烟台市房屋使用安全管理规定文档文档格式.docx

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房屋的消防安全和燃气、电力、供水、供热、电梯、通信等专业设施设备的使用安全管理，按照有关法律、法规的规定执行。

法律、法规对军队、宗教团体、文物保护单位的房屋以及历史建筑的房屋使用安全管理另有规定的，从其规定。

第三条房屋使用安全管理应当遵循属地管理、预防为主、防治结合、综合治理、稳步推进原则，确保房屋使用安全。

第四条市人民政府应当加强对本市行政区域内房屋使用安全管理工作的领导，建立健全房屋使用安全管理工作体系和机制，组织协调房屋使用安全管理工作。

县市区人民政府负责本辖区房屋使用安全管理工作的组织领导和综合协调，建立房屋使用安全常态化、信息化、网格化监管制度和安全管理应急预案，明确责任追究机制，组织应对房屋使用安全突发事件。

乡镇人民政府（街道办事处）应当落实房屋使用安全常态化、信息化和网格化监督管理制度，健全完善房屋使用安全检查和监测网络，协助做好房屋使用安全监督管理工作。

第五条市房屋安全行政主管部门负责全市房屋使用安全监督管理工作,其所属的房屋安全管理机构具体负责房屋使用安全日常管理工作。

县市区房产行政主管部门、建设行政主管部门（以下统称县市区房屋安全行政主管部门）负责本辖区的房屋使用安全监督管理工作。

城乡规划、财政、城市管理、国土资源、公安、安全生产监督等相关部门应当按照各自职责，做好房屋使用安全的管理工作。

第六条市和县市区人民政府应当将房屋使用安全监督管理经费纳入财政预算，确保房屋安全调查、房屋安全鉴定、危险房屋解危、房屋安全信息管理、突发事件应急处置和常态化、网格化安全监管等工作的开展。

第七条房屋安全行政主管部门应当建立健全危害房屋使用安全行为的举报和投诉处理机制，向社会公开举报和投诉的受理方式。

房屋安全行政主管部门接到投诉和举报后，对属于本行政机关职责范围内的事项，应当及时受理、查处，并将查处结果及时反馈投诉人、举报人;

对不属于本行政机关职责范围内的事项，应当及时转送相关行政机关并告知投诉人、举报人。

第二章房屋安全责任

第八条房屋所有权人是房屋使用安全责任人。

房屋为直管公房或者单位自管公房的，其经营管理单位为房屋使用安全责任人。

房屋所有权人不明晰、房屋权属不清的，房屋代管人或者实际使用人为房屋使用安全责任人。

房屋所有权人的确认以不动产登记簿记载为准。

尚未办理房屋权属登记，但是基于下列情形之一，已经合法占有该房屋的公民、法人或者其他组织为房屋使用安全责任人：

（一）合法建造;

（二）生效的法律文书;

（三）买卖、赠与等法律行为;

（四）继承、受遗赠等法律事实;

（五）根据法律、法规的规定可以确认房屋权属的其他情形。

房屋承租人、借用人等使用人应当按照法律、法规、规章的规定以及合同约定合理使用房屋，承担相应的房屋使用安全责任。

第九条新建房屋交付使用前，开发建设单位应当向受让人提交房屋质量保证书、房屋使用说明书及其他有关文件，明确告知受让人房屋的基本情况、设计使用年限、性能指标、使用与维护保养要求、保修范围和期限等事项。

建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当按照法律、法规、规章规定以及合同的约定承担相应的房屋质量安全责任，履行保修和质量缺陷治理义务。

但因使用不当、第三方责任或者不可抗力造成的损害除外。

第十条房屋使用安全责任人应当对房屋使用安全承担下列责任：

（一）按照设计用途、建筑物使用性质以及房屋权属证明记载的房屋用途合理使用房屋;

（二）因房屋使用安全事故造成他人人身、财产损害予以赔偿;

