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区委常委会、区政府常务会专题听取红十字会工作汇报；

中国总会、市、区领导多次到红十字会调研工作，全国人大副委员长、中国红十字会会长彭佩云一行曾到我区调研红十字工作，听取了汇报并视察了社区红十字会工作；

元旦、春节期间，区领导带队慰问贫困家庭、敬老院、开展送温暖活动；

在“博爱在京城”、“5.8”世界红十字日等大型宣传活动中，区委、区人大、区政府、区政协领导多次亲临现场，向群众宣传、传播红十字理念及知识。

理顺红十字会管理体制。

按照市、区编办和北京市红十字会关于理顺红十字会管理体制的文件精神，区红十字会于2005年1月正式独立，区委区政府将我会调整为区政府直接联系的独立设置的正处级群众机构。

2005年7月15日召开了朝阳区会员代表大会，选举产生了第七届理事会，审议通过了区红十字会名誉会长、会长、常务副会长、秘书长、常务理事的人选。

同时，区委、区政府还先后为红十字会解决了人员、经费、设施、办公场所等问题。

区红十字会正式独立是红十字事业发展的历史里程碑，也为红十字事业的快速发展奠定了坚实的基础。

区红十字会始终把完善基层组织体系建设作为促进红十字事业发展的基础来抓，红十字队伍不断发展壮大。

目前，全区共有基层红十字会组织44个，团体会员单位735个；

红十字会员152185人；

其中，成人会员13013人，青少年会员139172人，有红十字志愿者近1.5万人；

全区红十字会43个街道、地区（乡）、社区、村、190所中小学和职高校均成立了红十字会组织，建会率达100%。

相继在教育系统、民防系统成立了红十字工作委员会，组织的壮大，会员的增加，红十字干部队伍素质不断提高。

五年来，区红十字会制定并完善了区红十字会工作手册和制度汇编，通过深入开展保持先进性教育、学习实践科学发展观、举办各类业务培训班、组织外出参观等学习教育活动，全区红十字系统干部队伍理论水平、业务素质实践能力得到进一步的提高，为朝阳区的红十字事业发展奠定了坚实的工作基础。

（二）强化应急救护培训体系建设，群众自救互救能力不断提升。

“普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护”是红十字会法赋予红十字会的重要职责，是政府应急管理工作不可缺少的一部分。

区红十字会认真贯彻落实北京市红十字会《关于大力开展群众性自救互救工作的意见》、《北京市红十字会2004-2008年发展规划》，以构建应急体系为目标，以落实政府实事工程为重点，以服务奥运为契机，在全区广泛开展自救互救、避险逃生等知识培训。

将培训工作与推进我区防灾应急体系建设有机结合，增强市民应对突发事件的能力，减少灾难造成的损失，提高公众自我防范意识及自救互救的技能。

先后在社区、村、机关、企业、大学、中学开展培训，普及防灾应急知识，心肺复苏、创伤包扎、心理援救、避险逃生等知识技能。

在北京奥运会、残奥会期间，我区建立了12支红十字奥运志愿服务队，设立291个红十字服务站，4万多名取得初级急救员证书的奥运城市志愿者，开展特色志愿服务活动，圆满完成服务奥运应急保障任务，区红十字会荣获中国红十字总会“参与北京奥运会特别贡献奖”。

区红十字会坚持以人为本，着力完善应急机制，将开展应急救护培训与争创全国文明城区、安全社区创建工作紧密结合，做到备灾与普及公众防灾避险知识、提高社区防灾减灾能力相结合，在青少年中普及自救互救组织，针对重点行业重点人群，面向城市和农村社区群众开展应急救护培训，群众性初级应急救护网络正在形成。

应急培训被纳入区政府应急工作体系建设，成为政府为民办实事工程。

五年来，共举办应急救护知识培训班652期，完成初级急救员培训（取证）62954人；

举办普及讲座51期，普及人数57000人。

通过开展应急救护教育和避险逃生演练，增强了公众的安全意识，提高了应急自救互救能力。

2006区红十字会荣获中国红十字总会颁发全国卫生救护工作先进集体称号、2009公交系统及重点行业开展应急救护培训工作培训贡献一等奖。

（三）创新募捐救助工作机制，政府人道主义助手作用充分显现。

动员人道力量，改善最易受损害群体的境况，是红十字运动的使命。

朝阳区红十字会围绕区委、区政府“保增长、保民生、保稳定”的中心工作，广泛发动社会力量，按照科学发展、保社会稳定的思路，探索出一条政府倡导、红十字会搭台、社区（村）委会协助、企业捐助、群众受益的募捐救助长效机制，实现了红十字品牌和社会爱心资源的有效整合。

