市改善农村人居环境实施方案文档格式.docx

市改善农村人居环境实施方案文档格式.docx

《市改善农村人居环境实施方案文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市改善农村人居环境实施方案文档格式.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

配合单位:

市委农工办、市规划局、市环保局、市农业局、市国土资源局）

2.编制县域乡村建设规划。

各县要组织编制本辖区内《县域乡村建设规划》,明确乡村建设规划目标、乡村体系、乡村用地、乡村重要基础设施和公共服务设施建设、乡村风貌、乡村村庄整治等规划内容。

X年年底,各县《县域乡村建设规划》经本级政府批复后报省住房城乡建设厅和市规划局备案。

市规划局;

市住房和城乡建设局、市委农工办）

3.编制村庄规划。

乡镇政府要加快编制完善村庄规划,并报县级政府批准实施。

对具有历史遗迹、特色景观和民俗文化的村庄,应注重历史文化传承和自然风貌保护。

到2020年,实现全市村庄规划全覆盖。

市文化广电新闻出版局）

4.严格规划实施。

规划一经批准,必须严格执行,不得随意更改;

确需调整修改的,必须依照规定程序,报原批准机关批准。

加大规划实施检查力度,确保规划落实,对违反规划的行为,按规定追究相关部门和人员责任。

（市规划局）

（二）实施住房安居工程。

1.农村住房建设。

加强对农房建设的质量安全管理和指导,鼓励采用节能节水新技术、新型墙体建材和环保装修材料,建设符合建筑节能标准的绿色宜居农房,提高建房标准和居住舒适度。

要按照抗震设防标准,加快地震高烈度设防地区农房抗震改造,提升农房抗震防灾能力。

市地震局）

2.农村危房改造。

各县（区）要因地制宜,科学制定年度农村危房改造计划和实施方案,按照“建得起、住得下、不浪费、保安全”的原则,在充分考虑抗震等防灾设防要求的基础上,积极探索符合当地实际的农村危房改造方式。

属局部危险（C级）的必须采用修缮加固方式予以改造,拆除重建的财政不予补助。

属整体危险（D级）的,可加固的要优先选择修缮加固,其次是拆除重建。

对于重建后住房,用于谷物储藏、农具放置等用途的辅助用房,不计入住房建筑面积。

要与扶贫开发工作相结合,对于农村分散供养五保户等特殊困难群众,可通过政府统一建设、空置房置换或对现有旧校舍、旧厂（场）房等闲置房屋修缮加固等方式,帮助其解决最基本的安全住房。

到X年,完成现有存量危房改造。

市扶贫办、市发改委、市财政局、市民政局、市地震局、市残联）

（三）实施村容村貌提升工程。

1.生活垃圾治理。

持续推进城乡环卫一体化建设,完善“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾收运处理体系,健全镇村环卫市场运行机制,环卫经费列入县、乡同级财政预算,保障常态化、可持续运转,切实提高农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。

X年,全市农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上,到2020年,农村生活垃圾无害化处理率达到100%。

充分发挥市生活垃圾焚烧发电厂带动效应,实现覆盖半径40公里范围内的县（区）、乡镇（街道）、村居生活垃圾统一集中处理;

扩容升级县（区）生活垃圾处理场,扩大处理设施规模,推动县级生活垃圾焚烧发电厂建设,提升垃圾无害化处理和资源化利用水平;

加快推进乡镇垃圾中转站建设,提高乡镇垃圾转运能力;

不断加强农村存量垃圾治理,积极推动农村生活垃圾分类减量工作,从源头上实现减量化和资源化。

市城管执法局;

市委农工办、市财政局、市环保局、市爱卫办）

2.村庄绿化美化。

建立长效机制,巩固村庄绿化美化成果。

提高街道绿化水平,创新管护机制,及时做好增绿、补绿工作;

对沿主要街道两侧建筑的外立面进行修整,清除街道残垣断壁、乱搭乱建、乱贴乱画现象;

村内街道照明、宣传栏等设施,要定期检查,及时更换、维修;

要有专人负责文化大院、四室一场的管理。

结合村庄周边环境和地形地貌特征,加强林地、湿地、森林公园和自然保护区建设,做好农村自然风光保护。

市委农工办、市林业局、市文明办、市文化广电新闻出版局、X供电公司）

3.庭院清洁。

开展“美丽庭院”行动,庭院内干净整洁、布局合理、美观大方,房前屋后种树栽花,室内卫生整洁,物品摆放有序,温馨舒适。

结合“新农村新生活”培训、寻找“最美家庭”、巾帼志愿服务等活动,重点发动妇女、教育妇女、培训妇女、引领妇女从自身做起,从家庭做起,改造家居环境,提升生活质量。

市委宣传部;

市文明办、市妇联）

4.推进畜禽标准化规模养殖。

科学制定畜牧业发展规划,发展生态、安全、高效、健康养殖,依法划定畜禽养殖禁养区、控养区,实行人畜分离。

加强政策扶持,鼓励和引导零散、小规模饲养向规模化、标准化、集约化养殖转变。

开展畜禽养殖废弃物综合治理,配套建设固体废弃物和废水贮存处理设施,实现沼气、沼渣、沼液的综合利用。

市畜牧兽医局;

市农业局、市环保局）

5.面源污染治理。

加强农业面源污染治理,合理处置农药包装物、农膜等废弃物,全面推广绿色防控和测土配方施肥技术,控制水体富营养化。

开展农业清洁示范区建设,综合利用清洁种植、清洁养殖和废弃物资源化利用等技术,加强农村工业点源污染防治,大力推广绿色有机无公害种植养殖技术,全面改善农业生产环境。

市农业局;

