精品增强村级领导干部的思想政治工作实效性探究以贵港市新塘乡为例毕业论文设计文档格式.docx

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[关键词] 

村级领导干部；

思想政治工作；

实效性；

影响因素；

对策

引言

增强思想政治工作实效性是近年来人们十分关注和积极探讨的一个热点问题。

思想政治工作不仅是我们党的优良传统和政治优势，而且是精神文明建设的一项基础性工作。

实效性是新时期思想政治工作的生命，离开了实效性，思想政治工作就会失去生机和活力。

本文拟以贵港市新塘乡为例，初步探讨增强村级领导干部的思想政治工作实效性的相关问题，以抛砖引玉，为建设社会主义新农村贡献绵薄之力。

一、相关概念界定

（一）思想政治工作概念

思想政治工作是思想政治教育工作的简称，也称思想工作或思想教育。

村级领导干部的思想政治工作的对象是村民，这一工作通常是指村级领导干部在坚持党的领导下，在革命、建设和改革过程中，为引导和促进村民认同、掌握马克思主义的思想理论、政治取向和政策主张而进行的宣传、动员和教育方面的工作及其理论创新①。

（二）村级领导干部概念

村级领导干部通俗称为村干部，主要是指通过村民自治机制选举产生的、在村党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务，并享受一定政治经济待遇的工作人员②。

它是区别于国家公务员的特殊群体，游离于国家行政干部体制之外的、不在编制内的、不脱产的边缘化干部。

村干部有广义和狭义之分，广义的村干部包括党支部书记、村委会主任、治保主任、民兵连长、妇女主任、团支部书记和村会计；

狭义的村干部就指党支部书记、村委会主任等村里的主要干部。

本文所采用的是狭义的村干部，其整个队伍属于党的基层组织下最低层的组成部分，是党联系群众的桥梁与纽带。

（三）实效性概念

思想政治工作的实效性，是指思想政治工作者在思想政治工作过程中，充分发挥主体、客体、目的、内容、方法、组织形式等要素的交互作用，通过科学的工作方法，使思想政治工作对社会产生积极的效力和效益，达到符合社会主义现代化所需要的程度③。

实效性是衡量人类实践活动是否有效的一项基本尺度。

实践活动的结果是否产生了实际性效果，是以一定的标准去判别的。

通常是以实践活动的结果能否满足人们相应需要的程度来衡量。

也就是说，实效性作为一种价值属性的体现，它所指的是特定实践活动及其结果所具有的相应特性。

村级领导干部的思想政治工作实效性是以他们对人民群众进行思想工作或思想教育能否满足人们群众的需要程度以及工作的最终结果来判定的。

二、增强村级领导干部的思想政治工作实效性的意义

（一）重要性

村干部是我国社会主义新农村建设的直接推动者、组织者和实践者，是党在农村工作中的中坚力量。

随着社会主义市场经济体制的建立和社会主义民主政治的发展，人民群众的自主意识、竞争意识、民主意识逐步增强，村干部要继续发挥自身的重要角色作用，毫无疑问，必须不断提高自身的思想政治工作实效性。

村干部同时是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者，只有提高思想政治工作的实效性才能担负得起组织和领导农民群众建设社会主义新农村的重要任务。

可见，提高村干部的思想政治工作实效性是由村干部自身的重要地位决定的，同时也是党和人民群众对村干部委以重任的要求。

（二）必要性

目前，村干部的思想政治工作效力还发挥得不够充分,工作的实效性与时代的要求之间存在很大的差距，所以不断加强村干部的思想政治工作实效性，是形势发展的需要，是思想工作的内在要求。

第一，不断加强村干部的思想政治工作实效性，才能保证农村其他各项工作的正常有序运行。

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，如果思想政治工作没有得到相应的重视和提高，那么就会阻碍经济工作和其他工作的有效进行。

