最新版那曲地区老年护理院建设项目可行性研究报告报发改委版.docx

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最新版那曲地区老年护理院建设项目可行性研究报告报发改委版

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那曲地区老年护理院建设项目

可行性研究报告

目录

第一章总论………………………………………………2

一、项目提要………………………………………………………2

二、项目编制依据…………………………………………………3

第二章项目建设必要性和可行性………………………4

一、项目建设的必要性…………………………………………4

二、项目建设的可行性……………………………………………5

第三章项目建设的内容…………………………………5

一、设计思路………………………………………………………5

二、建筑设计………………………………………………………5

三、结构设计………………………………………………………7

四、给排水设计……………………………………………………9

五、电气设计………………………………………………………11

第四章消防设计……………………………………………11

一、建筑专业消防设计………………………………………11

二、结构专业消防设计………………………………………12

三、给排水专业消防设计……………………………………12

四、电气专业消防设计………………………………………12

第五章节能设计………………………………………13

一、建筑专业节能设计………………………………………13

二、给排水专业节能设计……………………………………13

三、电气专业节能设计……………………………………………14

第六章投资估算与资金筹措………………………………14

一、投资估算…………………………………………………………14

二、资金筹措…………………………………………………………15

第七章建设期限和实施进度安排……………………………15

一、建设期限……………………………………………………15

二、实施进度安排………………………………………………15

第八章土地与环境保护……………………………………15

一、土地………………………………………………………15

二、环境保护…………………………………………………15

三、结论…………………………………………………………16

第九章项目组织管理与运行……………………………16

一、成立基建领导小组和办公室…………………………………16

二、管理机制……………………………………………………………16

三、施工管理…………………………………………………………17

第十章效益分析与风险分析…………………………………17

一、效益分析………………………………………………………17

二、风险评价……………………………………………………18

第十一章项目招投标方案………………………………………18

附表

投资估算表建筑方案

第一章总论

一、项目提要

1、项目名称

那曲地区老年护理院建设项目

2、承办单位

那曲地区民政局

3、项目建设地点

那曲地区那曲县

4、承办单位概况

（1）、项目经营主体

那曲地区民政局

（2）、项目所有制形式

国家所有制

5、项目建设年限

本项目建设年限为一年:

2011年5月至2012年5月竣工、验收并投入使用。

6、建设规模和投资估算

方案一

1）建设规模：

总建筑面积4822.96㎡。

a、老年住宿楼建筑面积2704.24㎡；建筑层数：

地上四层；建筑高度：

14.5m。

b、老年活动中心建筑面积786.08㎡；建筑层数：

地上二层；建筑高度：

7.2m。

c、职工住宿楼建筑面积858.0平方米；建筑层数：

地上三层；建筑高度11.4m。

d、食堂建筑面积474.64平方米；建筑层数：

地上一层；建筑高度6.0m。

2）投资估算：

2012.57万元，以上资金全部申请国家投资。

方案二

1）建设规模：

总建筑面积5295.8㎡。

a、老年住宿楼建筑面积2704.24㎡；建筑层数：

地上四层；建筑高度：

14.5m。

b、老年活动中心建筑面积1258.92㎡；建筑层数：

地上二层；建筑高度：

12.9m。

c、职工住宿楼建筑面积858.0平方米；建筑层数：

地上三层；建筑高度11.4m。

d、食堂建筑面积6474.64平方米；建筑层数：

地上一层；建筑高度6.0m。

2）投资估算：

1988.46万元，以上资金全部申请国家投资。

二、项目编制依据

1、设计项目委托书

2、设计任务书

3、当地政府有关批文：

a、立项报告书

b、国土资源规划设计条件

4、建设用地红线图

5、业主提供的现状图

6、有关的会议纪要等

7、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》》（中发〔2000〕13号）

8、《中华人民共和国老年人权益保障法》

9、《西藏自治区老龄事业“十二五”发展规划》

10、《西藏自治区人民政府办公厅转发自治区文化厅等部门关于加强老年文化工作意见的通知》（藏政办发［2000］61号）

11、《西藏自治区人民政府办公厅转发自治区民政厅关于认真贯彻执行西藏自治区实施中华人民共和国老年人权益保障法办法的通知》（藏政办发〔2005〕103号）

12、《国家发展改革委办公厅民政部办公厅关于请编报2011年社会养老服务体系建设试点项目建议方案的通知》（发改办社会[2011]599号）

13、《老年护理院建设标准》（建标【2010】194号）

14、国家建设部《建设项目经济效益评估方法和参数》（第二版）；

15、《西藏自治区建设工程量清单计价定额》（2006年）；

16、现行国家有关建筑设计的规范、规程及设计通则。

第二章项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性

那曲地区地处西藏北部，位于青藏高原腹地，是长江、怒江、拉萨河、易贡河等大江大河的源头。

与新疆维吾尔自治区和青海省交界，东邻昌都地区，南接拉萨、林芝、日喀则三地市，西与阿里地区相连。

　整个地形呈西高东低倾斜，西高，中平，东低，平均海拔4500米以上，中西部地形辽阔平坦，多丘陵盆地，内陆湖泊星罗棋布，河流纵横其间，东部属河谷地带，多高山峡谷，是藏北仅有的农作物产区，并有少量的森林资源和灌木草场，其海拔高度在3500－4500米之间，气候好于中西部。

