全市财税工作会议上的讲话Word文件下载.docx
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这些成绩的取得,是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果,同时也凝聚着财税全体干部职工的辛勤和汗水。
江郎山申遗方面:
财税部门积极筹措资金用于旅游基础设施建设,获得上级补助资金5190万元,为申遗成功提供了财力保障。
莲花山工业园纳入省级产业集聚区方面,财税部门全力支持莲花山工业园平台开发建设,至目前止,市国资经营公司已累计提供信贷资金3.15亿元。
杭长客专江山段工程方面,财税部门积极与省财政厅衔接并取得支持,获得中央财政发行低息债券1.3亿元,确保出资及时到位,减少财务费用2000多万元;
同时制定土地补偿款资金管理办法,确保补偿资金安全及时发放到补偿户中。
贺村镇小城市培育试点方面:
财税部门及时与省财政厅对接,并成功邀请到省财政厅领导来我市贺村镇调研;
协助省财政厅起草小城市培育试点镇扶持方案,为贺村镇列入省小城市培育试点镇奠定了基础。
(二)组织收入成效显著
近年来,财税部门不断加强税源培植,强化税源管理,改进税收征管,夯实地方税基,优化收入结构。
“十一五”期间,全市财政“蛋糕”不断做大,财政总收入连续实现8亿元、10亿元、12亿元的“三级跳”,达到目前的12.92亿元,五年累计实现财政收入50.42亿元,是“十五”时期的2.1倍,年均增长16.4%;
地方财政收入从3.65亿元增加到8.04亿元,五年累计30.64亿元,是“十五”时期的2.2倍,年均增长17.1%。
财政收入结构进一步优化,2010年,地方财政收入占财政总收入的比重达到62.2%,比2005年提高1.9个百分点。
(三)财政支出不断优化
在加快改善民生上,财政对城乡居民最低生活保障、城镇居民医疗保障、新型农村合作医疗、五保老人集中供养、困难群众医疗救助等支出都有较大幅度增长。
“十一五”时期,全市财政支出增量的三分之二以上用于民生,财政投入民生建设累计达44.85亿元。
在推动产业转型升级上,认真落实“工业提升36条”、“保稳促调12条”、“房地产17条”和“外向型经济20条”,累计兑现扶工惠企资金5.3亿元,为我市经济社会发展提供了有力的保障。
“十一五”期间,共审批减免地方税费2.3亿元。
两次下调养老保险费费率,减轻企业负担2300万元。
及时对接国家、省投资计划和政策,协同相关部门积极谋划包装项目,累计向上争取各类补助资金29.5亿元。
认真落实积极的财政政策,促进投资、消费增长,扩大外贸出口,累计完成政府投资68亿元,带动全社会投资379亿元。
在扶持新农村建设上,积极筹措资金,加大“三农”投入,推进“中国幸福乡村”建设,全市财政“三农”投入达16.2亿元,投入总量、增量、增幅以及占财政总支出的比重逐年增加。
(四)财税管理措施扎实
“十一五”以来,我市财税部门创新工作机制,全面推进部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入、财政投资评审、乡镇财政管理体制等方面改革,不断扩大预算单位的覆盖面,逐步建立了公开、合理、透明的预算机制,进一步理顺了增收节支的体制机制,提高了财政资金的使用效益。
与此同时,财税部门拓宽视野,不局限于现有的财源上,通过充分盘活国有资产存量、合理理财,有效增加了财政资金。
(五)队伍建设高效廉洁
在以小雄局长为首的班子带领下,积极开展学习型组织、服务型组织、廉洁型组织的创建活动。
围绕市委市政府的中心工作,深入开展各项调研,积极为市委、市政府建言献策,发挥参谋助手作用。
组织开展“访企业、送政策、解难题、优服务”和“百名干部进企业”活动,安排100名干部与100家企业进行“一对一”挂联,为企业解决实际困难。
五年来,全市财税干部职工切实发扬团结奋斗的精神,齐心协力,开拓创新,各项工作受到上级及市委、市政府的充分肯定,共获得省级以上荣誉106项,衢州市级以上94项;
市级以上荣誉66项。
尤其是近20年来首次荣获全省财政工作先进集体,连续第5年荣获最佳满意部门称号,连续4年有3位同志入围市机关涉企服务部门十佳中层干部并名列前茅,这是非常难能可贵的。
这些成绩充分体现了财税系统的凝聚力和战斗力,反映出社会各界对财税系统工作的满意度和认可度。
成绩来之不易,在此,我代表市委、市政府向财税系统全体干部职工的不懈努力表示衷心的感谢!
对你们取得的优异成绩表示热烈的祝贺!