农村的经济工作和其他工作一旦运行缓慢，就会影响到农村的改革、发展和稳定，影响到社会主义新农村建设的进程，影响到全面建成小康社会的大局。

因此，科学有效的思想政治工作能够促进各项工作的顺利开展，不断加强村干部的思想政治工作实效性刻不容缓。

第二，实效性是保持我们党和社会主义国家的重要政治优势的保鲜剂。

重视和加强思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。

只有不断的提高村干部的思想政治工作实效性，增强带领农民致富的能力，统一思想，振奋精神，维护农村安定和谐，才能使人民群众相信党，热爱党，拥护党。

只有不断提高村干部的思想政治工作实效性，才能够保证党始终是人民群众心目中不可替代的领路人，始终是人民群众心目中无懈可击的人民公仆形象。

只有不断提高村干部的思想政治工作实效性，才能保持党的先进性，保持党的政治优势，巩固党的政治地位。

三、新塘乡村级领导干部的思想政治工作实效性调查分析

贵港市新塘乡是港南区的一个较大的乡镇，位于港南区北部，东接八塘镇，南交瓦塘乡，西隔郁江与覃塘区石卡镇为邻，北接贵港市区，乡内地貌属丘陵地势，郁江环抱二分之一的乡境边界。

全乡总面积97平方公里，耕地面积4．1万亩，人口约5.5万人。

全乡有19个村民委员会，分别是：

龙兰村、万福村、三领村、新和村、下宋村、湖表村、华国村、湖龙村、东和村、蒙大村、领尾村、塘表村、三平村、乌桕村、西村、山边村、三岸村、大郑村、陈村。

为了更加准确地了解村级领导干部的思想政治工作状况，更好地集中广大群众的集体智慧，创新村级领导干部的思想政治工作，笔者采用问卷调查和个别谈话相结合的方式，对贵港市新塘乡村干部的信念和政治素质、工作态度和作风、学习和需求以及开展思想政治工作的情况等方面进行了调查分析，共发放问卷150份，回收126份，回收率 

84%，有效问卷102份，有效率81%。

个别谈话5人，均为村干部，有当前在职的，也有已经退休的，有党员的，也有非党员的。

（一）取得成绩

从乡里的村务公开栏、宣传栏和近期的工作标语以及对村干部的访谈中可以看出，在党中央的正确领导下，新塘乡村干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设，政治建设，文化建设，生态文明建设和党的建设，开启了新塘乡发展的新局面，谱写了与时俱进的新篇章，取得了令人愉悦的新成绩。

1.建立村务公开所

在十年以前，只有少数条件较好的农村配备相对简陋的村务公开所和村民委员办公室，而处于偏僻、交通不便、经济发展滞后的农村则没有给村干部提供任何办公设施，他们的工作条件和工作环境相当艰苦。

近年来已经逐步完成在各个行政村建立村务公开所，摆脱了村干部在自家设立办公处的局面。

这些村务公开所的建成实际上给村干部提供了思想政治工作的硬件设施和良好的工作平台。

好的工作环境能够使工作效率产生好的影响。

办公硬件设施的不断完善，能够给村干部提供一个舒适的工作环境和先进的工作辅助手段，从而提高村干部思想政治工作的积极性和有效性。

2.实行招募“大学生村官”计划

随着城镇化步伐的加快，许多知识水平较高的年轻人纷纷涌向城市，寻求更好的发展机会，导致农村人才总量减少，后备干部稀缺，农村干部队伍后继无人。

为了解决这一难题，在2008年，新塘乡政府开始实行招募“大学生村官”计划。

目前，整个新塘乡大学生村官共有12人，分别分派到山边村、东和村、下宋村等村落。

虽然招募的人数不多，但是只要用心培养，一定能够起到充实村“两委”班子的作用。

大学校“村官”的到来为新塘乡解决“三农”问题，注入了新鲜血液，增加了新的正能量，带来了新希望。

3.心系百姓

农村人口向城市人口流动的规模越来越大，加快了城市化的进程，大部分青壮年奔向城市打工、创业和学习，剩下许多单独生活的老人，使得农村人口结构老龄化加剧。

为了解决“空巢老人”问题，新塘乡党委、政府按照上级指示高度重视和关爱“空巢家庭”和“空巢老人”，在各个村屯建立老人院和老人活动中心，高度重视和关爱“空巢家庭”和“空巢老人”。

