第2章中国民航突发事件应急管理体系资料下载.pdf

第2章中国民航突发事件应急管理体系资料下载.pdf

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突发事件；

应对突发事件可能需要民航的积极应对突发事件可能需要民航的积极参与参与和和协助协助。

防范防范各种突发事件对民航运行安全与正常造成的威胁或危害；

防止民航运行过程中的不正常或不安全情况形成或引发突发事件，控制、减轻和消除其影响；

为突发事件应急处置提供航空保障。

突发事件与民航飞行事故-事故灾难劫机炸机事件-社会安全事件突发事件与民航2008年低温、雨雪、冰冻灾害“3.14”拉萨打、砸、抢、烧事件“5.12”汶川大地震2009年甲型H1N1流感爆发“7.5”新疆乌鲁木齐暴力犯罪事件“8.11”成都双流机场停电2010年“4.14”玉树地震“8.24”河南航空伊春坠机事件突发事件与民航2011年我国在埃及、利比亚人员大规模撤离行动2012年“6.29”和田劫机“7.21”北京特大暴雨2013年“1.3”昆明长水机场大面积航班延误民航局应急管理面临的形势与任务2009年,民航局将应急领导小组办公室工作职责调整；

2010年,民航局颁布了中国民用航空应急管理规定（CCAR-397）；

2011年,补充和完善了民航局应急工作领导小组和成员单位的工作职责；

民航局应急管理面临的形势与任务2012年,制定了民航突发事件总体应急预案2014年,修订中国民用航空监察员管理规定民航局应急工作管理体制民航局突发事件应急工作领导小组性质-领导机构在网络型组织中的位置-管理层面职责-领导件应急工作，组织、指挥、协调应处置，制定政策，部署工作任务问题：

民航局突发事件应急工作领导小组的日常办事机构，设在民航局的哪个部门？

民航局突发事件应急工作领导小组组成民航局突发事件应急工作领导小组组成组长：

民航局局长副组长：

民航局副局长、纪检组组长秘书长：

民航局综合司司长成员：

民航局总飞行师、总工程师、安全总监；

民航局综合司、航空安全办公室、政策法规司、发展计划司、财务司、人事科教司、国际司、运输司、飞行标准司、航空器适航审定司、机场司、空管行业管理办公室、公安局、直属机关党委（思想政治工作办公室）、驻民航局监察局、全国民航工会、空中交通管理局、民航科学技术研究院、民用航空医学中心领导各一名。

民航局综合司性质-办事机构在网络型组织中的位置-中心节点职责-统筹规划、综合协调、信息汇总、值守应急民航局应急工作管理体制民航局突发事件应急工作领导小组成员单位性质-工作机构在网络型组织中的位置-其他节点职责-依据原有的工作职责落实应急工作的相关工作任务民航局应急工作管理体制中国民用航空应急管理规定中国民用航空局局长令第196号中国民用航空规章第397部（CCAR-397）第一章总则第二章管理体制与组织机构第三章预防与应急准备第四章预测与预警第五章应急处置第六章善后处理第七章法律责任第八章附则第一章总则第二章管理体制与组织机构第三章预防与应急准备第四章预测与预警第五章应急处置第六章善后处理第七章法律责任第八章附则自2010年5月1日起施行中国民用航空应急管理规定针对的问题：

1）对于民航应急工作的职责缺乏统一界定。

2）对于民航应急工作的内容缺乏全面认识。

3）对于民航应急工作的方法缺乏正确理解。

4）民航应急工作的基础不够牢固。

民航局应急工作管理体制民航局突发事件应急工作领导小组性质-领导机构领导机构在网络型组织中的位置-管理层面职责-领导件应急工作，组织、指挥、协调应处置，制定政策，部署工作任务中国民用航空应急管理规定民航局综合司性质-办事机构办事机构在网络型组织中的位置-中心节点职责-统筹规划、综合协调、信息汇总、值守应急民航局应急工作管理体制中国民用航空应急管理规定民航局突发事件应急工作领导小组成员单位性质-工作机构工作机构在网络型组织中的位置-其他节点职责-依据原有的工作职责落实应急工作的相关工作任务民航局应急工作管理体制中国民用航空应急管理规定突发事件应对机制预防与应急准备预测与预警应急处置善后处理中国民用航空应急管理规定中国民用航空应急管理规定解读民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定中国民用航空局局长令第155号中国民用航空规章第399部（CCAR-399）第一章总则第二章事故报告第三章政府部门的应急准备与反应第四章公共航空运输企业的应急反应和家属援助第五章民用机场的应急反应第六章附则第一章总则第二章事故报告第三章政府部门的应急准备与反应第四章公共航空运输企业的应急反应和家属援助第五章民用机场的应急反应第六章附则自2006年1月1日起施行民用航空器飞行事故应急反应和家属援助规定主要内容：

主要内容：

1）关于适用范围）关于适用范围2）关于主管部门的职责）关于主管部门的职责3）关于航空运输企业的责任）关于航空运输企业的责任民用运输机场突发事件应急救援管理规则中国民用航空局局长令第208号中国民用航空规章第139部（CCAR-139）第一章总则第二章突发事件分类和应急救援响应等级第三章应急救援组织机构及其职责第四章突发事件应急救援预案第五章应急救援的设施设备及人员第六章应急救援的处置和基本要求第七章应急救援的日常管理和演练第八章法律责任第九章附则第一章总则第二章突发事件分类和应急救援响应等级第三章应急救援组织机构及其职责第四章突发事件应急救援预案第五章应急救援的设施设备及人员第六章应急救援的处置和基本要求第七章应急救援的日常管理和演练第八章法律责任第九章附则自2011年9月9日起施行民用航空器事故和飞行事故征候调查规定中国民用航空局局长令第179号为什么需要应急-客观需要天有不测风云：

