十er次党代会报告同名36515.docx

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十er次党代会报告同名36515

十er次党代会报告（同名36515）

——在中国共产党来凤县第十三次代表大会上的报告

（2006年11月26日）

肖作文

同志们：

现在，我受中共来凤县第十二届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

这次大会的主要任务是：

在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，总结县十二次党代会以来的工作，明确今后五年我县经济发展和构建和谐社会的指导思想、奋斗目标、基本任务；选举产生中国共产党来凤县第十三届委员会和纪律检查委员会，选举出席中共恩施州第五次党代会的代表；动员和号召全县各级党组织、全体党员和全县各族人民，振奋精神，务实创新，努力开创来凤经济社会发展的新局面。

一、三年以来主要工作的回顾

第十二次党代会以来的三年，是来凤发展史上不平凡的三年。

我们经历了经济结构转型、各项改革不断深化的考验，全县各级党组织围绕十二次党代会提出的指导思想和目标任务，团结带领全县各族人民解放思想，坚定信心，务实进取，开拓创新，为建设湖北“西大门”付出了艰辛努力，取得了可喜成果，圆满完成了十二次党代会提出的三年应完成的奋斗目标和工作任务。

到2006年末，预计（下同）实现地区生产总值135640万元，比2003年增加40053万元（剔除烟厂），年均增长10.5%；全社会固定资产投资完成53890万元，比2003年增加27882万元，年均增长28.5%；财政收入完成16368万元，比2003年增加2550万元，年均增长5.8%；社会消费品零售总额42400万元，年均增长10.5%；城镇居民人均可支配收入8000元，比2003年增加1896元；农民人均纯收入1800元，比2003年增加312元。

——积极应对国家卷烟工业结构调整给我县带来的巨大冲击，全力构建新型工业体系，替代产业建设有了良好开端。

较长时间以来支撑县域经济的卷烟工业退出前后，全县上下以高度的紧迫感和责任感统一思想，不等不靠，科学规划，扎实工作，坚持“一主三化”战略，走“工业兴县”的路子，形成“工业抓项目、项目抓招商、招商抓融资”的浓厚氛围，全力重构工业体系，在较短时间内迅速形成以能源、药化、特色农产品加工、建材四大产业为骨干的工业发展格局。

招商引资工作成效显著，工业园区建设已经破土，利用外资实现“破零”，外贸出口有新的起色，商贸流通日渐繁荣，第三产业稳步发展。

——牢牢把握新农村建设和整村推进扶贫的大好机遇，致力调整农村产业结构，农业农村工作呈现良好态势。

始终把“三农”工作放在首位，以社会主义新农村建设统领农村工作全局，全面落实党的农业农村政策，大力推进“五改三建”、乡村公路、农田水利、移动通讯、电网改造等基础设施建设，农村生产生活条件得到明显改善。

坚持以农村产业结构调整为主线，引导农民发展特色经济，支持龙头企业发展特色基地，逐步形成优质畜牧、道地药材、特色蔬菜、林果、烟叶、茶叶等六大主导产业，“公司+基地+农户”的农业产业化经营格局已现雏形，传统农业开始向市场农业迈进。

以“阳光工程”为主要载体，整合培训资源，大力开展各类培训，农民素质得到不断提高，“打工经济”已成为农民增收的重要渠道。

扶贫开发富有成效，整村推进惠及农民。

“三农”工作呈现出安定有序、稳中求进的工作局面。

——着力提升城镇品位，构筑经济发展平台，城镇建设和管理取得长足进步。

来凤县城“北控南拓”的建设规划已经形成，城市发展框架基本确立。

武汉大道建设有序推进，蒯寨坪新城区建设取得实质性进展，老城区改造步伐加快，城市功能日臻完备。

乡镇集镇和村镇面貌不断改善，城镇规划意识逐渐深入人心，依法治理城镇的机制不断完善，经营城市的思路逐步明晰。

——始终注重统筹兼顾，推进经济社会全面进步，各项社会事业发展水平不断提高。

科技工作有新的起色，对工业农业的科技贡献率明显提高。

教育事业难中求进，“普九”成果进一步巩固，办学条件得到较大改善，内部管理得到加强，教育教学质量逐步回升，职业教育得到重视，基本建立起农村义务教育经费保障新机制，一度存在的乱收费现象得到有效治理。

