调研报告县X乡X村大走访开展找补改提抓落实行动调研报告Word文件下载.docx

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集中居住小区由乡里统一规划设计和开发建设，从整体布局到单体建筑都与城市居民小区别无二致。

小区内商店、绿化、回廊、广场、路灯、公厕、垃圾桶、健身器材等设施配套齐全，日常环境维护和整治由村集体承担。

一般村民家庭有一套住房，部分村民家庭有两套住房。

住房大多为3室1厅、100多平方米，厨卫设施以及用电、自来水、闭路电视、宽带网络等一应俱全，采光和通风条件良好，非常舒适宜居，彻底摆脱了原来一家一户自建平房的低矮、阴暗、潮湿、闷热等居住状况。

用村民们的语言来讲，现在的居住环境和过去相比，简直是一个天上一个地下，做梦都没想到也能跟城里人一样住上这么敞亮方便的高档住宅。

特别值得肯定的是，乡里在规划建设集中居住小区时，充分考虑到老年人上下楼不方便，合理利用空间，建造了近百套供老年人租住的平房，每套近40平方米，配套有厨房间，周边则有小区公用厕所，给行走不便的老年人日常生活带来了极大的便利，非常受村民欢迎。

随着居住环境的改善，村民的生活方式得到了改变，生活水平得到了提升，应当说这是XX村最显著的变化。

2、生产方式集约化。

2011年，XX村在全乡率先推行土地流转。

2012年，全村6100亩土地全部实行流转，其中5000多亩土地流转给2个大户进行稻麦轮作，流转率达85%以上；

其余近千亩低洼地块，由村支部书记孙明起带领21户村民以合作社的形式，从事特种水产养殖。

随着全村土地整体流转，XX村的农业生产方式继改革开放前后实现了由集体生产到家庭承包的根本变革后，现在又实现了从家庭承包到大户租种的新转变。

土地流转后，通过统一平整开发，原来大大小大、高高低低的小田变成了现在一马平川的大田，更加适合机械化农业耕作，有效促进了播种、灌溉、施肥、治虫和收割等各个生产环节实现“全过程”机械化作业，生产效率得到明显提升，生产条件得到明显改善，劳动强度得到明显降低。

村民徐荣祥举了一个例子，现在2个人操作一台打药机，一天可打上千亩地；

一台抛肥机，一天能抛800亩地。

村民们一致反映，他们告别了面朝黄土背朝天的落后生产方式，再也不用从天不亮干到天漆黑了，农民扶着“方向盘”、坐着“四个轮子”、按着“操作开关”干农活，过去只在电影电视里看到，现在我们也完全做到了。

3、农民收入小康化。

随着全村土地的整体流转，给村民带来的直接收入是约每亩900多元的土地流转费，而且土地流转资金由乡里统一兜底、统一收发，确保村民家庭这部分收入无忧。

同时每家再没有购买种子、化肥、农药等生产成本的支出，实际上减轻了村民家庭的经济负担。

全村土地整体流转带来的更深刻影响是有效地将劳动力从土地上解放了出来，向苏南等地城市转移，村民们有了更加稳定可靠的经济来源。

目前全村绝大部分青壮年劳动力都外出打工，正常情况下一个劳力每年能给家里净挣3—5万元。

此外，现在政府不仅免除了农民的各种税费负担，再加上还有少量的政府补贴，无形中增加了农民的收入。

现在XX村集体和村民家庭的收入均有了大幅度增长。

据统计，2000年村民人均纯收入仅有0.33万元,2016年村民人均纯收入增加到1.21万元，超过了国家提出的农村居民家庭人均纯收入8000元的全面小康社会基本标准。

村民们普遍反映，前些年集中居住的购房贷款，现在基本上都已还清，而且还略有存款。

随着收入的明显增加，村民的生活水平得到了明显改善。

村民孙代昌说：

“过去一季子换一件衣服，现在柜子里衣服多得放不下，过去电视都没有，现在电脑、手机都普及了。

”村民孙广昌感慨地说：

“现在日子好了，山芋当苹果吃的梦想实现了！

”

