旅游讲话在水韵江苏旅游强省建设推进会上的讲话精品.docx

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旅游讲话在水韵江苏旅游强省建设推进会上的讲话精品

【旅游讲话】在“水韵江苏”旅游强省建设推进会上的讲话（精品）

在“水韵江苏”旅游强省建设推进会上的讲话

（2017年11月15日）

陈震宁

同志们：

在全省上下认真学习宣传、贯彻落实党的十九大精神的大背景下，我们召开“水韵江苏”旅游强省建设推进会，主要任务是回顾总结全省旅游业发展大会召开以来相关工作的推进情况，以十九大精神为指引，明确下阶段发展的新要求、新任务，为旅游强省建设积聚新动能、谱写新篇章。

习近平总书记所作的党的十九大报告高屋建瓴、内涵丰富，浓缩了5年来治国理政的经验与启示，描绘了从现在到2020年乃至本世纪中叶的宏伟蓝图。

报告指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这一科学论断体现了以人民为中心的发展思想，是对时代主题的精准把握，是对人民期待的直接回应。

“智者乐水，仁者乐山”，旅游本身就是一个享受美、传播美的过程,是广大人民群众所追求的美好生活的重要组成部分和标志性体现。

我们要以十九大报告提出的一系列新思想、新论断、新举措为遵循，以满足人民日益增长的美好生活需要为工作导向，正确研判把握发展趋势，主动提高目标定位，加快推进旅游业供给侧结构性改革，确保去年9月30日全省旅游业发展大会上提出的“建设国内领先的旅游强省和国际著名的旅游目的地”的总目标以及相关部署要求得到全面落实。

根据会议安排，国超同志对一年多来全省旅游工作情况进行了系统总结，6家单位作了交流发言，各市还提供了书面交流材料。

可以听出看出，这些交流发言和书面交流都是精心准备的，体现了各地旅游业发展的新思路、新举措、新力度、新成效。

希望大家认真研读、相互借鉴、共同提高。

下面，我就务实创新、做好新形势下旅游工作再讲几点意见。

一、更加注重统筹谋划

旅游业具有综合性强、关联度高、带动面广的显著特征，与110多个行业相关联，对餐饮、住宿、民航、铁路客运业的贡献率都在80%以上，可谓“一业兴，百业旺”。

我们要把旅游业作为扩大消费需求、促进经济转型、推动生态文明建设、提高群众生活质量、事关发展转型全局的战略性支柱产业，统筹运作、协调推进，以全域旅游战略和“旅游+”融合发展理念组织开展相关工作，发展大旅游、实现新提升。

1、加强对工作推进机制的统筹谋划。

旅游业兼具经济性和公益性双重功能，统筹发展机制的关键在于“党政统筹抓旅游”和“部门联动抓旅游”。

省委、省政府高度重视完善旅游业发展的组织领导体制，成立了由38个部门组成的省旅游委员会，目的就是要建立统筹协调工作机制，研究解决旅游业发展进程中的重大问题。

一年来，省级层面出台了《关于推进旅游业供给侧结构性改革促进旅游投资与消费的意见》、《江苏省“十三五”旅游业发展规划》等指导性文件，各地也相应制订了实施意见或工作方案。

从实际工作需要出发，我们支持全省各个层级成立实体运作的旅游发展委员会，从一个重要方面强化完善全省旅游组织领导体系，此事虽有一定难度，我们仍将为此作不懈努力。

在这一目标尚未达成之前，我们必须不等不靠，发掘潜能，主动作为，扎实工作，继续努力，把该做的工作做得更好，以保持全国领先水平的显著绩效，继续谋求有为有位的影响力。

省旅游局要充分发挥职能作用，加强部门联动，争取各方支持，在抓好规划引导政策研究、业务拓展、考核评估等工作的基础上，着力在优化旅游产品供给、扩大旅游业投资、促进旅游与相关产业融合发展以及旅游大数据采集和运用等方面取得新突破。

要注重增强综合协调职能，认真梳理需要省相关部门对上争取的政策、对下给予的支持，形成工作清单，逐项加以推进，尽快实现从部门管理到行业管理和产业统筹的转变。

省旅委各成员单位要更加深刻地认识旅游业在全省发展大局中的重要作用，学习借鉴兄弟省市好做法和新经验，在管理创新、平台建设、项目实施、金融支持等方面加大工作力度，形成运转高效、协同有力的良好格局。

