中煤七一安1号 关于加强安全生产工作的决定Word下载.docx

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2.降低粉尘伤害。

在职尘肺病检出率低于3%，尘肺病检出率逐年递减0.1%（全国查出率：

5.75%）。

3.减少噪声污染。

建筑施工场界噪声不超过GB12523－2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》的规定。

4.井下噪声及空气中氧气、有毒有害气体、粉尘含量符合《煤矿安全规程》规定。

四、安全工作重点

各单位、各部门要始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下更大功夫，坚决遏制较大事故发生。

对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，一律严肃追究、严厉问责；

将抓住典型事故，对责任人从严重处，决不手软；

以有效的问责机制，提高整体执行力。

（一）落实制度，完善措施，加大安全检查力度

严格落实安全生产责任制，实行“一票否决”。

坚持“谁管辖，谁负责；

谁分管，谁负责；

谁主管，谁负责；

谁审批，谁负责”的原则，分解落实安全生产责任，改变“谁管安全，谁负责”的片面观念，严格“一岗双责”制度。

要加强全员、全过程、全方位的精细化管理，把安全生产责任制层层落实到部门、班组、生产环节、岗位，并纳入项目部“安全生产标准化”达标考核内容。

要强化领导下井带班制度，落实夜班带班和现场指挥制度，每班至少有一名管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，并与工人同上班同下班，确保安全生产各项措施落实到班组。

对不履行职责、出现问题的单位或个人按照“责权利”相当原则，严肃追究相关责任人的责任。

尽快修订完善全员风险抵押金制度、安全奖罚制度、工伤管理制度等，使安全生产各项工作更加规范、有序地开展。

树立“隐患就是事故”的预防理念，把排查隐患、专项整治作为有效防范遏制事故的治本之策。

各单位、各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，切实做好每旬至少一次的全面、系统、彻底地安全隐患大排查和专项检查工作。

各片区每月至少要组织两次对片区范围内的安全检查。

安环部每月要组织好巡查、重点检查、跟踪复查工作，边检查，边整改，关口前移、源头治本。

各专业检查组要按照各自的检查标准履行检查职责，端正检查与服务态度，抓好日常检查、随机抽查和项目自查工作，并根据检修、节假日和季节性的特点，采取有针对性的安全检查，雨季应以防雷电、防洪、防触电为内容进行检查，夏季以防暑降温，冬季以防寒防冻、防煤气中毒为主要内容进行检查。

推行暗访抽查法。

去年全国安全生产大检查开展以来，国家安全监督总局连派三批10个暗查组对12个省份的企业进行了抽查，收到了很好的效果。

今年我们必须推行这项工作，改变以往对检查人员、时间、路线事先通知的做法，直奔现场、直面问题，进车间、到井下，找漏洞、查隐患。

对发现的隐患和问题，不回避、不姑息、不怕得罪人，现场提出整改要求。

目前。

我处安全生产正处于攻坚克难的关键时期，我们要破除种种重发展轻安全、重生产轻生命的观念障碍，把暗访抽查做法丰富起来、坚持下去、扩展开来，扎实推进安全生产工作。

认真整改隐患和问题。

从元月份开始，在全处范围内开展“大排查、大整改”活动，采取分级、分片、分专业和集团、处、项目部三级统筹实施的办法，确保隐患排查全覆盖。

各级安全检查要做到严、准、狠，不留死角，不放过任何隐患。

对突出问题和重大隐患，采取驻点督导、对口指导、挂牌督办等办法，盯住不放，一抓到底。

对查出的问题实行“零容忍”，严格执行集团、处安全检查处罚规定，并限期整改，通报检查结果。

对问题严重、事故频发单位要跟踪督促整改。

对重点、难点项目、重要时段、要害部位和关键工序要事先检查，加强过程控制，形成长效工作机制。

铁腕遏制违法和违规违章施工行为，构建隐患排查治理的常态化机制。

对因安全生产大检查开展不认真、走形式、走过场，导致事故发生的单位，严肃追究相关责任人责任，依规从严进行处罚。

抓住正反两方面典型案例，加强宣传舆论引导。

对好经验、好做法，进行总结推广，示范引领。

对发现重大问题和隐患拒不整改的单位，进行严肃处理，公开曝光，强化警示。

加大事故查处力度，严格执行“四不放过”的原则，重伤及性质恶劣的涉险事故要第一时间赶赴现场调查，从快、从严处理各类事故，做到查处一起，教育一片。

严格工伤上报制度，各项目部要在规定时间内及时向处安环部、劳资社保部汇报，对不按规定时间汇报或隐瞒不报的事故单位，将严肃追究项目负责人的责任，后果由项目部或责任人承担。