五年来，我会接受各项捐款共计4777.45万元；

接受社会捐物折合人民币294万余元（米、面、油及服装）。

以“5.8”红十字纪念日为契机，组织开展“博爱在京城、博爱在朝阳”，“送温暖、献爱心—朝阳红十字在行动”等募捐救助活动，开办7家“博爱超市”，形成了募捐、救助和志愿服务“三位一体”的运作模式。

五年来，5年来区红十字会募捐救助款5222.63万元。

其中，募集“博爱在京城”善款1492.09万元万余元，增强了救助实力。

区红十字会先后荣获北京市红十字会“募捐救助组织发动特别奖”、“博爱在京城募捐组织发动特殊贡献奖”。

汶川地震发生后，区红十字会第一时间启动了“汶川地震爱心行动”,开通24小时捐赠热线，建立“一站五组”工作体系（募捐接收站、募捐宣传组、社会募捐组、基层红会募捐组、流动募捐组、后勤保障组），首次启用红十字流动募捐车，组织参与各种捐赠仪式和公益活动。

“汶川救援爱心行动”共接受社会各界捐款2917.89万元，筹资金额创历史之最，捐款已全部转交灾区。

区红十字会荣获市红会“抗震救灾最佳组织奖”。

五年来，区红十字为印度洋海啸救援、冰雪灾害、台湾莫拉克台风等募捐3338.47万元，有力支持了国内外重大灾害救援。

与此同时，区红十字会积极探索建立募捐长效机制，采取多种形式，组织动员辖区企业和爱心人士参与红十字公益事业，捐款捐物。

与市红十字会公益合作方中基文化公司合作，在宾馆饭店、大型超市共投放红十字公益募捐箱125台。

与朝阳建行合作积极推广办理博爱龙卡5万余张，区红十字会荣获2009年“中国红十字会员龙卡工作先进单位奖”。

按照区委《关于统筹解决民生问题的意见》和《进一步推进城乡社会救助体系建设的实施意见》，充分发挥红十字会在社会救助领域的助手作用，突出“人道点亮希望、博爱救助生命、奉献抚慰心灵”主题，协助政府做好“保增长、保民生、保稳定”。

五年来区红十字会进行博爱助困、博爱助老、博爱助残、博爱助学、实施少儿大病救助、支持“博爱超市”建设等累计投入金额共717.87万元。

“少儿住院医疗互助金”工作，自2004年启动到2007年移交纳入政府“一老一小”医疗保险制度为止，运行三年，全区万余名少年儿童加入，收缴互助金万元，共有余人次受益，支付互助金余万元，其中支付少儿五种大病共计余万元，用人道的力量为患病少儿撑起了生命的保护伞。

（四）大力弘扬红十字精神，红十字人道公益理念深入人心。

区红十字会充分发挥自身特色，红十字文化传播深入人心，知晓率、参与率、支持率不断提升。

基层红十字会以重大活动和重大节日为契机，上下联动、内外互动、形成合力，全区红十字系统初步构建起以特色活动为框架，以传播红十字精神为主要内容的大宣传格局，提高了红十字会在群众中的影响力。

五年来，在国内各大媒体上发表宣传报道信息500多条；

制作并发放各类宣传材料14万份，制作宣传展板700块；

发放红十字会报纸7万多份；

司堃范爱心工作室、红十字志愿者叶如陵已成为我区红十字会传播的“品牌”，在全国、市红会系统具有一定的影响力,红十字会的社会影响力、公信度、美誉度有了较大的提升。

区红十字会还认真做好对外交流工作，不断拓展国内外合作领域。

五年来，共接待来自美国、韩国、挪威等国家红十字组织来访，并就红十字运动等方面进行交流；

接待了100多名香港红十字青少年来我区夏令营活动，促进两地青少年沟通与交流；

区红会还多次组团分别赴法国、德国、瑞士、澳大利亚、俄罗斯、韩国、台湾等地参观考察红十字会工作，开阔视野；

先后与内蒙古赤峰市、河北省平山市、保定市，江西省抚州市，湖北省十堰市等省市签订了长期友好合作协议，建立长期合作交流联系，进一步加强信息交流和业务往来，扩大我区红十字会的影响力

