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（8）根据前一条要求，定期或在雨季等特殊时期，及时超前编写防洪防汛准备报告等，并上报组长。
（9）在救灾过程中，要对防洪防汛的具体实施行动负责指挥协调，并提出改进措施和预防再发生的详细建议。
（10）防洪防汛结束后，写出书面报告呈报上级主管部门。
3、防洪防汛工作领导小组组员的防洪责任
（1）熟悉洪汛灾害造成和可能造成的各种后果及必要的防洪汛知识。
（2）积极参与讨论和编制防洪防汛紧急预案及防洪防汛报告等。
（3）接受防洪汛知识的培训。
（4）当发生重大洪汛灾害时，立即向主管部门或领导通报这些危害，并提出建议。
（5）遵守国家有关防洪防汛条例及法规规程，积极参与控制洪汛灾害的预防。
（6）正确使用各种防洪器材。
（7）发生重大洪汛灾害发生后，防汛按照防洪预案，遵守职责、服从工作安排和分工，及时向上级报告或发出警报。
四、防洪防汛紧急预案
实施防洪防汛紧急预案是一项涉及面广、专业性很强的工作，靠某一个部门是很难完成的，必须把各方面的力量组织起来，形成统一的防洪防汛领导小组，在指挥小组的统一指挥下，协同作战，迅速、有效地实施防洪防汛紧急预案，尽可能避免和减少损失。
1、防洪防汛紧急预案概述
防洪防汛紧急预案是指针对洪汛灾害造成或可能造成众多人员伤亡及其他较大社会灾害，为及时控制洪汛灾害影响，抢救遇险人员，指导员工防护和组织撤离，消除危害后果而制订的一套救援程序和措施。
防洪防汛紧急预案工作在预防为主的前提下，贯彻统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则。
2、实施防洪紧急预案工作的特点与要求
（1）、危险性：
实施防洪防汛紧急预案工作常常是处在一个高度危险环境中，尤其是洪汛灾害态势紧急的情况下，稍有不慎，随时可能造成新的人员伤害。
（2）、复杂性：
复杂性表现在洪汛灾害原因的复杂性，救援环境的复杂性，以及救援工作具有高度的危险性，这就为实施救援工作带来一定的困难，因此，救援工作必须采取科学的态度和方法，避免蛮干和防止人海战术。
在救援过程中发扬灵活机动的战略机术，根据洪汛灾害原因、环境、气象因素和自身技术、装备技术，科学地实施救援。
（3）、突发性：
洪汛灾害的突发性使实施防洪防汛紧急预案面临任务重、工作突击性强、面对条件差的情况，要求抢险队人员发扬不怕苦和连续作战的精神。
以最小的代价，取得最大的效果。
3、防洪紧急救援中心
当洪灾来临时，事态的发展是远远超出人们的想象的，因此及时、有效的抢险指挥机构的运行将是预案成功的前提。
防洪防汛紧急救援中心直接接受防洪防汛领导小组的指导与协调和调动。
主要包括以下二部分：
（1）办公室：
负责日常业务工作；
接受上级指示，收集并分析防洪信息，建立档案；
定期对外颁布信息；
定期开展防洪防汛培训或演习；
（2）防洪防汛紧急抢险队：
日常工作：
熟悉防洪防汛预案知识，并熟练使用各种装备；
发生洪汛灾害事故时，立即进入现场，参与洪灾过程中各种紧急事件的处理；
协助维持秩序、疏散人员和救助伤员；
负责重点要害部门的安全防范工作；
参与灾后恢复重建工作。
4、社会医疗救助
主要有专业培训的医务人员组成。
负责对事故现场伤员的抢救工作；
负责对伤员的救护、包扎、诊治和人工呼吸等现场急救；
经初步抢救后，对伤病员进行分类、观察，采取进一步治疗措施；
对重伤员，负责向有条件的医疗单位转送。
医疗救护电话：
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五、防洪防汛紧急预案的组织与响应
在错综复杂的防洪防汛工作中，防洪防汛紧急预案的组织与响应直接关系到整个防洪防汛工作的成败。
1、防洪防汛报警
发生洪汛灾害后，除了积极组织自救外，必须及时将防洪防汛过程向有关部门报告。
对于重大洪灾，应尽早争取社会救援，以便尽快控制事态的发展。
报警内容应包括：
洪灾发生单位，洪灾发生的时间、地点、危害程度和对救援的要求，以及报警人与联系电话等。
2、防洪防汛应急预案的基本程序：
（1）接报：
办公室或值班调度室设专门防洪防汛电话及对讲机，对要求救援的指示或报告（电话），及时接收后进行处理。
接报后要做好以下几项工作：
1问清报告人姓名、部门和联系电话。
②问明洪灾发生的时间、地点、洪灾性质、危害范围和程度、对救援的要求，同时做好电话记录。
③按救援程序，派出救援队伍。