卫生管理体制改革不断深化，公共卫生体系建设不断加强，农村卫生网络建设取得实效，新型农村合作医疗试点工作已经全面启动。

宣传思想工作坚持唱响主旋律，打好主动仗，在弘扬正气、鼓舞士气、营造氛围上发挥了积极作用。

文化体育事业健康发展，基础设施不断改善，群众性文体活动方兴未艾，民族文化的挖掘保护工作取得实效。

广播电视事业突出有线电视网络改造和“村村通”两个重点，发展基础进一步巩固。

人口与计划生育工作突出基层基础工作和优质服务，保持了稳定的低生育水平。

环境保护意识逐步增强，环保各项工作有序开展。

民族团结不断进步，第四次获得“全国民族团结进步先进县”称号。

坚持党管武装原则，积极支持军队建设，民兵预备役工作不断加强，继续保持全省“双拥”模范县荣誉。

——始终坚持解放思想更新观念，不断深化各项改革，为经济社会发展提供不竭动力。

全面完成企业改革改制攻坚任务，企业员工得到妥善安置，国有资本退出竞争领域，县域经济民营化的格局已经形成。

财政管理体制改革稳步推进，为综合财政预算体系和公共财政框架的构建奠定了基础。

不断深化农村税费改革，有效减轻农民负担。

全面完成农村土地二轮延包，有效维护了农民的生产积极性。

扎实推进乡镇综合配套改革，初步建立起农村公益性事业“以钱养事”的新机制。

积极改善金融环境，成为省级“最佳金融信用县市”。

——始终坚持稳定压倒一切的工作方针，真诚关心群众切身利益，全县城乡呈现稳定和谐的社会局面。

社会治安综合治理机制不断完善，防范网络进一步健全，有力打击了各种违法犯罪行为，社会治安环境实现基本好转。

信访工作水平进一步提高，群众关心的一些突出问题得到有效解决。

高度重视安全生产工作，安全防范意识进一步增强，规范化管理水平逐步提升。

劳动就业工作地位更加突出，下岗失业人员再就业优惠政策逐步得到落实，再就业工作效果明显。

社会保障政策落实力度加大，“五险合一”的社会保障机构顺利组建，企业退休人员的养老金实行按时足额社会化发放，社保覆盖面逐年扩大，基金征管运作良好。

城镇低保、农村特困救助、大病救助、千户扶贫等工作成效明显。

——始终坚持抓好党的建设，不断提高执政能力，为来凤的发展提供坚强的组织保障。

“三观”教育活动、保持共产党员先进性教育活动、学习党章活动取得实效，“三级联创”、“950”工程、“五个好”党组织创建等活动不断推进，多次受到上级表彰。

圆满完成村“两委”换届选举工作。

非公有制经济组织党建工作得到重视，党的建设各项基础工作不断加强，民主政治建设稳步推进。

干部选拔任用的程序、制度和机制不断规范。

党风廉政建设的各项制度得到落实。

通过处理改革发展过程中出现的矛盾和问题，考验了我们的执政能力；通过解决群众生产生活中的实际问题，增进了党群、干群关系；通过开展机关效能建设活动，增强了各级各部门的执行力和落实力；通过狠抓发展软环境治理，转变了机关及其工作人员的作风。

坚持总揽全局、协调各方，充分发挥党委的领导核心作用，综合运用党内监督、人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、舆论监督等多种形式，形成了各司其职、各尽其责、相互配合、相互监督、有序运行的良好工作格局。

统战工作的优势和作用得到充分体现。

老干部工作和关心下一代工作出现了可喜局面。

工会、共青团、妇联等群团组织的作用得到进一步发挥。

同志们，成绩来之不易，这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导和亲切关怀的结果，是县委团结带领全县各族干部群众同心同德、顽强拼搏的结果，是上级部门和社会各界大力支持的结果！

同时，与历届县委打下的良好基础和老同志的关心支持密不可分，与国家农业部和武汉市的大力帮扶密不可分。

在此，我代表中共来凤县第十二届委员会，向所有参与、关心、支持来凤建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、未来五年的目标和任务