（五）立足社区突出特色，不断扩大红十字志愿服务领域

社区是群众包括弱势群体生活的主要场所，也是红十字会进行人道主义服务工作的重要领域。

区红十字会按照中国红十字总会、民政部《关于开展全国社区红十字服务示范活动的意见》及按照北京市红十字会、北京市民政局对社区红十字服务工作要求，以创建示范区为契机，加强社区红十字服务体系建设，以社区为依托，以社区居民特别是困难群体为对象，深入开展募捐救助、卫生救护培训、健康知识教育、红十字青少年、宣传传播和志愿服务“六进社区”活动。

为确保创建活动的顺利进行，专门成立了创建全国示范区工作领导小组，提出了“以点带面、分步推进、突出特色、大胆创”的工作思路，区政府为创建示范区活动拨了专款支持，创建工作形成了“政府领导，部门协调、红会牵头、基层实施，社会参与，群众支持”的社区红十字工作新格局。

区红十字会对创建工作进行规范指导，先后召开动员会、专题研讨会、工作推进会、现场观摩会、经验交流会等形式，动员组织居民会员、志愿者参与社区红十字活动，整体推进创建活动深入开展。

建立了一批红十字博爱社区服务车，树立了建外街道CBD红十字志愿者协会、团结湖街道司堃范爱心工作、垡头街道红十字医疗服务、六里屯街道预防艾滋病宣传、三里屯街道红十字国际交往等10个红十字示范点；

红十字志愿服务队12支；

红十字志愿服务宣传队2支；

红十字志愿服务基地6个。

2006年10月，朝阳区代表北京市接受了中国红十字总会、民政部全国社区红十字服务示范区评审组的国家级验收。

2007年1月我区被授予“全国社区红十字服务示范区”称号。

（六）强化思想道德教育，不断深化红十字青少年工作

红十字事业的发展基础在青少年教育，把红十字精神的传播与学校德育教育有机结合，发挥学校红十字工作委员会的作用是关键环节。

将红十字融入到学校整体工作中。

区红十字会与区教委密切配合，先后调整学校红十字工作委员会人员3次，全区190所学校全部建立了红十字组织。

各学校红十字会根据实际情况，结合学生特点，开展了红十字宣传传播、应急救护培训、募捐救助、志愿服务等活动。

红十字示范校、健康促进学校争创活动，促进了红十字青少年工作健康可持续发展。

红十字学校针对青少年特殊年龄阶段的特点，利用寒暑假，组织开展了“红十字青少年夏令营”、“红十字与奥运同行--迎奥运、我为北京添点绿”主题教育和征文、“人道力量——我眼中的人道”·

“两岸四地红十字明信片设计比赛”、“汶川地震爱心行动”赈灾义演活动”、“一元捐，献爱心”等一系列有益青少年身心健康发展的活动，提高了红十字青少年的素质和精神境界，“人道、博爱、奉献”红十字精神得到传承发扬。

各学校红十字会结合应对突发事件提高自救互救能力，在师生中广泛开展了应急教育培训及逃生避险演练。

2010年5月9日，区红十字会代表朝阳区组队参加了北京市群众性救护技能演练活动。

由劲松街道红十字会志愿者组成社区组，劲松职高、劲松一中、垡头二小选派红十字青少年组成的高中生组、初中生组、小学生组，四个组全部荣获最佳团体奖，区红十字会获优秀组织奖。

5月12日全国防灾减灾日期间，与区应急办共同在北京市忠德学校举行避险逃生疏散和应急救护演练活动。

全体教师快速就位，迅速到达各楼层指定位置，按照应急预案和规定路线疏散学生。

活动受到了市会和区政府领导的高度肯定。

五年来，区红十字青少年道德教育事业蓬勃发展，取得了丰硕成果。

全区190所学校全部建立了红十字组织，9所学校荣获“北京市红十字学校”称号，114所学校通过“北京市健康促进校验收，50名同学获得“北京市百名优秀红十字青少年会员”称号。

各位代表，同志们！

第七次会员代表大会以来的五年，是朝阳区红十字事业全面、快速、健康发展的五年；

是各级红十字组织凝聚力、战斗力、公信力明显增强，红十字会社会地位公益形象显著提升的五年；

是红十字会事业与党和政府中心任务紧密结合，职能有效发挥、取得丰硕成果的五年。

这些成绩的取得，是区委、区政府的正确领导的结果；

是北京市红十字会精心指导的结果；

是各委办局、各位理事和理事单位支持帮助的结果；

是广大红十字会专兼职干部、会员和志愿者不懈努力、积极工作、无私奉献的结果。

在此，我代表第七届理事会，真诚地向所有关心和支持朝阳红十字事业的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！