严格奖惩。

对安全工作搞得好或对安全管理建言献策，有突出贡献的单位和个人给予重奖。

对检查搞形式、走过场，敷衍了事的将追究相关部门领导责任。

（二）突出重点，全面防控，构建安全长效机制

1．加强矿井通风和瓦斯管理

（1）在文件落实方面，要严格按照集团公司及处生产标准化文件规定，推动各项目部“一通三防”工作进一步规范化。

要严格按照贯通、揭煤、串联风措施范例，进一步规范各项目措施的编写上报工作，督促各项目部严格按高、突项目瓦斯风险分析步骤和要求上报瓦斯周分析报表。

通风科技术人员必须对照防突规定认真进行分析，查找其中存在的安全隐患和管理漏洞，并将信息及时反馈回项目部，真正将该项工作落到实处，抓出成效，消除隐患。

推行瓦检员交接班制度，通过填写瓦检员交接班记录，提高瓦检员工作责任心，及时将问题反馈给项目领导及值班人员，及时消除隐患。

（2）在培训练兵方面，要继续强化通风科人员业务技能的学习，强化服务监管职能，搞好半年一次的全员“一通三防”培训工作。

要检查机会，对各项目部所有的瓦检工、监测员、防突工、防尘工、风筒工进行理论和实操强化培训，提高通防特殊工种的业务技能，让其更好地完成本职工作。

要按要求逐步配齐各项目部的通风、瓦检、监控及通风技术人员。

要继续做好特殊人才引进工作，不断充实科室管理和技术力量，进一步发挥科室监管和服务职能。

（3）在专项检查方面，要坚持每季全覆盖的“一通三防”专项检查工作。

要做到静态检查和动态检查相结合，日常检查和重点检查相结合，一般项目要定期查，重点项目要根据需要随时查，并严格按照集团公司49号文件新标准进行评分，奖罚到位，对检查出的问题要严格跟踪落实。

（4）在把握重点方面，要将通风系统改造、高突项目揭煤防突、防治煤层自然发火、巷道贯通、局扇选型、安全监测、有毒有害气体检查等工作做为日常管理的重点，杜绝“一通三防”重大事故的发生。

扎实推进高瓦斯、双突项目瓦斯分析与反馈工作，切实起到预防瓦斯事故的作用，并重点对一些揭煤、过煤的双突矿井项目进行跟踪。

密切关注二三期项目的通风系统改造工作，对需进行通风系统改造的项目进行现场把关，促使通风系统科学、合理、稳定，确保供风充足。

（5）在信息互通方面，要充分利用好各种信息平台，与各项目部加强日常交流，掌握动态，解决难题，消除隐患。

通过信息平台做到数据及时查看，发现问题及时核实和汇报。

对错报、不报的项目做到及时与上报人和项目分管负责人联系，并奖罚激励到位。

（6）在技术创新方面，继续在全处范围内推广应动圆形五嘴喷雾、防尘纱帘、前探梁喷雾、防风流逆转装置、除尘风机等新技术，积极推广兖矿集团综合防尘新技术，引进新装备，全面提高我处的综合防尘能力。

目前需要重点加强“一通三防”管理的项目部主要有：

瓦斯防治方面要重点关注泉水沟、胡底、鹤壁、邹庄等突出项目，加强揭煤和过煤过程中的防突措施落实和突出参数的测定情况跟踪；

通风系统改造方面要重点跟踪义能、银星二号、恒源煤矿、张庄、白象山、马坑、海矿地采和老挝开元等项目部，抓好矿井机械通风的形成和局部通风系统的调整工作。

2．加强防治水管理

要严格落实煤矿防治水制度，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘”的原则，坚持“防、堵、疏、排、截”的综合防治水措施，对有重大水患矿井坚持“逢掘必探”的原则。

处地测科要搞好半年一次的全员防治水培训工作，利用检查机会，对各项目部职工加强矿井水的来源、常见水灾发生原因、突水预兆识别、探放水工操作规程、突水自救互救等安全知识的培训。

收集有关井下含水层及周边老空水分布、矿井涌水量和突水规律、矿井涌水量观测成果、气象等基础资料，整理、分析、汇总，并做好预测预报，制定相应防治水措施和水害应急救援预案。

配足防治水设备设施，着力抓好雨季“三防”工作。

处地测科和注浆公司要强化防治水培训工作，加强对防治水工作的检查和指导。

今年要重点关注大南湖风井、斜井，李家坝、红庆梁、龙王沟斜井，东大、鹤壁井筒基岩段，白象山、恒源、老石旦二期探水注浆工作；

红庆梁风井壁间注浆及马头门注浆加固，营盘壕井筒壁间注浆及硐室注浆加固，东大、恒源、张集东井筒壁间注浆工作。

3．加强机电、提升、运输管理

（1）增强机电管理工作者的责任感和服务意识，规范机电设备管理、使用行为。

各单位要扎实推进机电质量标准化建设，严格执行《中煤第七十一工程处“安全文明工地”检查评分标准》，机电管理、施工要符合安全、质量标准化标准，机房车间按标准化车间要求进行建立和管理，力争达标率100%。

