北京高级经济师考试考前必看重点考点归纳整理讲义Word文档格式.docx
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为生产所必需的一切要素。
资源通常包括：
①人力资源，即劳动;
②土地、矿藏、森林、水域等自然资源;
③由这种初级资源生产的为生产所必需的机器设备、原材料等资本资源。
资源的两个特点：
一是资源的稀缺性;
二是资源的多用性。
经济学的基本矛盾：
资源是稀缺的，需要又是无限的。
这也是经济学研究的基本出发点由基本矛盾产生经济问题：
如何最优地或有效的配置资源。
资源配置：
一定量的资源按某种规则分配到不同的产品的生产中，以满足不同的需要。
稀缺资源的最优配置至少包括两个内容：
①稀缺资源应用于生产消费者最需要的产品;
②稀缺资源应尽可能多地由生产效率高的生产者使用。
2、资源配置的两种基本方式
资源配置的两种基本方式为计划配置方式和市场配置方式
（1）计划经济。
所谓计划经济，是指以计划作为资源配置的主要方式的一种经济体制;
就是由中央政府来决定生产什么、生产多少和如何生产等问题，企业或生产单位完全是计划地执行者，对资源配置没有什么影响。
（2）市场经济，所谓市场经济，是指以市场作为资源配置的主要方式的一种经济体制;
在市场经济体制下，资源配置是通过市场机制或价格机制实现的。
市场机制或价格机制就如同是一只“看不见的手”在引导着生产者、经营者和消费者的经济活动，从而支配着资源在社会范围内的配置。
3、市场经济
计划经济和市场经济的含义，二者的区分在于以哪种资源配置方式为基础性方式。
市场经济是以市场配置方式作为资源配置的基础方式。
市场经济的存在和正常运行必须具备的4个条件，也是市场经济的基本构成要素：
规范的市场主体;
完善的市场体系;
规范的市场运行规则;
有效的宏观调控体系
4、社会主义市场经济的资源配置方式分析
（1）市场配置方式的运行
为了改变这一状况，改革开放以后，我国开始发展社会主义市场经济，社会资源的配置也相应地从计划方式转变为市场方式。
市场方式实现了资源的优化配置，使稀缺资源从产品过剩部门流向产品缺短部门，由劣势企业流向优势企业，避免了资源和劳动的浪费，那么市场配置方式是如何实现这一目的的呢?
在市场经济中，企业自主经营、自负盈亏，因此每个生产经营者都发挥了自己最大的潜能以获得最大的利润
（2）以市场机制为基础，市场与计划两种手段有机结合。
为了克服市场自身的弱点和片面性，在必要的时候，还需要国家对经济的宏观调控，也就是说，在社会主义市场经济条件下，我们以市场机制为基础，但并不排斥计划，国家的计划方式还是必需的。
（三）社会主义市场经济的制度基础和体制框架
1、社会主义市场经济的制度基础
社会主义市场经济的制度基础——是社会主义初级阶段的基本经济制度，即以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。
社会主义市场经济特征，主要表现在：
第一，在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济平等竞争，共同发展。
第二，在分配制度上，实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存，效率优先、兼顾公平。
第三，在宏观调控上，国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场两种手段的长处
2、社会主义市场经济的体制框架
这一框架包括五个部分：
①建立现代企业制度
必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;
②培育和发展市场体系
统一、开放、竞争、有序的市场体系是市场运行的基础。
建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。
重点是发展生产要素市场，包括资本市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场和信息市场等。
③建立和健全宏观调控体系
转变政府职能，建立以间接手段为主的完善的宏观经济调控体系。
在市场经济条件下，市场机制对资源配置起决定性作用，但是市场具有自发性和盲目性，必须建立和健全宏观调控体系;
