碧湖医院医疗大楼建设项目建议书Word下载.docx
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一、项目背景5
二、项目建设的必要性7
第三章建设单位基本情况9
一、建设单位基本情况9
二、现有基础设施和技术条件10
三、资产与财务状况10
四、协作单位情况10
第四章市场分析与预测12
一、国外紫花苜蓿种子生产现状12
二、国内紫花苜蓿种子生产现状12
三、甘肃省牧草种子生产现状13
四、目标产品市场分析及预测15
第五章建设规模与产品方案16
一、原则与依据16
二、建设规模16
二、产品方案17
第六章项目选址和建设条件18
一、项目选址原则18
二、项目建设地点及用地情况18
三、建设地点自然、资源及社会经济条件18
第七章工艺技术方案和设备选型20
一、工艺技术方案20
二、设备选型25
第八章项目建设方案与建设内容28
一、指导思想和原则28
二、项目建设目标28
三、项目建设总体思路29
四、建设内容29
第九章项目建设周期与进度安排33
一、建设期限33
二、项目实施进度计划33
第十章环境保护与安全生产35
一、环境保护35
二、劳动安全35
第十一章项目组织管理实施进度37
一、项目实施组织管理37
二、项目建成后的组织管理39
第十二章投资估算与资金筹措43
一、投资估算43
二、资金来源与运用44
第十三章社会、经济效益分析47
一、经济效益分析的依据47
二、总成本费用47
三、项目盈利能力48
四、财务效益分析48
五、不确定性分析48
六、社会效益分析49
七、生态效益50
第十四章可行性研究结论与建议52
一、可行性研究结论52
二、建议52
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称：
xxxx医院门诊医技楼﹝扩建﹞建设项目
1.1.2承办单位：
xxxx医院
xxxx医院座落在xx区xx镇中心，距xx市20公里，辖区人口达十余万，创建于1943年，现有占地面积22300平方米，工作用房建筑面积6379平方米。
医院设内、外、妇、儿、骨科等37个科室，已成为一个集医疗、教学、科研、预防和康复为一体的综合性医院，是xx区唯一的一所二级乙等医院。
现有在岗职工186人，其中高级职称7人，中级职称41人。
主要医疗仪器设备有:
日本进口螺旋CT、全自动生化分析仪、万东500mA程控X线胃肠机、300mA综合诊断X线机、西门子彩超、日本进口电子胃镜等高档医疗设备。
全院固定资产总值1959余万元。
xxxx医院主要开展农村的常见病、多发病的诊治，急危重病人的抢救。
2010年门诊90027人次，收治住院病人2934人次。
医院坚持“以病人为中心、以质量为核心”的办院宗旨。
十分重视业务技术建设，不断完善各项规章制度和岗位职责，并重视人才的引进和培养，积极开展新技术、新项目，形成特色医院。
1.1.3编制依据
《xx市xx区国民经济社会发展第十二个五年规划纲要》
《综合医院建设标准》（建标[2008]164号）
《xx区xx镇生活区控制性详细规划》（2006年12月）
《综合医院建筑设计规范》
《建筑设计资料集》
《医疗机构管理条例》
《医院污水处理设计规范》
《xx市xx区xx镇城镇总体规划》（2004-2020年）
《投资项目可行性研究指南》
承办单位提供的有关资料
1.1.4建设理由
1、政策的需要
《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中指出，农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民素质具有重大意义。
农村卫生工作必须坚持贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以农村为重点的卫生工作方针，从农村实际出发，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生投入，优化卫生资源配置，以市场机制为主导，政府发挥宏观调控作用，因地制宜，分类指导，建立健全“新农合”各项制度，满足农民不同层次的医疗卫生需求，从而整体上提高农村群体健康水平和生活质量。
按照党的十七大精神，为建立中国特色的医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，2009年度公开的最新医改方案中三年内中央重点支持2000所左右县级医院（含中医院）建设。