严格执行设备包机制，各单位必须制定设备包机制实施办法，并有实施过程和记录。

严查严纠只挂牌无人维修保养设备的走过场、搞形式现象，确保设备有人管理，有人维护，确保安全、完好运行。

加强掘进机使用管理，培养我处自己的专业操作、维修人员，杜绝以包代管，重使用、轻维护现象。

继续加强供用电管理、电气防爆管理等。

要进一步加强机电职工岗位技术培训，机电公司要结合生产实际情况，认真制定培训计划，特别要对急缺的电工、机修工、大型特种设备操作维护人员加强岗位技术培训，不断提高机电职工业务技能。

（2）立井提升、悬吊、防坠管理是安全管理的重要工作之一。

绞车必须实现“九大保护”、后备保护，确保动作灵活、可靠，切实抓好设备日常维护保养工作，确保设备性能完好，严禁设备带病运转。

全面实现对井口、工作面、车间的电视监控。

罐笼提升必须加强断绳保护及防过卷保护。

提升装置、连接装置必须定期检查，尤其是提升钢丝绳必须由专人负责日检，并做好详细记录，全面实现提升与信号闭锁，特别是多水平提升的安全管理，必须使用多水平提升信号系统。

（3）加强平斜巷施工运输安全管理，完善并正确使用“一坡三档”和联动防跑车系列安全装置，安全装置必须齐全、灵敏、可靠，保证照明充足，声光信号完备，通讯畅通，并做到正常规范使用和管理，严格“行人不行车、行车不行人”制度，严禁蹬钩、扒车等违章行为。