721北京特大暴雨飞来横祸难挡：

美国911事件；

意外之灾谁料：

非典疫情；

波音锂电池事件民航企业应急管理体制与组织机构领导机构领导机构办事机构办事机构工作机构工作机构值守机构值守机构指挥机构指挥机构岗位权力岗位权力级别权力级别权力现场首席指挥官现场首席指挥官战略战略决策决策战役战役指挥指挥战术战术行动行动主要领导主要领导到到指挥部分管领导指挥部分管领导到到现场现场民航企业突发事件应对机制预防与应急准备预防与应急准备预测与预警预测与预警应急处置应急处置善后处理善后处理民航企业突发事件应对机制预防与应急准备预防与应急准备应急预案应急演练防范能力建设确定和消除风险隐患协调联动机制科普宣教民航企业突发事件应对机制预测与预警预测与预警应急预案：

针对可能发生的重大事件或灾害，为保证迅速、有序和高效地开展应急处置与紧急救援行动，降低事件损失而预先制定的行动计划或方案。

民航企业突发事件应对机制预测与预警预测与预警应急预案要素情境设定主体客体目标措施主要方法民航企业突发事件应对机制预测与预警预测与预警应急预案体系国家应急预案体系国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件专项应急预案国务院突发公共事件部门应急预案地方人民政府突发公共事件应急预案企事业单位公共事件预案突发公共事件应急预案民航企业突发事件应对机制预测与预警预测与预警应急预案体系民航管理部门应急预案体系民航总体应急预案民航专项应急预案民航地区应急预案民航企业突发事件应对机制预测与预警预测与预警应急预案体系民航企事业单位应急预案由企事业单位及其分支机构制定依据相关法律、法规、规章和民航管理部门应急预案民航企业突发事件应对机制预测与预警预测与预警应急预案体系民航企事业单位应急预案由企事业单位及其分支机构制定依据相关法律、法规、规章和民航管理部门应急预案民航企业突发事件应对机制预测与预警预测与预警应急演练检验预案的有效性熟悉预案的操作程序考察应急处置能力协调联动能力民航企业突发事件应对机制预测与预警预测与预警趋势预测与事件预警预警信息预警响应预警解除民航企业突发事件应对机制应急处置应急处置信息报告先期处置先期处置应急响应指挥协调与现场处置信息发布信息发布处置过程报告与记录终止应急信息通报时间限制时间限制工作要求工作要求2小时小时12小时小时信息接收信息接收应急指挥中心1信息上报信息上报报应急总指挥、报应急领导小组、政府应急办、试飞机场运控中心通知各专业工作组2应急总指挥宣布启动应急反应事发单位填报民用航空飞行不安全事件初始报告表公司口头或书面报国家有关部委、地方政府事故简要信息启动应急启动应急3应急反应应急反应公司向民航局报送民用航空飞行不安全事件初始报告表公司向报国家有关部委、地方政府事故详细信息4初报（快）初报（快）续报（准）续报（准）早报告：

早报告：

及时、准确、规范及时、准确、规范结报（全）结报（全）即到即报，及时核实、加强研判，随时续报，决不允许迟报、谎报、瞒报和漏报即到即报，及时核实、加强研判，随时续报，决不允许迟报、谎报、瞒报和漏报核报核报9信息发布航空组织中发布的飞行事故信息由应急指挥中心牵头组织，根据飞行事故性质和影响程度提出新闻发布口径和发布方式、发布时间、范围等建议，经应急领导小组批准，以单位新闻发言人名义发布。

未经应急领导小组同意，公司任何单位和个人不得以任何名义对外发布飞行事故有关信息或公开讲话。

航空组织中发布的飞行事故信息由应急指挥中心牵头组织，根据飞行事故性质和影响程度提出新闻发布口径和发布方式、发布时间、范围等建议，经应急领导小组批准，以单位新闻发言人名义发布。

媒体的作用9信息发布播种机宣传队催化剂放大器断头台早研判：

“二传手”“分析师”敏感要素敏感要素敏感敏感时间时间敏感敏感地点地点敏感敏感事件事件敏感敏感人员人员快讲快讲事实事实重讲重讲态度态度慎说慎说原因原因慎下慎下结论结论快讲快讲事实事实，重讲，重讲态度态度慎说慎说原因原因，慎下，慎下结论结论调查工作已启动、有序进行调查工作已启动、有序进行态度、勇气、决心、信心态度、勇气、决心、信心信息发布案例：

东航云南分公司航班集体返航事件民航企业突发事件应对机制善后处理善后处理恢复重建调查评估后期处置应急反应终止应急反应终止家属援助家属援助善后赔偿善后赔偿应急反应总结应急反应总结事故调查事故调查按照公司部门职能分工保障措施应急指挥中心应急指挥中心设备维护制度设备维护制度物资装备管理制度物资装备管理制度设备及物资装备设备及物资装备基本资料基本资料应急保障应急保障现场应急救援力量现场应急救援力量飞行安全专家库飞行安全专家库应急预案管理公司级部门级专项级公司级部门级专项级安全管理部部负责编制和维护各部门应依照本预案制定部门级应急预案，并报公司审核批准。

任务实施单位应根据某一特定专项任务制定各类飞行事故应急专项预案。

应急预案管理不定期举行每年组织不少于一次桌面演练综合演练应急预案演练应急预案演练结束语居安思危思而有备有备无患平安是福居安思危思而有备有备无患平安是福