（三）检查、维修房屋，及时消除安全隐患;

（四）配合做好房屋安全调查和房屋应急抢险措施;

（五）委托房屋安全鉴定，本规定第二十条规定的除外;

（六）法律、法规、规章规定的其他责任。

房屋使用人对房屋使用中发现的安全问题，应当及时通知房屋使用安全责任人，并配合做好房屋的检查、维护、安全鉴定和危险治理等工作。

第十一条房屋进行出租或者转让时，房屋所有权人应当将房屋结构形式、设计使用年限和结构改造情况等基本事项，在房屋租赁合同、买卖合同中注明或者以其他方式书面告知承租人或者受让人。

房屋所有权人、使用人可以向城建档案机构、建设单位、设计单位、物业服务单位或者其他管理人、出让人或者出租人查询房屋结构形式、设计使用年限和结构改造情况等基本事项。

有关单位和个人应当积极配合查询。

第十二条房屋共有部分的安全管理，实行物业管理的，物业服务单位应当按照约定承担共有部分的检查、维修、养护等日常管理责任，并将注意事项、禁止行为等书面告知房屋使用安全责任人;

发现违法行为的，应当予以劝阻，劝阻无效的，应当及时向有关部门报告。

实行自治管理或者物业服务合同未约定的，房屋共有部分的检查、维修、养护等日常管理责任由房屋使用安全责任人依法共同承担。

房屋专有部分的日常管理责任由房屋使用安全责任人依法承担。

第十三条政府有关部门应当在本级人民政府的组织领导下，按照有关规定开展本行业房屋使用安全检查，督促房屋使用安全责任人履行房屋使用安全责任，并将有关情况和信息及时通报房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门。

第十四条县市区房屋安全行政主管部门应当组织房屋安全调查，建立危险房屋安全管理档案，对危险房屋逐栋登记，掌握房屋使用安全责任人、房屋安全隐患的基本状况等相关信息，并通报房屋所在地的乡镇人民政府（街道办事处）。

第十五条房屋安全行政主管部门应当建立房屋使用安全信息化管理制度，会同相关行政管理部门建立房屋使用安全信息通报和信息共享机制，实现对房屋使用安全的综合治理，提高房屋使用安全管理的专业化、科学化、精细化水平。

市房屋安全行政主管部门负责房屋安全信息管理系统的设计、建设和管理工作。

县市区房屋安全行政主管部门应当积极做好房屋安全信息的采集、载入和动态管理等工作。

第十六条房屋安全行政主管部门应当按照有关法律、法规和规章的规定，履行房屋装饰装修、城市房屋白蚁防治行政管理职责，加强对房屋装饰装修活动和城市房屋白蚁防治工作的监督管理。

第三章房屋安全鉴定

第十七条本规定所称房屋安全鉴定，是指房屋安全鉴定机构、鉴定单位对房屋使用安全状况进行鉴别和判断。

本规定所称房屋安全鉴定机构，是指房屋安全行政主管部门所属的依法成立的从事房屋安全鉴定活动的机构。

本规定所称房屋安全鉴定单位，是指具有相应资质等级的勘察、设计单位和其他依法从事房屋安全鉴定的单位。

房屋的安全鉴定由房屋安全鉴定机构、鉴定单位负责，其作出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。

市房屋安全行政主管部门应当将房屋安全鉴定机构、鉴定单位名录定期向社会公示。

第十八条房屋安全鉴定机构应当按照职责和有关规定提供房屋安全鉴定服务。

房屋安全鉴定机构受理申请并现场勘察后，认为需要申请人提供房屋检测、测绘或者设计复核资料的，应当告知申请人委托具有相应资质的单位进行检测、测绘或者设计复核。

申请人应当依照合同约定承担相应的费用。

房屋使用安全责任人和其他有关责任人可以直接委托房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定。

鉴定期限、费用等有关事项由房屋使用安全责任人和鉴定单位约定。

第十九条房屋有下列情形之一的，房屋使用安全责任人应当申请房屋安全鉴定：

（一）房屋达到设计使用年限需继续使用的;