向长期以来辛勤耕耘、无私奉献的红十字工作者、志愿者、理事和会员致以崇高的敬意！

朝阳区红十字会独立建制5年来，抢抓发展机遇，积极争取党政支持，动员社会各界参与，努力发挥自身作用，为改善民生、促进社会和谐做出积极贡献。

五年的工作实践，积累了宝贵的经验。

我们深切地体会到：

第一，深入学习实践科学发展观，是红十字事业又好又快发展的关键。

红十字会是国际人道组织，坚持以人为本，真心实意地为最需要帮助的困难群众服务，是红十字运动的根本宗旨。

只有坚持科学发展观，把红十字“人道、博爱、奉献”的精神融入到“以人为本和谐发展”的理念中，深入思考，努力学习实践，紧紧围绕我区经济社会发展大局，积极争取各级领导和全社会的支持，充分发挥广大红十字专兼职干部、会员和志愿者的积极性、主动性和创造性，引领红十字会在发展中探索，在探索中创新，才能在推进朝阳区科学发展、和谐发展、率先发展中建功立业，实现全区红十字事业的全面协调可持续发展。

第二，立足民生、秉承人道公益理念是红十字事业又好又快发展的源泉。

红十字会是有百年历史和良好声誉、从事人道主义工作的社会救助团体。

它所积淀下来较高的社会公信力，有利于动员社会各界爱心人士，齐心协力改善易受损害群体境况。

只有始终秉承“人道、博爱、奉献”的红十字运动根本宗旨，始终将关注人的生存与发展作为红十字各项工作的出发点和归宿，才能充分发挥政府在人道领域的助手作用，切实改善区内困难群体的生活质量，竭诚为人民群众办实事、办好事。

第三，整合资源，创新活动载体是是红十字事业又好又快发展的保障

红十字会的工作领域涉及灾害救援、现场救护、社会救助、扶危济困等方方面面，离不开广大人民群众和社会各界的积极参与和支持。

只有充分发挥红十字组织优势，采取开放的姿态、社会化的行动、公开透明的举措，用良好的服务和公信力赢得全社会的信赖和支持，积极整合社会资源，加强与社会各界及其他公益组织的合作，广泛借势、借力、借脑，寻求更有效、更广泛的工作载体，来改善最易受损害群体的境况，才能更好地把人道救助与服务工作做好，不断推进红十字事业可持续发展。

在认真总结成绩和经验的同时，要清醒地看到存在的问题和不足：

主要是红十字组织发展模式需要逐步优化；

红十字会的筹资渠道还不够宽广，救助实力相对薄弱；

红十字运动的宣传不够广泛，在群众中的认知率、支持率、参与率还有待提升，干部队伍的能力素质需要进一步提高，这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。

各位代表，各位来宾，同志们！

五年的奋斗历程让我们铭记，五年的辉煌业绩永载红十字运动史册！

朝阳区红十字事业的发展离不开区委、区政府的坚强领导，离不开北京市红十字会的正确指导，离不开社会各界的大力支持，更离不开广大红十字专兼职干部、会员和志愿者的无私奉献和艰苦奋斗。

在此，我谨代表朝阳区红十字会第七届执行委员会，并以大会的名义，向所有关心、支持朝阳区红十字事业的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！

二、对今后五年工作的建议

今后五年，是我国继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是朝阳区建设“新四区”的重要阶段，是我区红十字事业的发展机遇期，这更需要我们不断改革创新，奋发有为，为实现朝阳区红十字工作新跨越做出不懈努力。

今后五年工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七届四中全会精神，用科学发展观统领红十字会工作，全面学习贯彻中国红十字会第九次全国会员代表大会和北京市红十字会第九次会员代表大会的精神，按照“国际组织、政府助手、公益机构”的角色定位，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真履行《中华人民共和国红十字会法》赋予的职责，坚持以基层建设为基础，以宣传传播为先导，以募捐救助为龙头，以应急教育为重点，逐步拓宽在人道领域中的社会救助范围，推进我区红十字事业的全面发展，为促进我区民生保障、城区文明、社会和谐做出更大贡献。

根据上述指导思想，今后五年，要着力抓好以下几方面工作：

（一）加强队伍建设，实现红十字组织创新科学化。

建立健全各级红十字会组织，加强队伍建设，努力建设和培养一支能适应新形势、新任务的需要，具有与时俱进、开拓创新、团结协作、无私奉献精神，真正能干事创业的红十字会专兼职干部队伍。