二、目前面临的实际问题

从总体上看，XX村实现了较快的发展，村民们基本上都过上了好日子，但还不够平衡，存在着一些问题。

通过与村组干部和村民座谈，我们了解到XX村目前面临以下主要问题：

1、因病致贫返贫问题。

因为重病、大病和慢性病报销比例仍然不高，村民负担不起自费部分医疗费用，一些村民家庭因病致贫返贫，更无力偿还集中居住购房贷款。

如村民孙贤昌有慢性病，没有劳动能力，虽然享受农村低保，但只够勉强用于家庭日常开支，没有多余的钱看病，陷入了难以自拔的困境。

村民徐荣祥在访谈中反复说：

“只要不生病，就怕家里有人生病”。

2、墓地价格过高问题。

受访村民一致认为墓地太贵了，普通一块墓地也不低于8000元，最贵的家族墓地需要头十万，再加上相互攀比，墓地价格水涨船高，让人吃不消、看不懂。

很多村民质疑，公墓在农村到底有没有必要搞？

公墓的价格凭什么那么贵？

钱让谁赚去了？

与墓地问题相关联的是平坟问题。

不少受访老人反映，政府年年平坟，平了添，添了平，反复折腾，劳民伤财。

3、秸杆禁烧问题。

不少村民反映，集中居住后就不需要用秸秆作燃料了，秸杆的用途更少了。

秸杆还田虽然一定程度上可以改善土质，减少空气污染，但却严重污染了水质。

我们在现场查看时也发现，用秸秆还田当肥料的地块周边沟渠里的水全都是茶色。

一些村民建议，鉴于没有更好的秸杆处理途径，是不是可以适当烧掉一部分。

4、土地浪费问题。

村民们对道路绿化带规划建设不切实际，过于超前，过多占用土地很有意见。

有村民反映：

现在土地浪费太大，路边留十几米、甚至几十米的绿化带，全部占用耕地，非常可惜。

更有村民抱怨：

中国虽为农业大国，但粮食真的那么过剩吗？

路边栽那么多树，有什么用？

不能只图好看，光要政绩。

5、农村空心化问题。

因为大多数青壮年常年在外打工，一部分村民家庭为了孩子上学已到县城购房和租房居住，少数有经济条件的村民家庭举家迁往县城、宿迁、甚至苏南城市，只有逢年过节才返乡，村里常住的都是老人和小孩，只占村里全部人口的40%，就必然带来农村空心化以及空巢老人和留守儿童等问题。

三、基层党组织建设状况

在调研过程中，我们重点了解了XX村基层党组织建设状况。

群众一致反映，村委及班子成员党性强、作风正、干劲足、口碑好，是坚强有力的好班子。

在村委的带领下，XX村先后创建了省卫生村、省和谐示范村居，村委多次被县、乡党委政府表彰为先进单位和先进基层党组织。

1、党风廉政建设成效明显。

近几年来，XX村委狠抓党风廉政建设，坚决贯彻执行中央八项规定、省委十项规定以及有关政策规定，建立健全各项规章制度，严格按照村务、政务、党务“三务”公开的要求，公开所有的重大事项和公务活动，真正做到一切都在阳光下进行。

群众一致反映，现在村干部吃、拿、卡、要，慵、懒、散、软等现象杜绝了。

XX乡党委书记王廷健对XX村委的党风廉政建设给予较高的评价，认为他们走在了在全乡前头。

2、基层组织活动正常开展。

根据村民外出打工、不在本地居住较多的实际情况，XX村委建立了党员活动日制度，确定每月20日为党员活动日，组织全村90多名党员开展学习讨论等各种活动。

同时建立了党员活动微信群，方便党员参加组织生活和学习活动。

通过建立党员活动日制度和党员活动微信群，有效保证了党的基层组织活动的正常开展，促进全体党员更好地发挥先锋模范作用。

3、党员干部服务意识良好。

XX村委努力为群众办实事做好事，组织14位村民负责集中居住小区的清扫保洁、环境整治和绿化养护等日常管理，给全体村民提供卫生整洁、舒适宜居的公共环境，让群众百姓分享发展成果。

