名胜区等9个省级风景名胜区违规图斑144个，及时下发各地进行自查。

在各地上报自查的基础上，确定28个重点违规图斑作为巡查的重点。

6月、10月底，组织6个督察组分别对各地进行了集中巡查，在督察巡查中以法规为准绳，坚持三个“不放过”，即证据链不完整不放过，责任主体不明确不放过，不到现场查勘核实不放过，切实做到违法违规事实和责任的精准认定，并下发督察文书指导各地政府进行查处整改。

三是针对重点违规图斑查处整改。

针对城乡规划督察中存在的问题，在集中研判的基础上，下达督察文书34份，指导各地整改问效，依法依规层层追责，拆除违法建设8处、停止违法建设项目5个，罚款133.6万元，约谈6人，行政或党纪处分17人。

通过开展规划督察，各地对规划违法建设问题的严重性认识有了新的提高，规划督察的严肃性、权威性进一步树立。

四、突出重点，深入开展普法依法治理

一是坚持党组机关学法。

厅党组始终把机关干部的学法用法作为机关业务学习的重要内容，采取专家授课、典型交流、案例评析、以会代训、无纸化学法用法等形式，举办厅机关干部和厅直单位主要领导法治培训2期150多人次。

厅党组理论学习中心组开展了3次宪法和党内法规专题学习，先后邀请武汉大学法学院、省政府法制办领导，就学习宪法、法治政府建设等作专题辅导讲课。

二是召开法治工作专题会议。

今年4月、10月，分别组织召开了系统法治建设专题座谈会，系统法制工作分管领导、法规处（科）长参加，住建部法规司、省政府法制办相关领导分别就地方立法、信访、行政复议、信息公开等内容作辅导讲课，增强了系统领导干部崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的观念，提高了依法行政的能力和水平。

三是开展行政执法骨干培训。

按照分级实施、分类培训、全员覆盖、学用结合、讲求实效的原则，在武汉举办了2期全省城市管理执法科级干部培训班，各市（州）城管部门城管执法科长或执法队伍科级负责人、县（市、区）城管执法局长和执法大队长（武汉市为辖区副大队长）、武汉市部分城管执法中队长共约500人参加培训。

四是落实从业人员普法。

按照“管行业就要管法治”、“谁执法谁普法”的原则，厅机关城建、规划、城管、房产、园林、公积金等专业处室，采取以会代训形式，组织行业法规知识专题培训10期1000多人次。

此外，各级住建部门坚持把法律知识学习作为建筑工人培训的重点内容，通过加强劳务基地建设、加强培训机构管理、与职业技术院校联合施训等，引导推动企业发挥农民工业余学校作用，全年培训农民工近30万人次。

五是开展“法律六进”活动。

开展了“法律进机关”“四个一次”活动。

即：

一次宪法、国家安全法为主要内容的集中学法，一次厅机关处室、厅直单位学法用法知识竞赛，一次支部日常学法落实情况评比，一次“读书学法”经验交流；结合新农村建设、行政执法检查、行政服务审批、信访接待、“面对面听期盼”大走访活动，组织近10次送法进乡村活动，普及住建领域法律知识20余场次,发放住建领域法律法规书籍5000余册;省城市建设职业技术学院把法治教育纳入教学计划和培训规划，有计划地设定《宪法》及相关法、《行政许可法》《行政诉讼法》等法律法规学习内容，组织开展法律法规知识专题竞赛2000多人次;厅机关及其独立办公的厅直单位，在机关办公楼（行政服务大厅）制作面向公众的法治宣传橱窗或宣传栏、行业普法展板，推广以“培育法治精神，强化法律意识”为主