市环保局、市畜牧兽医局）

（四）实施基础设施建设工程。

1.村内道路建设。

改善道路交通功能,全面实现农村公路“村村通、村内通、街巷通”,村内主要街道设置排水沟渠,并在村居重要位置（例如学校、村口、进村道路与干线路交汇处等）设置安保设施。

市交通运输局;

市委农工办）

2.农村饮水安全工程建设。

靠近城镇的村庄优先选择城镇的配水管网延伸供水,其它村庄提倡建设联村、联片或单村集中供水设施;

暂无条件实现集中供水的村庄,应加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治,保证水质达标与饮水安全。

到2020年,具备条件村庄供水满足用水水量和水质要求。

市水利局;

市卫生计生委）

3.生活污水处理。

城市、镇区和园区周边的村庄铺设污水管线,接入城镇污水管网;

位置偏远、达到一定规模的村庄,建设经济实用的氧化塘和小型污水处理设施。

到2020年实现南水北调、小清河、徒骇河等重要河流湖泊周边5公里范围内全部村庄生活污水收集处理和达标排放,全市村庄污水处理率达到35%以上,农村新型社区污水处理率达到100%。

市水利局、市环保局、市卫生计生委）

4.无害化卫生厕所改造。

全面推进农村无害化卫生厕所改造工作,充分考虑农民长远需求,合理选择适合本地实际的改厕模式,按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则组织实施。

加强技术指导,确保工程质量。

建立健全市场化运作模式,形成建管并重、责权利一致的长效管护服务机制,到X年年底,实现全市农村无害化卫生厕所全覆盖。

在村庄文化活动中心、集贸市场、村庄游园、游客中心等公共活动场所,应设置符合卫生要求的公共厕所。

市委农工办、市发改委、市卫生计生委、市财政局、市质监局、市农业局、市环保局）

5.供暖设施建设。

采用环保锅炉、太阳能、天然气、地热、秸秆气化、土暖气等多种方式加快农村地区供暖设施建设,推广外墙保温和隔热断桥中空玻璃门窗等新型墙材,改善冬季保温效果,提高居住舒适度。

6.清洁能源建设。

推进农村沼气工程建设,推广秸秆气化、固化工程,开发利用农村风能、太阳能和小水电、地热能,形成农村清洁能源体系。

市环保局、市畜牧兽医局、国网X供电公司）（五）实施公共服务配套完善工程。

1.农村社区综合服务设施建设。

统筹结合新农村建设和新型农村社区建设,整合资源做好农村社区服务中心建设,按“一厅一校八室”（“一站式”服务大厅、社区教育学校、社区综合办公室、多功能会议室、党员活动室、文体活动室、阅览室、农业综合服务室、社会组织服务室、电子商务室）的标准,合理设置社区服务主体用房,同时,按照有关规定标准,配套建设社区综合警务室、司法行政工作室、社区卫生服务站或卫生室、计划生育服务室、农村幸福院、老年人日间照料中心、幼儿园等专项服务设施,依托供销社等市场主体设立便民超市、农资供应、农产品购销、农机维修、金融通讯、邮政物流等市场服务设施。

完善配套村办公室、村综合性文化服务中心、村图书室（农家书屋）、村档案室、村广播电视室、村警务（治安）室和村多功能室（农民夜校）、游客中心等。

市民政局;

市文化广电新闻出版局、市教育局、市旅游局、市体育局）

2.教育设施建设。

统筹城乡义务教育资源均衡配置,严格执行中小学班额标准,大力实施“全面改薄”工作,不断提高基础教育均等化水平。

满足办学规模的农村新型社区和中心村可配置规范化小学,生源数量不足的可只设置低年级部教学点,方便就近上学。

3000人以上的社区至少建设1所标准化幼儿园,方便幼儿就近入园。

（市教育局）

3.村卫生室建设。

巩固标准化村卫生室建设成果,打造服务半径1.5公里左右,步行15分钟可以到达的农村医疗卫生服务圈。

村卫生室面积不少于80平方米,实现诊断室、治疗室、药房、观察室、宣教室、档案室“六分开”。

加大政府财政投入,为村卫生室添置、更换服务设备。

按照服务人口1‰的标准配备乡村医生。

加强乡村医生队伍建设,严格准入、退出机制,落实乡村医生多渠道补偿政策,提高乡村医生养老待遇。

（市卫生计生委）

4.福利服务设施建设。

在农村中心社区或较大的村,依托村民自治和集体经济,充分整合利用农村社区、村现有资源和闲置土地、房屋,采取灵活多样、切合实际的方式改造和建设农村幸福院,为老年人提供生活居住、日间照料、休闲娱乐、精神慰藉等服务。

到2020年实现农村老年人日间照料服务覆盖60%以上的行政村。

在农村留守儿童、妇女和老年人集中的村,结合农村社区、农村幸福院、妇女儿童家园、村级组织活动场所等建设,建立留守人员关爱服务中心,为农村留守儿童、妇女和老年人提供关爱服务。

市卫生计生委、市妇联）

5.体育健身场地建设。

在全市行政村健身设施基本实现全覆盖的基础上,对个别未完成村居进行场地建设和器材配备;

对建成时间长、器材损坏较重的村居进行更新维护和提档升级。

（市体育局）

6.其他公共服务设施。

在以农业生产为主的农村新型社区和村庄设置农机大院。

及时修订村规民约,完善基层民主协商活动,普遍建立村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织,尊重农村红白喜事风俗习惯,设置礼事堂。

市农业局）

（六）实施特色村庄保护工程。

1.房屋修缮改造。

特色村庄建筑外观修缮改造应根据村庄的历史沿革、文化传统和特色,引导村民逐步整合既有农宅的型式、体