他们想群众所想，利用紧靠集中居住小区的杂边地，开辟了一个“我家菜园”，分割成70多小块，供部分有意向的村民种菜，一小块地的菜基本满足一户村民家庭日常吃菜，节省了群众的开支，大家对此非常满意。

4、干部群众关系融洽和谐。

XX村委在带领全村党员群众做好农民增收、安居乐业文章的同时，创新党群工作、便民服务、创业服务、物业管理“两委三中心”管理模式，实施小区网格化服务管理，主动关心村民诉求，把群众冷暖放在心上，热情做好困难群众帮扶工作，及时上门慰问患重病的村民和发生重大变故的村民家庭，与群众建立起了良好的关系。

村民们一致反映，现在的村干部素质高、服务好，是信得过靠得住的好干部。

四、形成的几点思考和建议

过去的40年间，XX村历经风雨，砥砺前行，发生了巨大变化。

深入探寻XX村这个典型的苏北农村的发展历程，对于揭示中国农村的改革和发展道路，具有不可多得的样本价值。

1、从人民群众利益出发才能获得群众的拥护。

尽管由于没有现成的经验可以借鉴，中国农村改革发展进程中不可避免走了不少弯路，有时甚至伤害了群众的感情，损害了群众的利益，但老百姓的总体觉悟还是很高的，是始终相信党和人民政府，愿意听党的话，跟党走的。

为什么呢？

原村支书孙明安说的很有道理，那就是“尽管历史上有不少折腾，但共产党一直在帮助农民找致富的路子”。

村民孙步昌说，“历朝历代没有共产党对人民好”，应当是说出了广大人民的心声。

2、应当给予基层党员干部充分的理解和尊重。

基层干部是党直接联系人民群众的桥梁和纽带，许许多多的工作要靠他们去落实，作用非常重要，角色不可替代。

虽然现在农村工作环境和条件发生了巨大变化，基层干部普遍感到农村工作不好搞，工作压力依然很大，光是应付上级各种检查，就耗费了大量工作时间和精力。

建议一是适当提高他们的工资待遇，二是适当压缩各种检查评比，减轻基层干部负担，让他们能够更加集中精力做好本职工作。

3、适度提高老村组干部的生活补贴等待遇。

村民们普遍反映，过去广大基层干部吃了不少苦，作出了很大的贡献，但也受了不少委屈，不能忘了他们。

有村民说：

过去计划生育、推行火葬等，村干部工作真不好搞。

特别是每年都搞平坟，干群关系相当紧张。

也有村民说：

过去口粮不够吃，为了多种一点地，邻里之间经常打得头破血流，许多矛盾都要靠村干部调解。

现在他们相当一部分已丧失劳动能力，有的甚至没有生活自理能力，但生活待遇偏低，政府应当给予关注。

4、政府应当为困难群众的基本生活兜好底。

江苏即将全面步入小康社会，但是江苏特别是苏北农村底子依然很薄。

农村就业机会少、社会保障水平低，因病致贫、返贫现象比较突出。

从和谐社会建设、体现社会主义优越性、缩小城乡差距和人民群众的期盼等因素考虑，建议除新型农村合作医疗制度和大病补充保险保障之外，由政府直接兜底，保证因病致贫、因病返贫农民家庭的基本生活达到相应的水平，以达到“共同富裕路上一个不能掉队”的目标。

5、苏北农村推行集中居住大方向是正确的。

从访谈中广大村民的反映看，集中居住的效果开始显现，绝大部分村民都是十分欢迎的。

我们认为，集中居住利远大于弊：

一是群众的居住环境发生了根本改变，生活质量也得到了明显改善。

二是村民的生活方式和行为方式发生了转变，文明素质普遍提高。

三是节约了土地资源，仅XX村一个村集中居住后节约了近千亩土地。

四是加速了城乡一体化进程，村民变成了居民。

XX村集中居住的实践证明，集中居住作为一个总体趋势，这个