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27、美国的社会保障项目多达（300）多种，有（七）大类。

28、日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。

29、俄罗斯实行养老金和（物价水平）挂钩。

30、近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行（中央公积金制度）的成功经验。

31、社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有（最低保障）性质。

32、我国扶贫解困的首要任务是消除（绝对贫困），我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的（量）和（度）。

33、我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着（救济范围窄）、（救济标准低）、（救济工作随意性大）等问题

34、1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。

35、一般认为，社会保险包括（养老）、（残疾）、（遗属）、（疾病）、（失业）、（工伤）、（生育）七大块保险内容。

36、一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以（1889）年德国首相俾斯麦颁布（《养老、残疾、死亡保险法》）为标志。

37、养老保险的四种类型是：

（自保公助）型社会养老保险制度、（福利国家）型的“全民保险”、（国家保障）型养老保险制度、（强制储蓄）型养老保险制度。

38、我国的养老保险制度始建于（50）年代初期。

39、“文革”始我国社会养老保险改为（“企业保险”）。

40、从（1984）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（退休）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。

41、我国1993年召开的（十四届三中会合）作出的（《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》）首次提出了“个人账户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。

42、我国农村社会养老保险从（80）年代中期开始试点摸索。

43、医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于（德国），后迅速向其他工业化国家推进。

44、最先把医疗保险制度化的国家是德国，（1883）年德国颁布了世界上第一部（《疾病保险法》）。

45、80年代末90年代初我国开始实行医疗保险（社会统筹）的办法。

46、1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合”的原则。

47、生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（小）险，从其保险的支付期限来看，是（短）险，但从其承担的重大责任来看，则是（重）险。

48、我国机关、事业单位的生育保险制度建于（1955），而生育保险制度的改革则是从（80）年代中期开始启动。

49、我国传统工伤保险的主要不足是：

一是（覆盖范围窄）；

二是（保险方式落后）；

三是（工伤待遇标准偏低）；

四是（缺乏工伤预防机制）。

50、按造成失业的原因，可把失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）。

51、1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：

（自愿失业）、（摩擦性失业）、（非自愿失业），而正是（非自愿失业），才是本来意义上的失业。

52、失业不仅是一个经济学研究的问题，更是（社会学）特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。

53、80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用（“待业”）。

1986年国务院颁发了（《国营企业职工待业保险暂行规定》），第一次明确对国营企业职工实行（待业保险制度），它标志着我国失业保险制度的建立。

1999年1月20日颁布实施的（《失业保险条例》），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。

54、“下岗”这个概念是（90）年代中期才出现的新名词。

自（1995）年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。

55、社会福利的特征有：

保障对象的（全民性）、保障内容的（福利性）、享受保障的（无条件性）、保障待遇的（公平性）和（高层性）。

56、世界的社会福利事业，经历了从（剩余）型到（制度）型再到（发展）型三个不同的发展阶段

57、我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着（人民军队）的建立和发展而逐步建立和完善起来的。

58、我国优抚安置保障的责任主体是（国家）和（社会），优抚安置的对象是（军人）及其（家属）这一特殊群体。

二、名词解释：

1、社会保障——社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。

2、就业关联制度——就业关联制度规定，享受年金或其他定期补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短；

家属津贴和工作保障，则取决于是否存在雇佣关系。

政府是所有保障待遇的最后保证人。

3、普遍保障制度——普遍保障制度又称“按人头”补助制度，即对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。

补助金通常来源于国家财政收入的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。

8、社会保险基金投资——社会保险基金投资的定义为：

社会保险管理机构或受其委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的投资行为。

4、储蓄保险金制度——储蓄保险金制度主要存在于发展中国家，实际上是一种强制性的储蓄制度。

该制度要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的帐户，专款专用。

当雇员发生规定的偶然事故时，按时规定将各帐户下的储蓄保险金，连同利息一次发还给受益人。

但有在有些情况下，受益人也可以自行选择分期领取本金或遗属恤金。

5、社会保障体系——社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列社会保障项目所构成的体系的总和。

社会保障体系是指现代国家以社会救助、社会保险与社会福利等为主要内涵而构建起来的保障国民有生活安定感和社会有稳定感的社会安全网络。

6、社会保障基金——社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。

7、社会保障分配——社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。

9、社会保障税——社会保障税是一种按受益原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的一种税。

10、社会救助——社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障，并帮助他们缓解克服贫困，维持社会秩序的稳定。

11、贫困线——所谓贫困线是指最起码的生活水平或与社会平均生活水平间的差距的一个量的界定。

划定一国或一地的贫困线是进行有效社会救助的前提。

12、社会养老保险——社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。

13、医疗社会保险——医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。

14、生育社会保险——生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。

15、工伤社会保险——工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。

16、失业——失业就是指达到法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和就业能力的人得不到适当的就业机会，包括已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。