全地区总面积42万多平方公里，总人口43万（其中藏族326920人占总人口的98.86%），非农业人口占总人口9.5%。

全地区共辖10个县、1个特别区，分别是：

那曲、聂荣、安多、班戈、申扎、尼玛、嘉黎、比如、巴青、索县和双湖特别区共计114个乡镇，37个居委会，1154个村民委员会。

近年来，在区党委、民政厅等有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，地委、行署高度重视那曲地区社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使那曲地区社会福利事业建设得到了较快发展，但是由于那曲地区，自然条件恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展同其他地区尤其是同拉萨市相比，明显滞后，因此在那曲地区那曲县创建一所护理院是十分必要：

1、是现实需求的需要。

那曲地区“五保”、“三无”、半失去能等对象人数比较多，而且也没有一所标准的老年护理院，其他福利基础设施也较缺乏，依照那曲区福利事业目前的发展现状，已经远远不能满足“五保”、“三无”、半失去能等老人的需要，更不能适应新形势下发展需求，已严重影响了社会福利事业各项业务的正常开展，制约着那曲地区福利事业的进一步发展。

2、那曲护理院的建设是构建和谐社会的需要。

党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，如果“五保”、“三无”、半失去能老人等社会弱势群体的养老、扶助问题解决不好，那么和谐社会的目标就难以实现。

新建那曲地区护理院项目，将为那曲地区“五保”、“三无”、半失去能老人等社会弱势群体提供一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅解决了老年人的晚年生活，也将减轻当地社会的养老压力，这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。

3、那曲护理院的建设是加快社会福利事业发展的需要。

该护理院项目实施后，将大力缓解那曲地区现有养老工作的压力，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。

将在自治区社会保障体系中发挥较为重要的作用。

4、是我区研制老年护理标准和制度的需要。

该项目的实施，将为我区制定老年护理服务标准、入住老人甄别标准、机构运行管理制度等提供经验和依据。

5、是我区研究老年护理院配套政策的需要。

该项目的实施，将为我区研究制定支持养老服务体系建设、可持续发展的政策措施和运营模式提供经验和依据。

二、项目建设的可行性

那曲地区老年护理院建设项目的建设不但十分必要，而且完全可行。

1、建设地点

那曲地区那曲县。

2、本项目建设条件

（1）、气象条件

那曲县属高原亚寒带季风半湿润气候区。

这里冬季长达近半年，年温差小，昼夜温差大；年平均气温为-2.1℃，元月份平均气温-14.4℃；全年没有绝对无霜期，每年十月至次年五月为风雪期和土壤冻结期，六月到八月为生长期。

年降水量为406.2毫米，多集中在六月至九月间。

年蒸发量为1810.3毫米，相对湿度只有51%。

气候特征是干燥、多风。

（2）、工程地质与水文条件

该场址地质条件较好，地耐力较高，满足多层建筑的建设要求。

具体概况详见地勘报告。

（3）、市政工程配套设施

已经形成一套完整的给水、排水系统和道路系统，这些有利条件都为本项目的建设奠定了良好的基础。

（3）、土地征用

本项目位于那曲地区那曲县，建设用地已经由国土部门划拨到位。

综上所述，本项目交通条件十分方便，市政配套设施条件齐备，符合城市建设部门的有关要求和规定，建设条件已经成熟，从项目的工程角度分析，该项目是十分可行的。

第三章项目建设的内容

一、设计思路

首先根据委托方提供的功能要求，结合院内的地形情况，合理地组织交通流线和空间；其次根据建设规模以及功能分布，提出平面布局；最后再进一步分析各个建筑的特点并结合当地的人文环境、自然条件和协调院内现有建筑风格进行立面造型设计，通过技术、经济多方面比较，与委托方等相关部门共同确定了该设计方案。

二、建筑设计

（一）、设计依据

1、甲方提的设计供委托书

2、国家有关部门法规、规定

（3）、《民用建筑节能标准》（JGJ26-95）

（8）、《老年人建筑设计规范》（JGJ122—99）

（10）、《饮食建筑设计规范》（JGJ64-89）

（11）、《工程建设标准强制性条文》（房屋建设部分2009版）。

（二）、建筑物单体设计及规模需求分析

1、本项目方案设计根据建设单位的要求，在现有场地条件下满足建筑设计的功能要求，充分考虑合理开发利用土地、材料、资金等资源，在建筑立面选型上力求简洁大方，并与周边环境相协调。

建筑结构采用框架结构，通过运用新技术、新材料、新工艺以保证技术性能，同时考虑因地制宜、经济适用、降低造价。

2、建筑规模分析

根据《西藏自治区老龄事业“十二五”发展规划》精神，此次建设规模:

老年护理院按照72床的需求进行设计；考虑到后期发展需要老年活动中心和职工宿舍楼按照96人的需求进行设计。

1）、老年住宿楼

根据《老年人居住建筑设计标准》第3．1．3老年人居住建筑的面积标准不应低于表3．1．3的规定。

a、72人的居住面积：

72人X25㎡/人＝1800㎡

b、医疗保健用房：

诊疗室、药品室、消毒室、心电图室：

141.51㎡

观察理疗（保健）：

96床（人）X2%＝2床（人）

2床（人）X30㎡=60㎡

c、相关配套建筑面积（楼内公共部分）：

再加上附属用房面积，所以老年住宿楼筑面积为2704.2