威海市重污染天气应急预案范本docWord文档下载推荐.docx

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重污染天气是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》，环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气环境质量达到5级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。

沙尘暴天气造成的环境空气污染不适用本预案。

1.4预案体系

本预案主要包括总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理、附则6部分，明确了重污染天气发生预警和应急时各部门的职责、应急措施等。

本预案体系主要包括文登区重污染天气应急预案（以下简称“区应急预案”），区有关部门、单位和各镇街（含各镇人民政府，各街道办事处，南海新区、开发区、埠口港、金山管委，下同）重污染天气应急响应专项实施方案，列入限产、停产企业编制的重污染天气应急响应减排操作方案（以下简称“企业减排操作方案”）。

1.5工作原则

以人为本，统筹兼顾；

积极预防，加强应急；

属地负责，部门联动；

信息公开，社会参与。

2组织体系

2.1组织机构

2.1.1指挥机构构成

成立区重污染天气应急指挥部（本文简称区应急指挥部），总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区政府办公室分管副主任和区环保局局长担任，成员由区委宣传部、区发展和改革局、经济和信息化局、教育局、公安分局、财政局、住房和城乡建设局、综合行政执法局、交通运输局、文化广电新闻出版局、卫生计生局、环保局、气象局、公路局、文登联通公司、移动公司、电信公司、供电公司以及各镇街负责人组成。

主要职责：

负责全区重污染天气应急领导工作，制定和完善重污染天气应急预案；

负责预警的发布与解除，应急响应的启动、实施和终止，组织协调信息公开等；

研究解决防范和应对重污染天气工作中的有关问题；

完成区突发事件应急管理委员会（以下简称区应急委）交办的其他工作。

2.1.2成员单位职责

（1）区委宣传部：

编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案；

负责牵头协调新闻宣传和舆情处置工作，会同区指挥部办公室适时组织召开新闻发布会或通气会，正面引导舆论；

完成区指挥部交办的其他事项。

（2）区发展和改革局：

参与落实和督促应采取停产限产措施的企业采取相应的措施；

（3）区经济和信息化局：

负责督促落实应采取停产、限产措施的企业采取相应的措施；

（4）区教育局：

负责指导和督促各级各类教育机构做好健康防护工作；

（5）区公安分局：

负责制定高排放车辆临时禁、限行方案并严格执行；

（6）区财政局：

为区指挥部各成员单位开展重污染天气应急工作提供资金保障；

（7）区住房和城乡建设局：

负责落实施工工地（含拆迁）、混凝土搅拌站、渣土运输等作业扬尘污染防治措施及以柴油为原料的非道路工程机械污染控制措施；

协调堆场覆盖防尘工作，严肃查处违法违规行为；

落实室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业挥发性有机物控制措施和城市主干道洒水保洁措施；

（8）区综合行政执法局：

负责组织开展禁止露天焚烧（垃圾、树叶）、露天烧烤等专项执法检查；

（9）区交通运输局：

负责加大公共交通保障力度；

（10）区卫生计生局：

负责组织医疗机构做好医疗救治工作；

组织开展重污染天气健康防护常识宣教工作。

（11）区环保局：

制定和完善本辖区重污染天气应急预案；

根据威海市应急响应，提出预警建议；

指导企业编制相应的重污染天气应急减排预案（操作方案）,统筹把握不同应急响应级别的减排总量;