17、失业社会保险——失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。

18、社会福利——社会福利，就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。

19、社会优抚和安置保障——社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。

三、简答题：

1、简述社会保障的特点？

答：

社会保障的特点有：

一是强制性；

二是社会性；

三是福利性；

四是互济性；

五是不可逆性。

2、简述社会保障的功能？

社会保障的功能主要有：

⑴补偿功能；

⑵稳定功能；

⑶调节功能。

8、简述社会保障制度理论的主要内容？

社会保障制度理论的主要内容包括：

社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。

11、简述社会保险基金的投资渠道？

社会保障基金的投资渠道有以下几种：

①银行存款；

②信托存款；

③不动产投资；

④有价证券（债券、股票等）投资；

⑤直接贷款或委托贷款。

3、简述社会保障的方式？

⑴社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：

现金补助和提供服务。

⑵针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持方案”；

对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。

⑶“收入维持”方案有3种方法：

一是就业关联制度；

二是普遍保障制度；

三是经济状况调查制度。

⑷世界上还有其他2种保障方式：

一是公营的“储蓄保险基金”制度；

二是雇主责任保险制度。

4、简述我国目前建立的社会保障体系？

我国目前建立的社会保障体系，由以下四部分组成：

第一部分是社会保险，包括养老社会保险，失业社会保险，疾病、医疗、生育社会保险，工伤、伤亡和家庭津贴社会保险等。

第二部分是社会救助、社会福利、社会优抚安置等方面。

第三部分是商业保险和多种形式的补充保险，这些方面也有较大进展。

第四部分是住房保障。

5、简述社会保障的基本理论的主要内容？

社会保障的基本理论主要阐述社会保障的基本概念、基本范畴以及最基本的社会保障关系。

其主要内容包括：

社会保障的概念、社会保障的范畴及其产生发展、社会保障的功能和作用、社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。