（二）房屋基础、墙体或者其他承重结构出现下沉、倾斜、裂缝、变形等情形的;

（三）因自然灾害或者爆炸、火灾等事故可能造成房屋结构损坏的;

（四）其他依法应当申请房屋安全鉴定的。

第二十条隧道、基坑等建设工程施工可能影响周边区域房屋安全的，建设单位、施工单位应当在施工前按照相关技术规范的要求，实地调查周边房屋建筑主体、承重结构情况，进行风险评估，编制房屋变形监测方案以及专项安全防护方案，并在施工期间自行或者委托有资质的单位进行周边房屋安全影响跟踪监测，按照规定采取安全防护措施。

因建设工程施工造成周边房屋发生下沉、倾斜、裂缝等损坏的，建设单位应当及时向房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门报告，及时对周边房屋委托进行安全鉴定，并采取相应危险治理措施。

第二十一条房屋安全鉴定应当由房屋使用安全责任人或者相关责任人申请委托;

房屋使用人申请的，需经所有权人书面同意。

区分所有权的房屋安全鉴定，由相关的房屋使用安全责任人或者业主大会授权的业主委员会委托。

第二十二条房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门或者乡镇人民政府（街道办事处）发现房屋存在应当委托安全鉴定情形的，应当及时通知房屋使用安全责任人或者相关责任人提出委托申请。

紧急情况下，县市区房屋安全行政主管部门或者乡镇人民政府（街道办事处）应当主动协助房屋使用安全责任人或者相关责任人委托鉴定，委托鉴定程序可以简化。

因突发事件或者自然灾害导致房屋处于危险状态的，县市区房屋安全行政主管部门应当及时组织房屋安全鉴定。

第二十三条委托房屋安全鉴定，委托人应当提供下列材料：

（一）房屋安全鉴定委托书;

（二）委托人身份证明;

（三）不动产权证或者能够证明房屋权属的其他有效证件，租赁合同或者能够证明对鉴定房屋有合法使用权的其他有效证明文件;

（四）法律、法规、规章以及技术规范规定的其他材料。

第二十四条鉴定机构、鉴定单位应当严格按照国家规定的鉴定业务规范和标准从事鉴定活动。

对工业建筑、公共建筑及高层建筑等房屋的鉴定，还应当参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

对结构特殊、环境复杂的鉴定项目，房屋安全鉴定机构、鉴定单位可以组织专家论证。

第二十五条进行房屋安全鉴定时，有关单位或者个人应当协助、配合，不得阻挠、干扰鉴定人员的正常鉴定活动。

对存在明显险情的房屋，鉴定期间不得停止原已采取的房屋使用安全防护措施。

第二十六条鉴定机构、鉴定单位进行房屋安全鉴定时，应当有两名以上鉴定人员参加。

房屋安全鉴定报告应当客观、真实地反映所鉴定房屋的安全状况，不得伪造、变造鉴定结果，鉴定报告由鉴定人、技术负责人、单位负责人分别签字。

鉴定机构、鉴定单位对其出具的鉴定报告依法承担法律责任。

第二十七条属于本规定第十九条、第二十条规定应当委托鉴定的情形的，房屋安全鉴定机构、鉴定单位应当将鉴定报告及时送达委托人，并报房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门。

经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定机构、鉴定单位应当在作出鉴定报告后二十四小时内将鉴定报告送达委托人并报房屋所在地的县市区房屋安全行政主管部门。

第二十八条房屋安全鉴定报告应当标明被鉴定房屋的危险等级。

经鉴定为危险房屋的，鉴定机构、鉴定单位应当根据危险程度的不同提出下列处理意见：

（一）观察使用，适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋;

（二）处理使用，适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋;

（三）停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的