加强对火电、水泥等重点行业企业的环境监管,检查相关企业污染治理设施运行情况；

配合区经济和信息化局落实企业停产、限产的应急响应措施；

配合区公安分局等部门落实高排放机动车控制措施；

（12）区气象局：

联合区环保局开展重污染天气预警工作；

完成市指挥部交办的其他事项。

（13）区公路局：

负责落实国省干线保洁和道路施工工地扬尘污染防治措施；

（14）文登联通公司、移动公司、电信公司：

保障通信畅通，按照区指挥部的要求，及时向居民通告大气重污染应急信息。

（15）文登供电公司：

按照区指挥部的要求，负责落实重污染天气应急响应时对停限产企业采取相应的停限电措施；

（16）各镇街：

编制本区域重污染天气应急响应专项实施方案；

负责本区域重污染天气应急相关工作；

2.2办事机构

区指挥部办公室设在区环保局，作为区指挥部的日常办事机构，办公室主任由区环保局局长担任。

履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；

协调各成员单位开展应急处置工作；

做好预案演练、宣传教育、监督检查等工作；

完成区指挥部交办的其他工作。

2.3工作组

预警响应组

（1）应急处置组。

由区指挥部各成员单位组成，负责按照各自职责分工开展应急工作。

（2）信息公开和宣传组。

由区委宣传部，区环保局、气象局、联通公司、移动公司、电信公司组成，负责重污染天气发生时的新闻宣传和舆情引导等工作。

（3）医疗防护组。

由区卫生计生局、教育局组成，负责指导和监督各级医疗卫生机构做好医疗救护等工作，指导和监督中小学及幼儿园实施健康防护工作。

3运行机制

3.1预警与预防

3.1.1应急预防

（1）冬季采暖期应对重污染天气的预防措施。

环保、经济和信息化、公安、住房城乡建设、综合行政执法、交通运输等部门按照各自职责，联合开展针对工业废气排放、堆场扬尘、城市建筑扬尘、拆迁工地扬尘、交通运输扬尘、机动车限行、车用燃油品质保障等工作的专项行动，严厉打击污染大气环境的各类违法违规行为。

各镇街鼓励企业将设备检修、维护时间安排在冬季采暖期。

（2）重污染天气的应急准备。

环保、经济和信息化、公安、住房城乡建设等部门，根据污染源大气污染物排放量和社会敏感度，列出限产、停产企业和停工工地名单及应急响应优先次序，并签订应急责任承诺书，制定机动车临时限行方案；

列入限产、停产名单的企业负责编制重污染天气应急响应减排操作方案并报环保部门审核、备案。

区指挥部各成员单位负责配套制定落实重污染天气应急预案的专项实施方案，并向社会公布。

区指挥部办公室负责组织应急管理培训和应急预案演练。

3.1.2预警分级

重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。

（1）蓝色预警：

预测AQI日均值>

200，且未达到高级别预警条件；

（2）黄色预警：

200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件；

（3）橙色预警：

200将持续3天（72小时）及以上，且预测AQI日均值>

300，且未达到高级别预警条件；

（4）红色预警：

200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>

300将持续2天（48小时）及以上；

或预测AQI日均值达到500。

3.1.3预警发布

接威海市应急指挥部重污染天气预警信息后，区重污染天气应急指挥部办公室提出应急响应级别及处置意见，报请区应急委同意后，由区指挥部总指挥签发。

3.1.4预警解除与调整

预警解除、预警等级的调整与预警发布的主体及程序保持一致。

预警解除。

接威海市应急指挥部《重污染天气应急终止通知》后，经我区指挥部批准后解除相应等级预警。

预警调整。

当威海市应急指挥部发布更高级别预警时，由指挥部批准重新发布预警信息，各相关单位要及时采取升级措施。

3.2应急响应

3.2.1Ⅳ级响应

3.2.1.1启动条件：

当发布蓝色预警时，同时启动Ⅳ级响应。

3.2.1.2启动程序：

威海市应急指挥部发布Ⅳ级重污染天气预警信息后，区指挥部办公室提出启动Ⅳ级应急响应建议，由区指挥部报请区应急委同意后启动Ⅳ级应急响应；

由区指挥部总指挥签发启动Ⅳ级应急响应公告。

3.2.1.3响应措施：

Ⅳ级响应时，应当至少采取以下措施：

（1）公众防护措施

①儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性病患者尽量留在室内，避免户外活动，尽量减少开窗通风时间。

②一般人群减少或避免户外活动；

室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

（2）倡议性污染减排措施

倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行；

驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。

（3）强制性污染减排措施

全社会颗粒物（PM）和挥发性有机物（VOCs）等主要污染物减排比例达到5%以上，并将污染物减排目标分解，分别落实到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。

①大气污染物排放单位严格控制污染工序的生产和排放；

水泥行业粉磨站停产；

VOCs行业喷涂烤漆工序停产；

玻璃、橡胶行业通过限产、强化污染控制措施、优化工艺流程、提高原材物料品质等达到减排10%的要求；

②城市建成区内工程渣土、建筑垃圾、散装建筑材料等运输车辆禁止上路行驶；

③非冰冻期，当空气相对湿度低于70%时，城市主干道在道路日常保洁、洒水的基础上，每天增加1次洒水降尘作业频次；

④施工工地增加洒水降尘2次。

⑤禁止燃放烟花爆竹。

3.2.2Ⅲ级响应

3.2.2.1启动条件：

当发布黄色预警时，同时启动Ⅲ级响应。

3.2.2.2启动程序：

威海市应急指挥部发布Ⅲ级重污染天气预警信息后，由区指挥部办公室提出启动Ⅲ级应急响应建议。

由区指挥部报请区应急委同意后，启动Ⅲ级应急响应；

由区指挥部总指挥签发启动Ⅲ级应急响应公告。

3.2.2.3响应措施：

Ⅲ级应急响应措施应当在执行Ⅳ级响应措施的基础上，至少增加以下措施：

组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。

倡导公众绿色消费，尽量减少能源消耗，尽量减少含