④建立合理的收入分配制度
建立以按劳分配为主体，效率优先，兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，走共同富裕的道路。
⑤建立社会保障制度
建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供与我国国情相适应的社会保障制度，促进经济发展和社会稳定
2016年北京高级经济师考前必看考点:
所有制关系
社会主义经济中的所有制关系和产权制度
（一）所有制关系和所有制形式
1.生产资料所有制关系
（1）生产资料所有制是一个经济范畴，其实质是一种经济利益关系。
它包括经济主体对生产资料的归属或所有、占有、支配和使用等各个方面的经济关系。
在生产资料所有制所包含的归属、占有、支配和使用等诸方面的经济关系中，归属关系或所有关系是最基本的经济关系，它决定生产资料所有制的性质，也在很大程度上决定着生产资料的占有、支配和使用的方式。
生产资料所有制是社会经济制度的基础，它规定着社会经济制度的性质。
不同的生产方式总是有不同性质的所有制形式与之相联系。
（2）财产所有权
财产所有权就是生产资料所有制这种经济关系在法律上的基本表现。
包括占有权、使用权、收益权和处分权四项权能。
2.生产资料所有制形式
从财产所有者的组成关系划分，所有制可以分为私有制、公有制和混合所有制三种最基本的财产所有权形式。
（1）私有制是指生产资料和劳动产品属于私人所有的一种所有制形式，它包括劳动者个体所有制和私人资本主义所有制。
（2）公有制是劳动者在不同范围内组成共同体，共同拥有生产资料和劳动产品的一种所有制形式。
在我国现阶段，公有制有全民所有制和劳动群众集体所有制两种基本形式。
（3）混合所有制是一种由多种所有制形式重新组合所引起的公有财产和私有财产混合所有的经济形式。
私有制、公有制、混合所有制是我国现阶段存在的三种基本的生产资料所有制形式。
3、公有制实现形式多样化是我国经济发展和经济改革的必然趋势
因为：
第一，社会主义初级阶段生产力发展的不平衡;
第二，我国现阶段还不能实现全体劳动者对全社会生产资料的共同占有。
因此，公有制的实现形式会由于其直接占有范围的不同而不同，也会由于委托代理关系的不同而不同;
第三，在社会主义市场经济条件下，不同所有制经济会在相互竞争和共同发展中相互融合，这也会导致公有制实现形式的多样化。
4、鼓励、支持和引导非公有制经济发展社会主义初级阶段的非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非公有制成分等。
非公有制经济地位和作用：
非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分
（二）市场经济与产权制度
1.产权和产权的类型
从产权的内容上看，产权不是指一种权利而是一组权利。
它包括经济行为主体对资源或财产的使用权、转让权以及收入的享用权。
2.产权制度及其功能
有效的产权制度应至少包括以下内容：
（1）排他性的产权关系和明确的产权规则;
（2）清晰的企业产权结构;
（3）有效的产权保护制度。
在市场经济中，产权制度的作用集中表现为维护市场秩序，保障市场经济正常运行，降低交易费用和提高资源配置效率。
3.产权的界定与保护（产权要清晰）
在产权不清晰的情况下，市场机制必定是扭曲的或者不能有效地配置资源，从而出现市场失灵。
为了提高市场配置资源的效率，必须明确地界定产权，使经济行为主体的产权清晰，责、权、利明确。
在市场经济中，产权的界定通常有两种方式，即法律界定和经济行为主体之间私下交易。
现代企业制度
现代企业制度与公司治理
（一）国有企业改革与建立现代企业制度
1、原因
渐进式改革。
中国的渐进式改革的实质是在社会主义基本制度的基础上通过稳步改革的方式向社会主义市场经济过渡。
2、企业与产权
企业是在一定的财产关系基础上形成的，企业的行为倾向与企业产权结构之间有着某种对应关系，企业在市场上所进行的物品或服务的交换实质上也是产权的交易。
产权的基本内涵包含了所有权、占有权、使用权、收益权和处分权等，在这组财产权利中，所有权处于核心地位，其他一切财产权利都是从所有权中派生出来的。
（二）公司制度
1、企业制度
具有代表性的企业制度有以下三种：
（1）业主制。