2、加强对发展路径的统筹谋划。

依据省委、省政府审时度势提出并实施的“1+3”重点功能区发展战略，省旅游局正在编制区域旅游发展规划。

这不仅事关发展理念和思路，还直接影响着实际工作的内涵和水平。

全省各个层面一定要把旅游业发展的新理念、新模式、新机制与因地制宜、实践创新结合起来，把整体推进与重点突破结合起来，把解决各地个性化实际问题与攻克共性难题结合起来，找准着力点，打好组合拳。

要坚持“层次分明、相互促进、规范高效”的原则，实现旅游业发展目标与经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态保护等各类规划的融合与衔接，进一步发挥旅游在培育发展新动能、提升民众生活质量、创新社会治理等方面的独特优势。

要注重规划实施的具体化和项目化，延伸制定旅游公共服务、营销推广、市场治理等专项行动计划，编制旅游产品目录，充分发挥旅游业带动经济社会发展的综合效应。

3、加强市县层面因地制宜的统筹谋划。

各地的基础条件、资源禀赋不同，发展旅游业的路径选择也必然不同，每个地区都应该是探索创新者，都可以成为某些方面的先行领跑者。

各地要认真研究外国游客、外地游客、本地市民三大客户群的不同需求，注重市场细分，加强分类指导，对业态选择、产品开发、空间布局等进行整体谋划，深化旅游业与各产业要素之间的有机联系，延长旅游产业链，推进全域旅游联动发展。

要以争创一流为目标，从细节入手，创新营销手段、创新管理方式、创新服务模式，最大程度满足游客在停车服务、餐饮住宿、门票预订、信息咨询、旅游购物、评价投诉等方面的全方位需求。

在这方面，无锡灵山拈花湾、盐城大丰荷兰花海、常州金坛东方盐湖城等，都有成功实践。

发展旅游业，还要注重体现公益性和公平性，通过产品设计、环境优化、景区内外管理等工作，深化与本地居民的紧密联系，让景区景点周围百姓有不断提高的实际利益获得感，为聚焦富民大局作出旅游业的新贡献。

二、更加注重品质提升

旅游业品质起码包涵两层意思：

一是硬件建设的品位，是全程服务的质量。

当前和今后，我们的基本工作取向和着力点就是要推动旅游业从注重规模扩展调整转型到注重质量和效益的提升上来，具体工作要求也因此聚焦于两个方面：

其一，项目建设要体现新水平。

省内省外若干成功景区建设的实践和经验证明，只有把旅游项目打造成精品，才能给人以美好的享受、难忘的印象，从而吸引源源不断的新老游客。

一是挖据文化内涵。

江苏旅游资源以文化见长，吴韵汉风，相得益彰。

《二十四史》中有传者2万多人，其中江苏籍的就有6000多人。

我们要善于发掘提炼各地独特的风土人情和历史底蕴，唤醒“沉睡”的资源，多做彰显特色文章，要善于运用现代化技术手段对景区景点加以包装、整合和提升。

无锡灵山禅意小镇拈花湾项目的成功，关键就在于将传统文化的意趣加以精致打磨，进而成为世界级禅意旅居度假目的地。

二是重在游客满意。

游客满意度是衡量旅游工作质量水平的重要标尺。

要不断优化全域旅游交通网络建设，科学设立集散中心和引导标识，形成布局合理、功能完善的咨询、引导体系。

要加强各类旅游公共服务中心、服务驿站建设,构建信息化智能化旅游服务网络，建立统一的旅游投诉受理机制，推进旅游志愿服务制度化，为游客提供及时便捷周全服务。

三是拓展国际视野。

旅游是开放性和包容性很强的行业。

旅游业与世界各地交往和联系的广度深度,标志着一个地区的开放程度，这既体现在入境游的游客数量指标上，也体现在旅游目的地在境外的知名度和美誉度上。

我们要主动借鉴学习国际旅游业的先进经验和先进成果，着力提升我省全域旅游的国际化水平。

比如，道路标识标牌的设计，多数还停留在告知的层面，设计感和带入感还不强，可以借鉴香港的设计方式，用不同深度颜色的标识牌来提示距离；再比如，我们正在推进的旅游风情小镇建设，国际上也有非常多的成功范例，如法国普罗旺斯、希腊圣托里尼、瑞士卢塞恩小镇等,他们在特色产业、功能布局、绿化美化、氛围营造方面富有创意的实践，都有值得我们学习借鉴的做法和经验。

