演练方案编写要求.docx
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演练方案编写要求
***公司
生产安全事故综合应急预案演练方案
一、演练原则
遵守“安全第一、预防为主、以人为本、综合治理”的方针和“预防为主、防救结合”的原则。
组织过程中要科学规划，结合实际，突出重点，周密部署，统一指挥，分级负责，讲究实效，保证参演人员、公众、生产现场和环境的安全。
二、演练目的
（一）检验应急救援备战情况和预案。
检验、评价公司应急备战状态和突发事件处置能力，发现并修正预案操作性和执行程序的缺陷，保持预案的科学性和有效性；
（二）完善准备。
完善应急管理和应急处置技术，补充应急救援装备、设施，提高其适用性和可靠性；
（三）磨合机制。
完善各单位、部门、人员的应急职责，增强公司与当地政府、消防队、医疗机构等专业应急队伍及公司内部各单位、部门、机构、人员之间的的应急联动机制，提高协调配合能力；
（四）宣传教育。
普及参演人员和观摩人员风险防范、避险、自救、互救等应急管理知识，提高提高各级人员安全意识和应急处置技能；
（五）锻炼队伍。
熟悉预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力。
三、演练组织
根据需要成立应急演练领导小组以及策划组、技术组、后勤保障组、评估组等工作机构，并明确演练工作职责、分工。
（见附表）
（一）领导小组
1、领导应急演练筹备和实施工作；
2、审批应急演练工作方案和经费使用；
3、应急演练结束后，根据演练的实际情况、演练记录进行总结，详细说明在演练过程中发现的问题，对不符合项提出纠正和预防措施，完善预案。
（二）策划组
1、负责应急演练的组织、协调和现场调度；
2、编制应急演练工作方案，拟定演练脚本；
3、指导参演单位进行应急演练准备等工作，培训所有演习人员，熟悉并遵守演练现场规则；
4、负责其他信息发布。
（三）技术保障组
1、负责应急演练安全保障方案制定与执行。
2、负责提供应急演练技术支持，主要包括应急演练所涉及的调度通信、自动化系统、设备安全隔离等。
（四）后勤保障组
负责所需物资的准备，提供演练参与人员表明其身份的识别标志、模拟演练响应效果的物品和器材等，以及应急演练结束后物资清理归库。
（五）评估组
1、负责根据应急演练工作方案，拟定演练考核要点和提纲，准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整理。
跟踪和记录应急演练进展情况，发现应急演练中存在的问题，对应急演练进行点评。
2、负责针对应急演练实施中可能面临的风险进行评估。
3、负责审核应急演练安全保障方案。
四、演练角色及任务
按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为“演习人员、控制人员、模拟人员、评价人员、观摩人员和讲解人员”。
（一）演习人员
救助伤员或被困人员；保护公众安全健康；获取并管理各类应急资源；与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件；按演练程序进行演练。
（二）控制人员
确保应急演练目标得到充分演示；确保演练活动对于演习人员具有一定的挑战性；保证演习进度、解答演习人员疑问和演练过程中出现的问题；保证演练过程的安全。
根据演练情景，控制演练时间进程。
（三）模拟人员
在演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部的人员或模拟紧急事件、事态发展的人员（模拟泄漏、释放烟雾、扮演受伤、扮演外部的救助部门的人员和模拟被撤离和疏散人员）。
（四）评价人员
负责观察演练人员的应急行动，并记录其观察结果。
（五）讲解人员
内容包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。
（六）观摩人员
来自于公司领导、各部门、各分、子公司科室（分厂）人员。
五、演练内容
（一）预警与报告
根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故情况。
（二）指挥与协调
根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍和相关资源，开展应急救援行动。
（三）应急通讯
根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。
（四）事故检测
根据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化趋势等。
（五）警戒与管制
根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。
（六）疏散与安置
根据事故情景，对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。
（七）医疗卫生
根据事故情景，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫工作。
（八）现场处置
根据事故情景，按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和处理。
（九）社会沟通
根据事故情景，召开新闻发布会或事故情况通报会，通报事故有关情况。
（十）后期处置
根据事故情景，应急处置结束后，所开展的事故损失评估、事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作。
六、演练实施
经过预演、安全检查、正式演练、记录等一系列过程完成演练，演练过程控制及展示要求（见表1）。
表1：
序号
目标
展示内容
目标要求
1
应急动员