④向上级有关部门报告。
⑤保持与急救队伍的联系，并重视洪汛灾害事态的发展状况，必要时派出后继防洪防汛队伍予以增援。
（2）设点：
防洪抢险队伍进入事故现场后，选择有利地形设置现场救援指挥部或救援、急救医疗点。
救援点的位置应选择关系到能否有序地开展救援和保护自身的安全的地点。
救援指挥部、救援和医疗急救点的设置应考虑以下几项因素：
①地点：
选在非洪汛灾害威胁区域，但注意不要远离事故现场，便于指挥和救援工作的实施。
②位置：
各救援队伍应在靠近现场防洪汛指挥部的地方设点并随时保持与指挥部的联系。
③路段：
应选择交通路口，利于救援人员或转送伤员的车辆通行。
④条件：
指挥部、救援或急救医疗点，可设在室内或室外，应便于人员行动或群众伤员的抢救，同时要尽可能利用原有通讯、水和电等资源，有利救援工作的实施。
⑤标志：
指挥部、救援或医疗急救点，均应设置醒目的标志，方便救援人员和伤员识别。
（3）报到：
各救援队伍进入救援现场后，向现场防洪指挥部报到，接受任务，便于统一实施救援工作。
（4）组织救援抢险：
抢救遇险人员是实施防洪防汛紧急预案的重要任务。
在实施防洪防汛紧急预案的行动中，及时、有效地进行现场急救与安全转运伤员是降低伤亡率，减少人员设备等损失的关键。
①现场防洪防汛指挥部：
迅速查明洪灾范围和危害程度；
制定救援方案；
组织指挥救援行动。
②现场防洪防汛抢险队：
应尽快按上级指示、命令防洪抢险；
将伤员撤离洪灾危险区域；
协助做好群众的组织撤离和疏离等。
工作
③现场急救医疗队：
应尽快将伤员就地简易分类，按类急救和做好安全转送。
同时应对救援人员进行医学监护，并为现场防洪防汛指挥部提供医学咨询。
（5）防洪防汛紧急疏散措施
①值班人员确认发生洪灾时，应立即向防洪防汛领导小组报警。
发生洪汛灾害的现场各级部门应按计划进入指定位置，立即组织疏散。
现场的员工，必须听从领导的指挥，使现场有组织有秩序地进行疏散。
②各疏散的组织指挥者应坚守岗位，并保证各通道、出入口畅通无阻，各通道不得随意堆放物资。
③疏散时加强引导，采用口头疏散引导、广播疏散引导、强行疏导疏散，
④安全疏散时一定要维持好秩序，注意防止互相拥挤，在交通口、叉道应指示方向。
⑤加强警戒，坚决制止脱险者重返险区。
⑥如发生断电，应立即启用手电筒、应急灯、电池灯等照明器具，以引导疏散。
（6）防洪防汛紧急疏散注意事项
①保持安全疏散秩序，加强引导，始终把疏散秩序和安全作为重点，尤其要防止出现拥挤、踩踏、摔伤等事故。
②应遵循合理的疏散顺序。
可以辅助疏散的应给予分流。
③发扬团结友爱、舍己救人的精神。
④疏散过程中要充分利用各种机械车辆，并注意自我保护。
（7）撤点
救援中的临时性转移或应急救援工作结束后，离开现场。
在救援行动中应随时注意气象和事故发展的变化，一旦发现所处的区域受到洪灾威胁时，应立即向安全区转移。
在转移过程中应注意安全，保持与防洪指挥部和各救援队的联系。
救援工作结束后，各救援队撤离现场以前须取得现场救援指挥部的同意。
撤离前要做好现场的清理工作，并注意安全。
（8）总结
每一次执行防洪防汛救援任务后都应做好防洪防汛救援小结，总结经验与教训，积累资料，以利再战。
六、防洪防汛重点检查监控内容
各现场应急小组要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。
安排专人分工负责，对现场的临建设施、洞口设施、临时用电等项目进行重点检查和监控。
1、临建设施
临建设施包括：
职工驻地、办公用房、加工场地、库房等。
监控人的责任：
全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；
暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；
随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
2、洞口设施：
洞口设施包括：
边仰坡防护工程、天沟、仰坡以上山坡、碎石滚落等。
观察边仰坡有无裂纹、滑动迹象，并结合地表沉降的数据分析其边仰坡的稳定性；
截水沟主要排查排水是否顺畅和排出的水是否危害到驻地和施工场地、既有运营线等；
仰坡以上的山坡由于坡脚没有了支撑点在雨季也容易出现山体滑坡，还是结合地表沉降和现场观察进行分析；
在暴雨的冲刷下山上碎石很容易发生滚落，在植被不好，碎石较多处设置防护栏，在雨季进行必要的排查。