（4）加强安装工程管理。

井筒装备中，物料下放必须由经验丰富的起重工作业，吊点必须合理牢靠。

提升机各项保护必须齐全，严防墩罐及断绳等事故。

吊盘安装，车房要随时做好标记，认真交底，物料提升、下放时要提前减速。

手拉葫芦（包括滑车、卸扣）等起重用具使用前要检查和检修，避免其摩擦片失灵或出现断链现象。

安装中由于吊盘起松频繁，要避免稳车因制动闸间隙不均匀或过大，启动器、开关失灵而造成吊盘倾斜。

吊盘作业人员必须认真规范使用安全带。

井架主牵地锚施工中，一定要注意地锚土质松散情况，避免造成塌方事故。

井架起吊中，由于吊耳和主铰链焊缝受力最为薄弱，必须由专业且经验丰富的焊工焊接，避免井架主铰链、起吊吊耳焊缝撕裂。

起吊吊耳位置及钢丝绳选择必须合理。

起吊中尽量避免钢丝绳旋转致滑车组旋转而造成提升钢丝绳打绞，否则严禁强行起吊。

在井架起吊过程中，一定要加强指挥人员、操作人员、监视人员之间的密切配合，指挥要恰当，信号传递要准确。

吊装时若要利用现有建筑物作为受力固定点，要准确进行判断后方可实施，确保锚点稳固万无一失。

在桅杆起吊时，要合理选择吊耳数量和安装位置，防止桅杆倾倒事故。

由于井筒管路承重和井口管路悬吊支撑梁跨距、承重较大，要确保连接焊缝和支撑梁、基础强度。

吊装钢丝绳必须提前试验。

起吊位置捆扎必须加垫层（垫木、半圆弧垫层）加以保护。

4．加强顶帮管理

针对顶帮事故高发的状况，要把顶帮管理作为长期、重点的工作来抓，特别要抓好非煤矿山裸巷施工及采矿施工顶帮管理。

要严格落实掘进及采矿工作面质量责任制，严格执行质量验收制及敲帮问顶制度，严禁空顶作业。

掘进及采矿工作面必须根据现场实际，依照规定规范，有效使用前探梁、带帽点柱、防片帮网、超前撞楔等临时支护措施。

加强工作面地质构造预报工作，遇顶板围岩破碎时，迎头施工必须有专人监控，严防因地质构造变化而引发的顶板事故。

5．加强火工品及爆破管理

要做到库房管理规范，使用编号雷管，雷管炸药做到分装分运、限量搬运、入箱上锁保管，严防丢失。

坚持当班领退制度，做到账、卡、物相符。

要落实使用水炮泥、放炮阻燃彩带、放炮掩体等安全防护措施，严防炮烟熏人、瞎炮崩人、警戒距离不够等所造成的意外伤害事故。

对相关工种如班队长、打眼工、运药工、装药工、警戒人员要进行集中培训，规范操作。

6．加强消防管理

要定期对重点防火场所、要害车间、危险品存放点、生活办公区等进行专项检查。

规范办公生活区用电管理，严禁使用大功率电器，强制使用限流开关，坚决控制火源，使易燃物远离火源。

各施工单位要建立消防责任制，成立领导小组，明确第一责任人和具体责任人，并按要求规定配备消防器材，定期进行防火演练，做到有备无患。

继续加强“民爆三员”的安全培训教育、考核和管理，特别是对证件的管理，建立证件的借、用管理制度。

继续到现场加大对消防知识的培训和组织人员进行消防演练。

推行生活区、办公区房屋采用不燃性材料构建。

7．加强车辆安全管理

目前，全处共有车辆近90辆，加强车辆安全管理，是全处安全工作的重要组成部分。

各单位要高度重视，认真贯彻《道路交通安全法》、《中煤第七十一工程处车辆管理制度汇编》。

项目部要制定详细的车辆安全管理制度，明确责任，强化驾驶人员安全教育。

领导及非专职驾驶员严禁私自驾车，造成后果自负。

在节假日、调动、外出、停工期间，各单位要密切关注职工出行安全，严禁项目部职工私家车拼车使用。

严禁驾驶员酒后、疲劳驾驶，严禁超速、超员、超载；

恶劣天气，尤其是冬季，驾驶员更要熟练掌握行车注意事项和紧急处置方法，谨慎驾驶并尽量少出车。

要根据冬季车辆维护保养要求，对车辆进行全面保养和彻底检修，及时消除安全隐患。

要针对冬季冰、雪、雾天增多的特点，坚持做好车辆安全隐患排查，每天对轮胎、灯光、转向、刹车等安全行车关键部位进行认真检查。

司乘人员必须按规定系好安全带等，确保车辆交通安全。

8．加强职业健康管理

各单位要把职业危害防治工作作为事关广大职工生命健康和安全的大事来抓。

一是狠抓现场危害防治，进一步完善矿井防尘系统，规范粉尘检测工作，做好各作业场所安全防护工作。

二是为职工配备符合国家标准的劳动防护用品，按规定及时对职工进行健康体检，健全职工健康监护档案。

三是做好职业危害宣传教育和培训工作，使职工了解所在作业场所和工作岗位存在的各种危险因素，落实防范措施。

（三）夯实基础，稳步提升，推进安全生产平稳发展

要加强安全培训，严格执行《煤矿安全培训规定》及集团、处各项培训制度，强化职工特别是煤矿“三岗”人员和班组长的安全培训教育，重视和发挥班组在员工教育培训中的阵地作用，加强班组安全知识、岗位技能培训，提高职工抵制“三违”行为的能力;

严格对新上岗人员进行强制性岗前安全培训，各项目部新招工人必须经文化程度、职工健康档案政审和体检（包括拍矽肺片）等程序后，并进行不少于72学时的集中培训，考试合格后方可进入工作岗位。

对有违法违纪记录、不良安全行为习惯、身体年龄不适宜本岗位工作、不良病史的坚决予以清退，确保项目用工质量。

通过技能培训、培养技术能手、组织技术交流等形式，激发职工学习热情，狠抓习惯养成，使落实安全生产各项制度和标准成为干部职工的自觉行动，促进职工安全生产信念和综合素质的全面提高，努力造就一批懂原理、熟系统、会操作、能保安的高技能队伍。

培训要结合各工种工作实际，注重实效，不走过场。

各项目部要结合现场实际，有步骤、分阶段、不间断地组织开展内容丰富、形式多样、寓教于乐的安全文化活动，让追求和实现安全的浓厚氛围融入到每个岗位、每个环节、每个员工，真正达到春风化雨、潜移默化的效果。

要严格贯彻落实《集团“安全生产标准化”管理规定及达标考核办法》和《中煤第七十一工程处“安全生产标准化”管理规定》、《现场标准化实施方案》、《处安全文明工地检查评分标准》，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导辅助抓，分片管理、分工负责，确保全面实现项目动态达标、岗位达标。

要按照“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”的总体要求，视“标准化”中条条内容都是生命线、底线、红线、高压线，必须作为铁律，点对点、面对面，真正落到实处。

要继续提升一期工程标准化水平，全面实现二、三期工程达标。

要扎实推进装备机械化、管理信息化、安全质量标准化建设，力求达到管理无漏洞、设备无故障、系统无缺陷、人员无“三违”的本质安全效果。

当前我处安全生产正面临着严峻挑战，各单位、各部门要认清形势，坚持生命至上、安全发展，牢固树立“安全就是生产力，安全就是经济效益”的思想观念，紧紧围绕安全工作实际，注重从基础抓起，从源头抓起，从根本抓起，加强事先控制、过程控制，不断夯实安全基础，提升标准化、精细化管理水平，全力推进我处安全生产平稳健康发展。

特此决定。

中煤第七十一工程处

2014年1月1日

抄送：

集团公司安监局。

中煤第七十一工程处办公室2014年1月1日印发