（2）合伙制。
（3）公司制。
现代公司制企业的主要形式是有限责任公司和股份有限公司。
公司制的特点是公司的资本来源广泛，使大规模生产成为可能;
出资人对公司只负有限责任，投资风险相对降低;
公司拥有独立的法人财产权，保证了企业决策的独立性、连续性和完整性;
所有权与经营权相分离，为科学管理奠定了基础。
2、现代企业制度
（1）现代企业制度及基本特征
现代企业制度——指适应现代社会化大生产和市场经济体制要求，在产权结构、治理结构、决策结构、责权利结构等方面有着一整套规则的企业制度，是在现代市场经济中占主导地位和最具发展前途的企业制度，也是具有中国特色的一种企业制度。
十四届三中全会把现代企业制度的基本特征概括为“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”十六个字。
（2）现代企业制度的内容
第一、企业资产具有明确的实物边界和价值边界，具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能，切实承担起相应的出资者责任。
第二、企业通常实行公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构，并有效运转。
第三、企业以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。
第四、企业具有合理的组织结构，在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。
第五、企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构，可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展，经营不善难以为继时，可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。
（三）公司治理结构
1、概念
公司治理结构是现代企业制度的核心。
公司治理结构是一种联系并规范股东（财产所有者）董事会、高级管理人员权利和义务分配，以及与此有关的聘选、监督等问题的制度框架。
简单的说，就是如何在公司内部划分权力。
良好的公司治理结构，可解决公司各方利益分配问题，对公司能否高效运转、是否具有竞争力，起到决定性的作用。
2、特点
我国公司治理结构是采用“三权分立”制度，即决策权、经营管理权、监督权分属于股东会、董事会或执行董事、监事会。
通过权力的制衡，使三大机关各司其职，又相互制约，保证公司顺利运行。
公司通过切实履行股东会、董事会、监事会和经理层的职权、职责，形成了各司其职、协调运转和有效制衡的公司法人治理结构;
通过建立、完善公司制度，约束和规范了员工的行为
（1）以股东会、董事会、监事会、执行机构（经理层）作为法人治理结构确立了所有者、公司法人和经营者之间的权力、责任和利益关系。
（2）经营中的重大问题由董事会充分讨论民主决策;
经理层由股东组成，确保了投资者的利益;
监事会列席董事会，从不同角度审查、监督董事会的各项决策活动和经理层的经营活动。
（3）通过保证投资者（股东）的投资回报，重视企业内各利益集团的关系协调，包括对经理层与员工的激励以及对高层管理者的制约，避免了因高管决策失误给企业造成的不利影响。
收入分配制度
收入分配制度与现代公平效率原理
（一）个人收入的分配过程与收入分配的调节
1.个人收入的分配过程与政府的作用
在社会主义市场经济中，个人收入的分配包括初次分配和再分配两个过程。
在微观分配领域，主要是建立在市场机制自发作用基础上的按劳分配和按生产要素分配方式。
很难实现社会所追求的社会公平目标，甚至可能引起两极分化，从而影响社会的稳定。
为此，在个人收入初次分配完成以后，还要进行再分配。
政府对个人收入进行再分配，应主要在宏观领域中进行，即在宏观领域发挥调节个人收入的作用。
2.个人收入的调节与个人可支配收入的形成
对个人收入进行调节或再分配的主体是国家或政府以及集体组织或社会团体。
其中国家或政府是最重要的调节主体。
经过再分配或调节以后的个人收入就是居民的可支配收入。
居民的个人可支配收入一般分为两个部分，一部分用于购买各种商品和劳务，形成消费，余下的部分就是经济学意义上的储蓄，它既包括居民存金融机构中的储蓄存款，也包括居民的手持现金。