未来五年，是我县经济社会发展的关键时期。

通过五年的努力，为经济社会的全面振兴打下坚实基础，是我们工作的基本定位。

我们要牢牢抓住西部大开发、中部崛起战略、农业部定点扶贫和武汉市对口帮扶给我们带来的良好机遇，充分吸纳历届县委积累的宝贵经验，切实利用好十二届县委奠定的良好工作基础，巩固好近几年来的各项改革成果，创造性地把各项工作推向一个新的水平。

同时，我们也要清醒地看到，烟厂关停留下的后续影响，交通、人才、技术、资金的制约，部分群众观念的落后，少数党员干部作风不实，少数部门执行力和落实力不强等问题，仍然会影响我们发展的步伐。

我们只有狠下决心、团结一致、克难攻坚、脚踏实地，才能重振雄风、再创辉煌。

未来五年工作的指导思想是：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住发展第一要务，继续坚持“打基础、调结构、提速度、增效益”的工作定位，建设新农村、发展新（型）工业、打造新城镇，在发展农村特色产业、构建新型工业体系、推进城镇建设、推动社会事业进步、完善社会保障体系、加强党的建设六个方面取得突破性进展，积极推进“三个文明”建设，切实维护社会稳定，努力构建和谐社会，为实现来凤经济社会全面振兴奠定坚实基础。

未来五年的主要奋斗目标是：

县域经济实现较快稳定增长，经济结构进一步优化，经济增长速度和运行质量明显提高，到2011年，地区生产总值实现223800万元，年均增长10.5%，三次产业比调整到31.2:

32.6:

36.2，单位GDP能耗降低20%；固定资产投资累计完成280000万元；社会消费品零售总额70000万元，年均增长10.5%；外贸出口达到800万美元，招商引资达到40000万元；财政收入突破20000万元，其中：

力争财政收入过1000万元的乡镇达2个，过500万元的乡镇达3个；农民人均纯收入达2200元，年均增长4.0%；城镇居民人均可支配收入达10500元，年均增长5.5%。

——农业产业化建设初步实现规模经营。

各类特色产业板块基地形成规模，龙头加工企业发展壮大，农业产业化水平不断提高，农民收入和农业效益明显增长。

各类特色产业基地达到50万亩，期末生猪出栏达50万头；规模以上农产品加工企业达18家，其中：

力争产值过1000万元的达11家，过5000万元的达3家，上亿元的1家。

——新型工业经济体系基本形成。

卷烟工业替代产业发展壮大，建成以能源、药化、特色农产品加工、建材为主导产业的新型工业经济体系，工业经济总量不断扩大，效益不断增长。

工业总产值和增加值分别达到146000万元和61000万元，年均分别增长22%和21%，规模以上工业企业增加到30家，工业经济总量恢复到或超过卷烟工业退出前高峰时期的规模水平。

——武陵山区明珠城市初具规模。

城市功能日益完善，城市环境不断美化，城市品位明显提高，实现“民族人文边城、山水园林靓城”和省级文明城市工作目标。

县城区建成面积达到10平方公里，城镇化水平提高到31%。

同时乡镇集镇、中心村、示范村建设取得良好成效。

——城乡一体化社会保障体系初步形成。

全面落实国家社会保障政策，实现社会保障全覆盖。

累计新增就业岗位15000个，城镇登记失业率控制在国家宏观调控指标范围以内，城乡救助机制基本完善，农村低保启动运行。

——社会事业发展步伐明显加快。

科技对工业、农业的贡献率分别达到50%和55%；人口自然增长率控制在6‰以内；教育事业发展的制约因素基本消除，教育教学质量明显提高；社区卫生服务体系和农村三级卫生网络日趋健全并保持有效运转，新型农村合作医疗普遍推行；城乡文体设施得到较大改善，民族文化资源的挖掘、整理、利用工作得到加强，人民群众文化生活更加丰富多彩。

——党的建设进一步加强。

党的思想、组织、作风、制度建设不断加强，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层政权建设不断进步，干部队伍作风进一步好转，党风廉政建设提高到一个新水平。

三、优化县域经济结构，加快经济转型进程

未来五年经济发展的主要思路是：

立足来凤实际，实施“二次创业”，推进“工业兴县”，发展特色经济，改善基础设施，搭建发展平台，调整产业结构，优化三次产业，构建以能源、药化、特色