如果有滑坡迹象立即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；
汛期过后对坡面进行处理完后方可进行施工作业。
3、临时用电
临时用电包括：
施工用电、生活用电等。
全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行"
三相五线制"
，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；
暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。
汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。
七、防洪防汛具体实施措施
1、施工工作安排
将不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，对必须在雨期施工的工程制定有效的措施。
晴天抓紧室外作业，雨天安排室内工作。
注意天气预报，作好防汛准备。
遇到大雨、大雾、雷击和6级以上大风恶劣天气，应当停止进行露天高处、起重吊装等作业。
暑期作业应当调整作息时间，从事高温作业的场所应当采取通风和降温措施。
2、做好施工现场的排水
根据施工现场地理情况，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地排水畅通。
应严格按防汛要求，设置连续、畅通的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河沟；
在高地的边缘（现场的上侧）挖好截水沟，防止洪水冲入现场；
雨期应设专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。
3、运输道路
（1）临时道路应起拱5‰，两侧做排水沟；
（2）对路基易受冲刷部分，应铺石块、焦渣、砾石等渗水防滑材料，或者设涵管排泄，保证路基的稳固。
（3）雨期应指定专人负责维修路面，对路面不平或积水处应及时修好；
（4）场区内主要道路应当硬化。
4、临时设施及其他施工准备工作
施工现场的大型临时设施，在雨期前应整修加固完毕，应保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入设施内。
选址要合理，避开滑坡、泥石流、山洪、坍塌等灾害地段。
大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。
雨期前应清除沟边多余的弃土，减轻坡顶压力。
雨后应及时对坑槽沟边坡和固壁支撑结构进行检查，深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当立即采取措施。
雨期施工中遇到气候突变，发生暴雨、水位暴涨、山洪暴发或因雨发生坡道打滑等情况时应当停止土石方机械作业施工。
雷雨天气不得露天进行电力爆破土石方，如中途遇到雷电时，应当迅速将雷管的脚线、电线主线两端连成短路。
大风大雨后作业，应当检查起重机械设备的基础、塔身的垂直度、缆风绳和附着结构，以及安全保险装置并先试吊，确认无异常方可作业。
轨道式塔机，还应对轨道基础进行全面检查，检查轨距偏差、轨顶倾斜度、轨道基础沉降、钢轨不直度和轨道通过性能等。
按照安全值班表每天有两位管理人员值班，发现灾情及时向有关防汛部门汇报，同时项目经理及施工员要保证手机24小时开机，以便发现汛情时，值班人员及时与其取得联系，保证在第一时间内赶到现场指挥防汛。
5、值班安排
明确划分安排值班人员，值班人员对当天的气象情况、巡察内容要有明确登记，并对巡察频率、结果，在交接班是与接班人员交代清楚。
7、隧道施工
隧道洞口段施工前修建洞口排水系统，隧道洞口洞顶设置截水沟，将洞顶水汇入截水沟，引至地势低洼处，截水沟以内由明洞顶排水沟经洞门测沟引入截水沟后排出。
隧道洞口存在危石的地段，在隧道洞口顶部设置被动安全防护网。
八、防洪防汛应急装备
为保证防洪防汛紧急预案的有效实施，各队做好应急装备的配置和保管工作，保证装备处于良好的使用状态；
一旦发生洪灾就能立即投入使用。
应急装备可分为两大类：
基本装备和专用装备。
基本装备，一般指所需的通讯装备、交通工具、照明装备和防护装备、医疗器具等；
专用装备，主要指各专业队伍所用的专用工具物品。