今年春节期间，已有部分“空巢老人”入住村屯养老院。

除此之外，还发放医疗保障卡、养老金和养老补贴金，使“空巢老人”老有所养，老有所依。

村级领导干部心系百姓，为顺利开展思想政治工作奠定了良好的群众基础。

4.整顿乡风

近年来，随着生活水平的不断提高，人们在物质方面得到满足的基础上，越来越追求精神上的享受。

由于受到经济水平的制约，农村娱乐场所和休闲活动场所寥寥无几，满足不了人们休闲娱乐的需要，村民经常聚在一起无所事事，很容易助长歪风邪气，比如聚众赌博、聚众闹事或者宣传封建迷信活动等。

为了整顿乡风，村级领导干部加大思想政治工作力度，加强宣传，在各村屯贴标示语、出布告栏进行反邪教、反迷信等方面的宣传教育，并与派出所协作，严抓赌博，违者罚款，抑制歪风邪气的蔓延，取得了一定成效。

5.重视“三农”问题的解决

近十年来，新塘乡党委、政府带领各村村干部积极落实科学发展观，以农业产业化为基础，以工业化为主导，以招商引资为主攻方向，使全乡经济持续快速健康发展。

村干部为了实现富民强乡新跨越，为人民群众做了很多实事。

一是全面推进农村“三改二通”工程，即改电、改水、改厕和村村通公路、村村通电话工程，改变了农民交通不便和信息不畅通的局面。

二是依托资源优势，做强特色农业。

在万福村建立无公害蔬菜种植园；

在湖表村建立珍珠火龙果种植基地，改变了对传统种植物的依赖，优化农产品结构。

三是依托城郊优势，做大特色工业。

坚持以经济发展为中心，积极打造造船基地和羽绒园区，大力发展沿江经济。

现在新塘乡经济稳步发展，农村产业化进程加快，基础设施不断完善，乡村面貌日新月异，各项事业全面进步，人民生活水平明显提高。

2010年度荣获贵港市经济发展“进步乡镇”称号。

新塘乡“三农”问题得到较好解决，村级领导干部的思想政治工作功不可没。

（二）存在问题

新塘乡村干部思想政治工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在突出的问题。

这些问题从根本上看，是思想政治工作从内容到方法的自我变革滞后于社会变革和社会经济基础的变化，具体表现为在不同乡村，不同村委会，程度不同地存在“四个脱节”现象。

1.理论武装与解决深层次思想问题要求脱节

当前村干部思想政治工作面临深层次的问题，必须解开村民思想深处的困惑，掩盖和回避都不能真正解决问题。

解决深层次思想问题最锐利的武器是理论。

当前村干部思想政治工作应对不力的主要原因，恰恰在于领导者理论武装不够。

根据本文调查问卷的统计，从村干部年龄、文化结构看：

年龄在45岁以上的占42.86%,接近一半，而在35岁以下只占23.72%，年龄结构明显偏大。

而在文化结构上，高中以下的占到51.03%，大学（含大专）以上的占47.96%，其中高学历（研究生以上）人员仅占总人数的0.12%，可谓凤毛麟角。

文化素质明显偏低，理论基础薄弱。

这使得村干部不能很好的运用理论解决实践中遇到的新情况、新矛盾、新问题；

不能从理论的高度对农村发展的总体趋势做出正确的判断，很多村干部没有抛弃陈旧的观念，仍然用传统的思维方式来应对新情况、新问题，因此，在工作中时常找不到方向，甚至产生思想认识上的混乱。

有的村干部反映：

思想政治工作的思想力度不够是比较普遍的问题。

理论知识过于简单；

思想教育过于表面。

理论文章像炒旧饭，没能真正打动人心；

应付式的假话多，回答问题的实话少，这就不得不使我们对思想理论教育脱离人们思想需求的情况进行深刻反思。

2.方法手段更新与解决复杂的现实思想问题脱节

在改革开放和社会主义市场经济条件下，如何让广大村民在多样化的环境中接受正确的思想政治教育，这是村干部加强和改进思想政治工作需要研究的问题。

调查中有三分之二的群众反映：

村级领导干部的思想政治工作方法陈旧，手段单一，形式呆板。

有的村镇思想