在肯定工作的同时,我们也应清醒地认识到,与市委、市政府的要求相比,与人民群众的期望相比,我市的财税工作中还存在不少困难和问题:
财政收支矛盾仍较突出,公共财政职能有待进一步发挥,财政资金使用绩效有待进一步提升,防范和化解财政风险的任务仍然较重,一些干部的素质和作风与新时期财政地税工作的要求还有差距,等等。
我们要高度重视这些问题,认真加以分析和研究,并在今后的工作中采取切实有效措施努力加以解决。
二、再接再厉、开拓创新,确保“十二五”开局之年实现开门红
“十二五”时期,我市将紧紧围绕“一高两进”三步走战略目标,力争到2012年,继续巩固我市在三省边际县域城市中的领先地位,构建浙闽赣三省边际县域发展高地;
到2015年,力争实现地区生产总值、地方财政收入、规上工业利润总额、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、外贸进出口总额“六个翻番”,综合实力进位全省中等发达县市行列,全面建设惠及全市人民的小康社会,进一步夯实跻身全国科学发展百强县的发展基础。
这些振奋人心的目标,都需要财税部门的大力支撑。
尤其是地方财政收入翻番的目标,更需要我们花大力气。
今年是“十二五”规划的开局之年,今年我市经济社会发展主要预期目标为:
生产总值增长12%以上;
地方财政收入增长13%以上;
全社会固定资产投资增长14%;
社会消费品零售总额增长15%;
外贸进出口总额增长18%;
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%。
围绕这些目标,今年财税工作要按照“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作要求,围绕“支撑保障引导,持续平稳健康”十二字方针,在以下5方面下功夫、求突破、见成效。
(一)强化支撑,增收节支保发展
温总理的政府工作报告指出,今后五年,我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%,与前些年的8%相比,经济增速将放缓。
同时,为防止通胀,央行自去年来9次调整存款准备金率,冻结资金3万多亿元,并3次上调存贷款基准利率,经济主体的融资难度和成本进一步增加。
宏观形势和货币政策势必对我市经济发展造成极大影响,因此,财税部门要充分认识当前的严峻形势,确保我市经济持续平稳发展。
一是做好增收文章。
要广开税源,深挖潜力,努力做大财政“蛋糕”。
要进一步加强对重点行业、重点税源和重点税种的监控与分析,及时掌握税源、税收、税负动态变化情况,增强组织收入的主动性;
加强税收征管,坚持依法征税、应收尽收,坚决打击各种偷、逃、抗、骗税等违法行为;
挖掘非税收入潜力,抓好土地出让金和社保费征管,积极争取各方面的资金和项目扶持,优化财政收入结构,不断壮大地方财政实力,为政府调控经济和保障民生提供坚实的财力支撑。
二是做好节支文章。
财税部门是政府的“内管家”、“钱袋子”,必须牢固树立勤俭持家过紧日子的思想,学会精打细算,用好每一分钱。
要坚持有保有压、有促有控,科学安排预算和严格预算执行,大力压缩会议、接待、差旅、出国和公车使用等经费支出,不断改善财政财务监管,努力降低行政成本,省下钱来办大事、要事。
三要做好融资文章。
我市今年安排“四大百亿工程”项目67项,总投资98.6亿元,其中,当年计划投资40.8亿元;
为民办实事10项,总投资4亿元,全部要求当年完成。
这些项目所需资金非常大,除了需要信贷支持以外,财政支出压力非常重,我们要开动脑筋,创新思路,想法设法拓宽融资渠道,努力突破资金瓶颈,减轻财政压力。
(二)强化保障,关注民生构和谐
地方财税取之于民、用之于民,要按照公共财政的要求,切实加大对民生建设的投入,增加公共产品供给,促进基本公共服务均等化,推动社会和谐稳定。
一要大力支持“中国幸福乡村”建设。
要认真落实“中国幸福乡村”建设创建专项资金,支持农村基础设施建设,改善农村生产生活条件;
加强农业综合生产能力建设,推动小型农田水利重点县等项目建设,促进现代农业发展;
完善对种粮农民的各项补贴政策,增加农民收入,大力发展农村社会事业。
二要促进社会事业协调发展。
要紧紧抓住人民群众最关心、最迫切需要解决的问题,加大财力倾斜力度,加快建立义务教育、文化体育、卫生保健、环境保护、社会稳定等方面的公共财政社会政策体系,进一步体现社会公平,维护群众利益。
三要加大对社会保障的支持力度。
落实稳定和扩大就业的政策措施,支持公共就业服务体系特别是基层公共就业服务平台建设,加大就业困难群体帮扶力度。