要以学习实践科学发展观和党的十七届四中全会精神为主线，不断提升红十字会专兼职干部的理论水平。

坚持理论联系实际，不断提高解决综合问题的能力。

要加强红十字会基层组织建设，根据中国红十字会《关于加强红十字会组织建设工作的指导意见》，加大对基层红十字会专兼职干部的培训力度。

要抓好团体会员单位的建设,重新对会员单位和会员进行登记，强化会员意识，增强会员的荣誉感和责任感。

要进一步加强区直机关、教育、卫生、企业红十字工作委员会的组织建设,充分发挥基层组织在募捐、救助、自救互救、志愿服务等方面的作用。

扎实推进“枢纽型”社会组织创建工作，使红十字组织建设实现科学化、制度化、规范化。

（二）立足人道公益宗旨，实现红十字赈济救助项目化。

围绕民生保障、社会和谐，构建以人为本的红十字赈济救助体系。

拓宽募捐渠道，争取社会各方面资源的支持，切实增强红十字会的救助实力，充分发挥政府助手作用，合理设置救助项目，重点开展“两节”送温暖、少儿大病救助、博爱助学等赈济救助项目，着力打造红十字救助品牌，积极落实“5.12”对口支援项目。

继续开展“博爱在京城、博爱在朝阳”综合募捐救助活动和“一元钱爱心行动”公益筹资项目。

优化博爱超市运作模式，达到自我运营、良性发展。

挖掘红十字无形资产的潜力，通过公益项目建立红十字公益圈，吸引更多的企业参与红十字社会公益事业，建立保障有力的红十字会赈济救助体系。

（三）建立救护培训基地，实现红十字防灾应急规范化。

要适应首都公共安全形势，构建红十字防灾应急体系。

要牢固树立减灾、备灾、防灾现行的理念，提高应对突发事件的救助能力。

在成立朝阳区应急救护教育培训中心的基础上，加强基层应急救护培训基地的建设，为居民群众提供在社区内接受应急培训的服务平台。

以青少年、社区居民和重点行业、重点岗位为重点，普及防灾应急知识，努力实现红十字应急教育“进社区、进学校、进军营、进岗位”。

五年内，本区居民接受红十字应急培训的人数达到户籍人口总数的20%，取证人数达到户籍人口总数的1/20。

组建红十字辅助救援队，五年内，红十字应急辅助队发展到43支。

要加大防灾基础建设，建立一个红十字应急备灾库，在突发事件时提供快捷的应急物资保障服务。

（四）推进奥运志愿服务成果，实现红十字志愿服务常态化。

加强红十字志愿者队伍建设，积极推进奥运志愿服务成果的转化，完善红十字志愿者登记、注册、培训、管理和激励制度，建立起科学合理的志愿者管理体系。

开展丰富多彩的社区红十字志愿服务活动，建立各具特色、人员稳定、活动丰富的志愿者队伍。

加强与民间志愿服务组织的联系与合作，拓展红十字志愿服务的新领域。

依托“红十字服务站”，实现红十字志愿服务进社区、进农村、进企业。

开展无偿鲜血和预防艾滋病志愿宣传服务工作，招募造血干细胞志愿者。

积极推进健康促进学校工作，发挥青少年志愿服务主体作用，大力开展“人道、博爱、奉献”主题实践系列活动，进一步促进青少年思想品德和素质提高。

（五）创新宣传工作思路，实现红十字宣传传播社会化。

根据红十字运动的特点和朝阳区经济社会发展的新情况，以增强红十字公益实力为目标，深入宣传红十字会的宗旨、性质、地位作用及职责，提高红十字会的知晓率、参与率及支持率。

积极开展特色活动、品牌宣传、应急教育、公益项目、重大自然灾害和突发公共事件救助等宣传活动。

着眼于构建大宣传的工作格局，加强与新闻媒体的联合，精心打造公益活动品牌。

充分利用网络资源普及红十字文化，提升红十字会公益形象。

努力争取社会各界对红十字会工作的关心和支持，积极动员广大群众参与红十字人道主义活动，以有力的宣传推动红十字文化的传播。

各位代表、各位来宾、同志们！

今天，红十字的人道理念已经成为世界上186个国家和地区人民的共识。

伟大的红十字精神历久弥新，朝阳区“新四区”发展愿景催人奋进。

在新的历史时期，让我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作，满怀“人道、博爱、奉献”的红十字精神，满怀对目标的信心，满怀对崇高的红十字事业的忠诚，继续向前迈进，开创新局面，取得新成就，把朝阳区红十字事业不断推向新的前进，为实现朝阳科学发展、和谐发展、率先发展做出更大的贡献！