其二，服务管理要体现高层次。

前年，“好客山东”输给了一只青岛大虾，零团费、负团费也给云南旅游造成了极坏的影响。

良好的旅游市场秩序，事关一个地区的整体形象，更关乎当地旅游业的兴衰成败，必须予以高度重视。

一是强化依法治旅。

《旅游法》为规范旅游市场秩序提供了法律依据，要把深入宣传贯彻旅游法作为一项战略举措，结合日常工作持续发力，不断提高旅游行业的法治化水平。

要以创建全域旅游示范区为契机，完善旅游综合执法机制，设立旅游警察、旅游巡回法庭,完善旅游投诉、舆情管控和应急救援快速反应体系，营造让广大游客和本地居民安心舒心的良好环境。

二是坚持标准引领。

标准决定质量，有什么样的标准，就能约束衍生出什么样的质量。

目前，从国家到地方已经制定了一系列旅游方面的标准，涉及A级景区、星级饭店、星级旅行社和乡村旅游区等方面，为推进服务提档升级起到了积极作用。

江苏作为旅游大省，要深入研究层次更高、范围更广、要求更细的标准体系，力争做到领先全国、接轨世界，使标准化管理成为旅游业长期可持续发展的核心竞争力。

三是用好科技手段。

旅游领域的科技应用日新月异。

前不久，中国旅游交易服务中心在徐州开业，项目总投资5亿元，将建成全国旅游行业的数据交换中心、资金清算中心、人才培训中心、金融服务中心。

如何借助科技力量推进我省智慧旅游建设，是当前乃至今后更长时期的重大课题。

会前，国超同志结合自已履新调研的认识和体会，提出要整合大数据平台，建立健全省级旅游综合监管体系。

这项工作至关重要，必须加快推进。

有了这个平台,我们不仅能实时监控省内主要景区的运营情况，还能够通过网络构建旅游大数据中心，提升旅游数据统计分析的层次和水平，借此提高决策、服务和管理的精准度。

希望各地和相关部门联手联动，积极配合省旅游局做好这项重要工作。

三、更加注重企业培育

企业强，则产业兴。

旅游企业作为旅游业发展振兴的主体，决定着全省整个业界的活力和竞争力。

发展实践证明，市场主体特别是优强企业的培育和壮大，对于推动全省旅游业科技创新资源整合、人才培养和国际化布局，全面提升综合实力，是一项根本性、基础性工作。

为此，要重点把握三个方面:

1、做强龙头企业，发挥引领作用。

从我省旅游企业的整体情况看，营业收入较高、知名度较高的旅游企业不少，但就综合效益、盈利水平等质量指标而言，优势并不突出，业内上市公司仅有金陵饭店、途牛和天目湖3家。

我们要高度重视企业主体作用的充分发挥，聚焦政策引导，在融资、土地、水电、劳动力等方面帮助企业降低经营成本，推进有实力、有意愿、有作为的企业强强联合，最大限度地激发企业的创新活力和发展动力。

要更好地发挥龙头企业在饭店、景区、旅行社、电商等领域的带动作用，加快培育具有综合开发及投融资能力的旅游企业，支持企业通过产权转让、合资合作、重组上市、联合成立投资基金等途径加强协调联动，实现优势叠加，走集团化、专业化、国际化发展道路。

2、做优特色景点，倡导错位发展。

旅游市场不仅需要优强企业的引领，也需要特色中小企业的支撑。

尤其是近年来，特色酒店、精品民宿、乡村旅游等业态的蓬勃发展，已经成为我省旅游业的新生力量。

要按照分类指导、个性施策、错位差别的发展方针,支持企业做精做优做特。

要把各地特色企业的特色产品纳入到全省旅游大营销体系，多措并举，帮助他们拓展客源、开辟市场,努力成为细分市场的重要组成部分。

3、做大旅游投资，增强发展后劲。

近年来，旅游业作为增长潜力大、带动力强的朝阳产业、富民产业，呈现出民间投资积极性高、单体项目投资资金大、休闲度假目的地投资多的良好势头。

随着我省高铁路网的逐步完善，居民出行更加便利，旅游投资必将迎来新一轮强劲增长。

我们要用好用足财政扶持政策，充分发挥财政拨款无偿投入、旅游产业发展基金有偿使用、旅游担保融资支持“三驾马车”对旅游业发展的引导、撬动和放大作用加快构建“旅游+”、“平台+”“互联网+”等融合型产业格局。

要优化旅游业投资环境，为投资企业定制个性化共赢模式，着力在盘活存量上挖掘潜力，在做大增量上下足功夫，在提升品质上精益求精，使旅游业成为持续走高的社会投资热点。

省旅游局要认真研究其他旅游大省的招商政策和关键举措，取人之长、扬已之优，深化实化优化我省扩大