切实做好企业退休职工基本养老金调标和各类群体的待遇保障工作。
完善城乡居民社会养老保险制度,进一步推进职工基本养老保险省级统筹。
建立健全孤儿福利保障制度,深化实施残疾人共享小康工程等。
(三)强化引导,服务发展促转型
加快推进经济转型升级,促进发展方式转变,是保持经济平稳较快发展的内在要求,也是我市当前和今后一个时期的紧迫任务。
希望财税部门要立足服务科学发展的高度,充分发挥财税的导向和调节作用,切实落实好各项财税政策,努力在推动转型升级上有更大的作为。
一要积极促进产业结构调整。
要加强研究,主动服务,积极运用各种财税手段,全力支持两大主导产业以及“4+X”特色产业转型升级、改造提升,推进传统块状经济向现代产业集聚转变。
要逐步淘汰落后产能,加快节能减排步伐,推进低碳经济、绿色经济、循环经济的发展。
二要鼓励企业加快技术改造。
要进一步加大政策支持力度,创新科三经费、技改贴息等涉工资金使用办法,有针对性扶持一批重点领域和项目,支持企业技术改造、购买设备,引进新技术、新工艺,推动企业转型升级。
三要全力支持服务业做强做大。
要把发展现代服务业作为调结构、促转型的战略重点,坚持制造业和服务业互动发展,全面落实服务业发展政策,着力扶持服务业企业上规模、上档次,把服务业培育成财力增长的新“引擎”。
尤其是金融业这块,以我们的合作银行为例,自2008年开业以来,共纳税1.41亿元,年均增长23%,去年纳税5855万元,是纳税十强第二强,与排名首位的三友公司仅相差23万元,是名副其实的“无烟工厂”。
目前,我市村镇银行正在筹建,招商银行、交通银行也积极准备在我市设立分支机构。
金融业的发展壮大不仅能做大我市的金融总量,促进经济发展,更是我们未来的税收增长点。
对此,财税部门要给予大力支持。
(四)完善机制,改革创新强管理
财税工作要适应经济社会发展的要求,加快改革创新步伐,完善管理制度,不断提高监管水平。
一要完善预算管理。
要不断完善“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的综合预算管理体制,建立预算、执行、监督“三位一体”的组织管理体系,严格按照预算安排支出,加强预算内外资金统筹管理,尽量做到所有支出都有科学的程序和标准的流程,真正做到靠制度规范、靠制度约束、靠制度保障。
二要完善财政监管。
要树立绩效管理理念,建立健全事前审核、事中监控、事后评价的大监督机制,强化对重点项目、大额资金、专项资金的全过程监督,真正做到财政资金运行到哪里,监管工作就延伸到哪里,加快推进由单纯的监管向监督与追踪问效并举转变。
三要完善政府性债务管理。
政府性债务是一把“双刃剑”,适度举债、规范管理对经济社会发展能够发挥积极作用,但如果过度负债、监管不力就会产生很大的风险,带来严重的后果。
对此,吕省长明确强调:
对突破三条警戒线的地方,原则上不得再举新债,一定要把握好度,好事是做不完的,要留点好事给后任,绝不能过度累积财政风险。
从我市来看,应该说这几年来财政部门为了控制债务问题,做了很多工作,也取得了一定的成效。
下阶段,要在科学编制政府性债务收支计划的基础上,进一步加强政府性债务还贷管理,不仅要控制新债,而且要落实偿还资金,提高偿债能力。
(五)抓好队伍,提升素质塑形象
做好财税工作,队伍建设是关键。
要以开展财税文化建设为载体,切实加强财税队伍建设,提高素质,优化服务,树立形象,真正为人民当好家、理好财、收好税。
一要勤学习。
要切实加强政策法规、业务知识学习,通过深入学习,更新知识,把学习的知识和技能运用到实际工作中去,做到学以致用,不断提高自身的素质和工作水平。
二要优服务。
要坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨,牢固树立为纳税人着想、为经济建设服务的意识,创新服务观念、服务内容和管理手段,简化办税环节和程序,提高办事效率,着力构建和谐征纳关系。
三要讲廉洁。
财税部门天天与钱打交道,与企业打交道,管理的资金多,监督的项目多,面临的诱惑和风险相对也更多。
希望广大财税干部要筑牢防线、不踩红线、守住底线,坚决制止各种不良风气,经受住各种考验和诱惑,维护好“公正廉洁、文明高效”的财税队伍形象。
同志们,今年的财税任务十分繁重,完成这一任务光荣而又艰巨。
我相信,只要全市财税系统继续发扬克难攻坚的精神,就一定能够圆满完成全年各项目标任务,为开创我市转型升级科学发展新局面,实现“一高两进”三步走战略目标作出新的贡献!