此外，个人所持有的各种债券和股票也属于储蓄的范畴。
如果居民既是消费者，又是生产者，其个人可支配收入中还有一部分被用于投资。
（二）收入分配方式与居民收入来源的多元化
1.按劳分配
按劳分配是与社会主义公有制相联系的一种收入分配方式。
生产资料的社会主义公有制是按劳分配的前提条件;
社会生产力发展水平相对低下是实行按劳分配的物质条件;
而旧的
社会分工的存在、劳动差别的存在以及劳动的谋生性质，则是公有制经济中实行按劳分配的直接原因。
按劳分配是社会主义经济制度的一个重要经济特征。
2.按生产要素分配
按生产要素分配指按照资本、土地、劳动等各种生产要素在生产过程中的贡献进行分配。
在实行按生产要素分配的条件下，由于人们对生产要素特别是对资本、土地等自然资源的占有存在较大差别，因而会不可避免地导致人们收入上的不平等。
3.其他分配方式
按个人资产（包括货币形式和实物形式的非资本资产）进行分配、按需要分配、福利分配等多种分配方式，这些分配方式在社会主义市场经济中都不同程度地发挥着作用。
4.居民收入来源和收入形式的多样化
在社会主义市场经济中，收入分配方式的多元化，决定了劳动者和非劳动者收入来源和收入形式的多样性。
在居民的收入中，既有按劳分配的劳动收入，也有非按劳分配的劳动收入如个体劳动者的直接劳动收入等。
同时还有资本收入、租金收入、非资本资产的收入、劳动力价值收入、社会保障收入和福利收入以及风险收入、投机收入等。
居民收入来源和收入形式的多样性，是社会主义初级阶段和市场经济的必然产物，是提高经济效率的必要前提，但也是导致个人收入出现不平等的一个重要原因。
（三）社会公平与经济效率
1.收入平等与机会平等
社会公平包括两个方面的内容，一是收入平等，二是机会平等。
（1）收入平等分析
收入分配的不平等根源于分配制度本身。
也与其他因素有关。
例如地区之间经济发展不平衡、二元经济结构的存在、经济政策的倾斜、经济体制的不完善以及市场经济运行过程中经营风险与机遇的存在。
社会成员在收入分配上的不平等，在很大程度上反映了他
们在平等地获得收入的机会上存在着不平等。
（2）机会平等分析
与收入平等相比较而言，机会平等是更深层次的平等，它在很大程度上决定了收入分配的平等或不平等。
社会主义国家除在宏观领域对个人收入进行调节外，寻求如何从制度、体制、法律和政策等各个方面为实现机会平等创造必要的条件，对于社会公平的实现无疑具有更重要的意义。
2.效率优先，兼顾公平
（1）基本理论分析
效率和公平是社会追求的两大目标。
效率的高低关系着一国的经济增长，社会公平与否则关系着社会的稳定。
一般认为，经济效率与社会公平之间存在着替代的选择：
或者以牺牲效率为代价，获得较高程度的社会公平;
或者以牺牲公平为代价，得到较高的经济效率。
这就是所谓的公平与效率替换。
（2）效率优先，兼顾公平，是我国现阶段收入分配的总原则在强调效率优先的同时，必须兼顾公平，最大限度地实现经济发展和社会稳定这一双重目标。
效率与公平之间不仅存在着替代关系，也存在着一致的一面。
坚持效率优先，促进经济发展，可以生产出更多的社会财富，从而也就有可能在更高的水平上实现社会公平，而社会公平的实现又可以反过来促进经济效率的提高。
一般来说，在微观领域应更强调效率，而在宏观领域应更多地注重公平;
在个人收入的初次分配过程中，应更强调效率，而在再分配过程中应更兼顾公平;
在市场机制起作用的地方应强调效率，而在政府分配机制方面，则应更关注公平。
就业与经济发展
产出、就业与经济发展
（1）改革开放以来，我国经济得到了迅猛的发展，从传统的经济学理论上来分析的话，我国高速的经济增长应该能够拉动就业能力的迅速扩大，从就业与经济增长的绝对数量上看，经济的发展对于就业能力的增大起到了一定的作用，我国在经济增长的同时，带动了就业能力的扩大，要解决就业压力的问题必须保持经济的稳定增长。
（2）但我们以经济发展的增长率与就业的增长率为分析的出发点，二十多年来的高速的经济增长并没有发挥出就业增长能力的拉动作用，经济增长与就业的增长体现出不一致性。
特别是在进入了90年代以后，经济的发展反而对就业能力的增长产生了一定的挤出作用。