6、简述社会保障资金运行理论的主要内容？

社会保障资金运行理论主要阐述社会保障资金筹集、支付以及储备基金投资等资金运行的理论和方法。

社会保障资金筹集原则，不同筹资模式和特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。

7、简述社会保障体系的组成部分？

社会保障体系的组成部分有：

⑴社会救助。

是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。

⑵社会福利。

是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。

⑶社会保险。

是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。

9、简述社会保障的再分配关系？

社会保障有关的再分配关系有：

⑴国家与企业、个人之间的再分配关系。

这种再分配关系主要是由国家社会保障支出占国内生产总值的比重和社会保障支出占政府财政收入的比重这两个指标而体现出来的。

⑵劳动者之间的再分配关系。

这种再分配关系集中体现在社会保险方面。

⑶企业与劳动者之间的再分配关系。

这种再分配是中国社会保障分配的主要形式和主要渠道。

⑷企业与企业之间的再分配关系。

这种再分配关系集中体现在养老保险基金的统筹上。

⑸地区与地区之间的再分配关系。

这种再分配突出反映在那些由县级统筹逐步向市级、省级统筹过渡的社会保险项目上。

10、简述社会保障的筹资渠道和方式？

社会保障基金的来源主要有5条渠道：

⑴中央和地方财政安排的预算拨款；

⑵企业（用人单位）按制度规定的交费；

⑶个人交费；

⑷社会保障基金的结存和增值；

⑸国内外各界的社会保障捐赠。

社会保障基金筹集的方式主要有三种：

⑴现收现付式；

⑵完全积累式；

⑶部分积累式。

12、简述美国社会保障制度的特点？

美国社会保障制度的特点：

一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。

二是资金来源多渠道，有政府、非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。

三是多层次的保障管理体系。

是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。

四是、强制和自愿相结合。

18、简述我国传统社会救济制度存在的不足？

我国传统社会救济制度存在的不足是：

⑴救济范围窄；

⑵救济标准低；

⑶救济工作随意性大。

13、社会救助对象有哪些？

社会救助的对象主要是那些陷于生活困境的社会成员，按他们致贫的原因，大概可以分为以下凡类：

⑴无依无靠无生活来源的人，简称“三无人员”。

这类国民大部属于长期救助对象，国家和社会要向他们长期提供维持最低生活水平的资金和实物。

⑵各种自然灾害造成的生活暂时困难的人。

这类国民有劳动能力，本来也有生活来源，只是因突遭自然灾害而一时陷入生存困境，因而需要国家和社会给予救助。

⑶城乡贫困者。

这类国民有劳动能力，也有收入来源，但收入较少，以致不能维持最低生活水平或低于政府颁布的最低生活保障线。

14、简述划分贫困线的方法？

确定贫困线有四种方法：

⑴以恩格尔系数为依据确定贫困。

食物支出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。

一般认为，恩格尔系数超过59%，属于生活绝对贫困的家庭。

⑵一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。

⑶市场菜篮子方法。

即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和社会日常生活的费用。

⑷生活形态式方法。

以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。

15、简述社会养老保险的特点和作用？

一般来说，社会养老保险具有以下特点：

①推行保险立法化；

②筹集渠道多元化；

③享受待遇标准化。

社会养老保险有以下作用：

①保障老年人的基本生活，维护社会的稳定和发展。

②强调劳动者的自我保障意识，使养老从家庭代际反哺方式转向自我保障。

③社会养老保险在当今全球人口老龄化的趋势下具有特别重要和现实的作用。

它适应人口老龄化趋势，缓解养老压力。

16、简述医疗保险的特征？

医疗保险是一个特殊的保障领域，具有以下特征：

①医疗保险所保障的内容是全体社会成员的健康。

②医疗保险的保障手段是提供医疗技术服务。

③医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂。

④医疗社会保险的社会效应一般不会在很短的时间内显现出来。

17、简述我国医疗保险制度的组成部分？

我国医疗保险制度是在新中国成立后建立并发展起来的，由四大块构成：

一是全民保健。

它是以国家财政拨款为主要资金来源，以全民为服务对象，由国家卫生机构直接组织实施的一项医疗服务制度，重点在疾病预防。

二是城镇的公费医疗制度。

这是对国家机关、党派、人民团体及科教文卫体等事业单位的工作人员实行的一项免费医疗和预防疾病的医疗保健制度。

三是城镇企业职工的劳保医疗制度。

它是以企业为责任主体，对企业职工及其家属实施免费医疗的制度。

四是农村合作医疗制度。

它是面向农民，以社队集体为单位，由集体和个人共同集资，并为本乡村居民提供免费或低费的医疗服务保障的医疗保险制度。

19、简述社会养老保险的类型？

⑴自保公助型社会保险制度；

⑵福利型的“全民保险”；

⑶国家保障型养老保险制度；

⑷强制储蓄型养老保险制度。

20、简述生育社会保险的特点？

生育社会保障的特点有：

一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。

生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。

一般必须具备两个条件：

已婚且有工作的妇女和参加保险。

我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。

二是生育保险的原因是由于生育行为而暂失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。

三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。

生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重”险。

21、简述工伤社会保险的特点？

从各国工伤社会制度建立的实践来年历，其共同特点是：

①实施保险的强制性。

法律规定范围内的所有企业，都必须参加工伤保险。

②保险内容的丰富性。

它包括工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补助和遗属抚恤等项目。

③工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。

雇主承担工伤保险的全部费用，雇员无须缴纳工伤保险费。

④工伤赔付与工伤预防相结合。

工伤保险的目的不仅在于为工伤伤亡者和职业病患者提供经济上的补偿，而且在于减少和预防工伤和职业病的发生，降低劳动者可能遭受伤害的程度。

⑤保障水平的差异性和多层次性。

工伤保险的保障水平是根据工伤者受伤害的程度来确定的，具有差异性和多层次性。

22、简述我国传统工伤保险制度的不足？

我国传统工伤保险制度的不足主要是：

一是覆盖范围窄。

外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。

二是保险方式落后。

保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。

三是工伤待遇标准偏低。

基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。

四是缺乏工伤预防机制。

工伤保险局限于善后。

23、简述失业的社会影响？

失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：

⑴对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；

⑵对劳动者个人及其家庭来说，失业使其失去了收入和生活来源；

⑶失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。

24、简述失业社会保险制度的内容？

一项失业社会保险制度,至少包括以下几方面:

①失业社会保险的对象。

在失业社会保险制度的发展史上，对失业社会保险的对象经过了一个由严到宽、由小到大的过程。

②享受失业社会保险的条件和待遇。

包括享受失业社会保险的资格条件和失业社会保险的待遇标准。

③失业保险基金的筹集。

失业社会保险基金的筹集在大多数国家和地区都采取社会筹集的办法，具体视情况不同采取不同方法：

a由政府、雇主、受保人三方共同负担；

b由雇主和受保人分担；

c由雇主和政府承担，个人不须缴费；

d完全由雇主负担，受保人和政府均不负担；

e完全由政府负担，雇主和雇员均不须缴费；

f完全由受保人个人缴费，雇主和政府均不负担；

g由政府和个人负担，雇主不缴费。

25、简述社会福利的内容？

社会福利制度体系的内容比较庞杂，它一般包括除社会救助和社会保险以外的所有其他社会保障项目。

按福利项目的具体内容，可分为：

教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、各种社会津贴等；

按享受福利的对象，可分为：

妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、青少年福利和单位职工福利；

按福利的给付形式，可分为：

货币形式和实物形式；

服务形式有对贫困家庭子女的免费义务教育、失业人员的免费培训、贫困家庭的免费或低费医疗救助，或是对特困家庭的无息贷款等；

带薪假形式，就是给予一定对象的假期福利，如对有突出贡献者的疗养或休养假，定期探视外地父母的探亲假及交通费报销制度，照料未成年子女的特别假期，等等。

四、论述题

7、试述新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的问题。

新加坡中央公积金制度的积极作用：

一是该制度使新加坡不增加政府财政负担而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切实保障；

二是中央公积金制度实际上是一种强制性的长期储蓄，公积金除了用于支付会员利息和正常提款外，积存部分大都用于投资，促进了经济发展，确保了累积基金的增值；

三是这种公积金制度，本质是强调个人最多是家庭自助互济，有利于激发劳动者的积极性，不会产生“惰性”。

新加坡中央公积金制度的不足：

一是社会成员之间没有互济特征，与社会保障的本质特性社会性和互济性不相吻合。

二是保障水平参差