（1）通讯装备：
采用无线和有线两套装置配合使用。
手机中国移动的网络，并配置对讲机，构成迅速、准确的无线通讯指挥系统。
（2）交通工具：
采用专用的防洪车辆；
并配备其他工程抢险用的装载机、挖掘机等车辆。
（3）照明装置：
为抢险小组专配了高亮度、长射程的可充电式探照电筒。
（4）抢险防护装置：
配备齐全迷彩服、安全帽、安全绳、工作锹、铲、镐，电工用品，雨鞋、帐篷等。
（5）医疗设备：
急救药品及器械进行配备。
（6）应急装备的保管和使用
做好应急装备的保管工作，保持良好的使用状态是一项重要工作。
各施工队都应制定应急装备的保管、使用制度和规定，指定专人保管，定时检查。
做好应急装备的交接清点工作和装备的调度使用，严禁装备被随意挪用，保证防洪防汛应急预案的顺利实施。
九、防洪防汛应急物资
防洪、防汛救援物资
序号
物资名称
数量
1
铁锹
50把
2
雨衣
40件
3
雨鞋
40双
4
镐
30把
5
帐篷
2顶
6
麻袋
200个
7
手电
20把
8
装载机
1台
9
水泵
4台
10
挖掘机
11
生活车
1辆
十、日常防洪防汛工作的准备
1、做好防洪防汛应急装备及应急物资的储备与保管工作。
2、做好防洪防汛的宣传和人员培训工作。
3、做好气象及施工现场防洪防汛资料的收集。
4、经常对渠道淤积的地方采用机械清淤，拓宽拓深渠道。
5、做好必要的防洪防汛预案工作。
十一、实施防洪防汛紧急预案工作中需注意的有关事项
（1）防洪防汛抢险人员的安全防护。
①应备好工作服及救援装备。
②抢险人员在救援行动中，应时刻注意洪汛灾害现场态势的变化，做好自身防护，注意安全，避免发生伤亡。
③执行抢险任务时，应以2～3人为一组，集体行动，互相照应；
④带好通讯联系工具，随时保持通讯联系。
（2）工程抢险救援注意事项
①工程救援队在救援抢险过程中，尽可能地和技术人员等协同作战，以便熟悉现场情况，有利救援工作的实施。
②在营救伤员、转移危险物品的处理过程中，尽可能和公安、消防、医疗急救等专业协调行动，互相配合，提高救援的效果。
（3）现场医疗急救中需注意问题
①因洪汛灾害造成的人员伤害具有突发性、群体性、特殊性和紧迫性，现场医务力量和急救的药品、器材相对不足，应合理使用有限的医疗资源，在保证重点伤员得到有效救治的基础上，兼顾到一般伤员的处理。
在急救方法上可对群体性伤员实行简易分型急救处理，即由经验丰富的医生负责对伤员的伤情进行综合评判，按轻、中、重简易分型，对分型后的伤员除了标上醒目的分类识别标志外，在急救措施上按照先重后轻的治疗原则，实行共性处理和个性处理相结合的救治方法；
②对救治后的伤员实行一人一卡，将处理意见记录在卡上，并别在伤员胸前，以便做好交接，有利伤员的进一步转诊救治；
③合理调用车辆；
④合理选送医院。
伤员转送过程中，实行就近转送医院的原则。
⑤做好救治的统计工作。
（4）组织和指挥群众安全撤离
由于洪灾发生突然、涉及范围大、危害大，应及时指导和组织职工群众采取各种措施进行自身防护，并迅速撤出洪灾危险区或可能受到危害的区域。
在撤离过程中应积极组织职工群众开展自救和互救工作。
应注意以下事项：
1指导群众做好个人防护后，再撤离危险区域。
2防止继发伤害。
组织群众撤离洪灾危险区域时，应选择安全的撤离路线，迅速、有序地撤离。
3发扬互助互救的精神。
发扬群众性的互帮互助和自救互救精神，帮助同伴一起撤离，对于做好抢险救援工作，减少人员伤亡起到重要的作用。
对危重伤员应立即搬离污染区，就地实施急救。
十二、防范灾后传染病措施
1、建立传染病防治和管理机制。
2、洪灾后要加强对公共场所、物品进行消毒。
3、对已患传染病的人员及时进行登记。
4、对患有传梁病的人员及病源携带者，应根据其患传染病的种类采取相应的诊治或隔离治疗措施；
5、改善饮用水卫生条件，并管理好厕所、粪便。
6、对易染人群加强卫生保健，可以注射预防针。
7、配齐相关防治传染病的药品，并积极防范传染病的大面积爆发。
十三、洪汛灾害后重建措施
1、做好广大职工群众的思想政治工作，维护团结稳定的安全局面，尽快恢复施工生产和生活的正常秩序。
2、对有关伤员做好解释和安抚工作，要耐心细致地处理善后事宜，切不可任意激起事端，坚决防止漠不关心、置之不理的做法。
3、洪汛灾害处置完毕后，要认真做好总结防洪防汛教训的总结教育工作。
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