从而可以认为，要解决我国的就业压力持续扩大的问题，盲目的依靠加大经济的增长是不合理的，应该从经济发展的内部原因出发去考察能够拉动就业能力扩大的合理的经济增长动力，合理的调整经济发展的结构，使经济与就业能力一致性的前进，才能够使经济与就业达到良性的协调的互动发展。
（3）转变经济发展方式能否促进就业
经济发展方式转变当中有一个很重要的内容，就是我国要从以第一、第二产业推动经济发展转向以第二、第三产业共同推动。
我国的经济发展过程当中，服务业的比重比较小，到目前为止，服务业所占的比重还不到50%，低于世界平均水平。
我国人口众多，就业压力一直很大，在加快经济发展方式转变的过程当中，如果把服务业包括现代服务业发展起来，就能够吸收更多的就业。
促进经济增长与就业增长良性互动，通过产业结构升级、加速人力资本形成、技术进步以及制度化改革对经济增长的溢出作用，推动中国经济由粗放型增长向内涵式增长转变。
随着科技的发展，在制造业领域，目前吸收就业的能力没有以前那么高，过去是依靠劳动密集型产业来解决就业的，但是随着经济发展、技术进步，不能再完全依靠劳动密集型产业。
我国处于工业化、城镇化快速发展时期，大量农村剩余劳动力从土地上解放出来，因而仍然需要在优化产业结构和推动产业升级的同时继续发展劳动密集型产业。
推动产业结构优化升级，虽然意味着整个产业的资本和技术含量越来越高，简单劳动的占比越来越低，但并不是所有的企业都要搞高精尖技术。
劳动密集型产业虽然相对来说技术含量较低，但并非都是落后产业，比如电子信息产品制造业。
即使一些传统劳动密集型产业，也可以通过技术创新和管理创新提升产品竞争力，向国际产业链的高端延伸。
发展劳动密集型产业与调整产业结构并不矛盾，相反，以技术创新和管理创新为依托的劳动密集型产业的发展在解决就业问题的同时，还能够为实现更高层次的产业升级奠定技术、资金和人才基础。
经济增长方式
经济增长方式及其转换
1、经济增长方式的内涵及类型
经济增长方式是与经济增长联系在一起的。
经济增长本身是一个客观存在的过程，经济增长方式则体现了人们对这一增长过程的总体特征的看法和评价。
当经济增长只有一种方法或途径时，就不会产生经济增长方式这样的概念，正是由于不同国家和同一国家在不同时期的经济增长呈现出了多样性的特征，才有了经济增长方式这样的概念。
经济增长方式所要说明的是，一个国家或地区在一定时期内的经济增长是如何实现的，即经济增长是通过什么方法和途径实现的，这种增长有哪些特征。
由于经济增长的过程表现为各种生产要素、各种资源的组合和配置过程，因此，经济增长方式是指资源的总体配
置方式，即决定经济增长的各种要素的组合方式及各种要素组合起来推动经济增长的方式。
由于要素的组合方式不同，以及不同要素在经济增长中的作用不同，经济增长呈现出了不同的特征，从而有了不同的经济增长方式。
经济增长方式一般分为粗放型经济增长和集约型经济增长两种类型。
2、经济增长方式与经济发展阶段
粗放型增长是指主要依靠资本、劳动等生产要素投入来增加产品数量、推动经济增长的方式。
集约型增长是指主要依靠科技进步和提高劳动者的素质来增加产品数量和提高产品质量、推动经济增长的方式。
3、我国转变经济增长方式的内容和途径
第一，加快社会主义市场经济体制的建设。
党的十四届五中全会提出的两个重要转变，即从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，这两个转变是紧密相关的。
转换经济增长方式首先要转变经济体制。
社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标模式，社会主义市场经济具有优化生产要素组合与配置、协调供需关系的功能，能促进竞争、优胜劣汰，能促进企业改进管理、提高技术、降低成本、改善服务，是经济增长方式由粗放型向集约型转换的基本前提。
第二，深化国有企业改革，建立现代企业制度。
企业是国民经济的细胞，转换经济增长方式的基础在企业。
我国国有企业多数是在传统计划经济体制下建立和发展起来的，不能不带有传统计划经济体制的烙印，这是我国国有企业长期活力不足、效益不高的主要原因。
深化国有企业改革，要以建立现代企业制度为目标，通过建立产权明晰、权责明确的企业财产组织制度，彻底转换经营机制实现企业的高效运转。
第三，大力调整经济结构，促进产业优化升级。
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