展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力
采取一系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥中心和其他应急支持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态
2
指挥和控制
展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力
具备应急过程中控制所有响应行动的能力。
事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力
3
事态评估
展示获取事故信息，识别事故原因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力
要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场危险性以及危险品泄漏等有关情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及对公众和环境的中长期危害的能力；具备确定进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场外应急组织的能力
4
资源管理
展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力
要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力
5
通讯
展示与所有应急响应地点、应急组织和应急响应人员有效通讯交流的能力
要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系
6
应急设施
展示应急设施、装备及其他应急支持资料的准备情况
要求应急组织具备足够应急设施，且应急设施内装备和应急支持资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要
7
警报与紧急公告
展示向公众发出警报和宣传保护措施的能力
要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措施命令和信息的能力
8
应急响应
人员安全
展示监测、控制应急响应人员面临的危险的能力
要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理
9
警戒与治安
展示维护警戒区域秩序，控制交通流量，控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源
要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力，强调交通控制点设置、执勤人员配备和路障清理等活动的管理
10
紧急医疗
服务
展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准备情况
要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力
11
泄漏物控制
展示采取有效措施遏制危险品溢漏，避免事态进一步恶化的能力
要求应急组织具备采取针对性措施对泄漏物进行围堵、收容、清洗的能力
12
消防与抢险
展示采取有效措施控制事故发展，及时扑灭火源的能力
要求应急组织具备采取针对性措施，及时组织扑灭火源，有效控制事故的能力
13
撤离与疏散
展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况
要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录
七、演练评估与总结
演练结束后，评估人员对演练过程现场点评，并按照评估表进行书面评估总结，具体演练评估内容及标准（见表2）。
表2：
项目
序号
内容
标准
效果
演练方案
1
针对性
演练方案针对实际运行中易出现且影响系统正常运行的异常情况。
2
操作性
演练方案设想的事故是可以处理的，并且有一定的规模和组合，有一定的难度。
3
灵活性
演练方案可以随实际演练出现的不定情况灵活变动（是否有备用方案）。
4
适度性
演练方案内容前后联系紧密，时间控制合理。
5
系统性
演练方案能够充分考虑到生产系统的运行情况。
6
广泛性
参演单位和人员具有较强的广泛性、典型性。
组织工作
7
上下配合
演练方案及进度与相关单位事先协调，过程互相衔接，了解彼此的方案、内容及进度。
8
机构完备
演练领导小组、工作组及相关参与单位相关专业人员完备，人员到位。
9
组成合理
演练参与主要人员搭配合理（最好与平时实际搭班相符）。
演练过程
10
判断准确
处理及时
参演人员对事故性质和故障点判断准确、迅速，没有差错；参演人员了解系统情况和事故具体原因后，及时处理事故、隔离故障点。
11
调令通畅
配合默契
上下级配合顺畅，及时准确沟通本单位和系统情况，参演单位、人员之间配合默契、分工明确、商讨充分、交流及时，模拟操作熟练、及时、规范。
12
急缓有序
行为规范
事故处理轻重缓急把握得当，重要、紧急的事故优先处理；事故处理按程序进行，调度用语标准、规范。
支持系统
13
指挥得当
总指挥全面协调演习进程，提前预演，使全过程有序进行，中间没有过松或过紧情况出现。
14
通信通畅
有专门的演习用通信、自动化系统，相关人员全部到位，并且在演习中没有差错。
15
模拟真实
演练系统模拟可能发生事故的真实环境，演练系统与运行系统安全隔离
附表 生产安全突发事故综合应急预案演练流程图
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