根据《xx市xx区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“继续提升xx医院服务能力，按照大专科小综合的思路，拟将xx医院建设成为xx区人民医院、市区共建xx肿瘤医院”的决议，做好xx医院门诊医技楼项目工作，是卫生强区建设的重要举措，将有效促进xx区医疗卫生、预防保健事业的发展，是具体落实政府“十二五”卫生发展规划的重要之举。
2、促进经济发展和文明进步的需要
随着国民经济收入增加和消费水平提高,人们对医疗服务的质量和效率提出了更高的要求和期望。
《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》精神明确指出:
“政府对发展卫生事业负有重要责任”。
加大政府财政投入、加强医疗卫生事业投资建设符合中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定精神,为此本项目的建设顺应社会发展潮流,实践“三个代表”精神,体现“以人为本”的服务理念,为广大人民群众提供更优质、更具人性化的医疗服务，提高我国人口质量和国民身心素质,保护和发展我国社会生产力,促进经济社会发展和文明进步。
3、新农保政策实施的需要
农民一直占我国居民的大多数，农民的生产生活问题，始终是民生问题的重要内容。
当前，从中央到地方，各级对民生问题都给予了高度重视。
“关注民生是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是党委、政府的基本职责，也是和谐社会建设的切入点”。
农民的养老问题，是关系每个农民的重要问题。
从历史上看，我国农民养老，一直主要采取家庭养老的方式。
当前，随着我国经济社会的发展和人口结构的重大变化，家庭养老的方式已经不能适应新形势的要求。
推行农村社会养老保险制度，是社会发展到一定程度的必然选择。
党中央一直十分重视农村社会保障事业。
目前，由于农民社会化养老的体制还没有建立起来，大多数老年农民还主要依靠子女供养，农村年轻人的赡养压力加大，农民因年老返贫现象不断增加，建立社会化养老保障机制已经迫在眉睫。
xx医院扩建后能更好开展农村社会养老保险工作，在农村建立以社会化养老为主的体制，真正使广大农民都能够实现“老有所养”，同时，切实减轻农村年轻人口的养老负担，改善农村家庭关系，维护农村社会的稳定和谐。
从这个意义上讲，开展农村社会养老保险工作是一项利在农民、功在全社会的民心工程。
开展农村社会养老保险工作意义重大，时间紧迫。
4、xx区及xx镇经济和社会发展对医疗卫生事业发展的需要
xx镇1998年被列入省级“小城镇综合改革试点镇”，2000年被确认为浙江省级中心镇之一，2005年11月被省政府列为省级人民防空重点镇。
xx镇地处xx区西南部，离市区约20公里，全镇人口47406人，居xx盆地中部，瓯江北岸，省道丽龙线、丽浦线在镇内交汇，丽龙、龙丽高速公路从镇区通过，是一个交通便利、历史悠久的集镇。
xx镇自古以来就是浙西南有名的商贾云集、集贸繁荣的鱼米之乡，在该区域内有一定的影响和重要的地位。
改革开放以来，xx镇的经济有了长足发展，社会事业全面进步，基础设施逐渐完善，人民生活水平逐步提高。
xxxx医院是xx镇包括大港头镇、高溪乡、峰源乡、松阳县周边村庄、云和县周边村庄及青田县周边村庄的医疗、预防、保健中心。
2010年xx区统计年鉴统计数据，xx镇总人口47406人、大港头镇总人口12327人、高溪乡总人口9854人、峰源乡总人口8442人、松阳县云和县青田县周边村庄总人口近12000人。
合计xxxx医院服务辐射本片区镇乡辖区人口达9万余人。
xx镇人口增长前景分析：
①区域城市化影响
目前xx市正处于快速城市化阶段，人口向中心城市人口急剧集聚，在近中期对周边地区的人口、经济有较强的吸引。
但是中心城市所在的盆地面积不大，生态承载力有限，已经达到饱和状态。
城东富岭地区地形复杂，近期发展难度较大。
临近中心城市的xx平原是xx地区第二大平原（仅次于松古平原），基础设施较好，有利于接受中心城区的经济辐射和人口扩散。
②配套设施齐全优势影响
xx镇是原xx区区委和区公所所在地，拥有比周围其它乡镇齐全的公共服务设施；
xx镇是xx区南部商贸中心，周围乡镇每月逢大市、小市均来xx赶集；
xx镇近几年城镇建设步伐较快，基础设施、公共服务设施配套逐步完善。
从而增强了xx对xx区南部各乡镇人口的吸引力。
③政策条件影响
xx镇是xx市xx区中唯一的省级中心镇，省政府对省级中心镇给予一定的优惠政策，如土地、财政税收等。
xx区政府也对xx镇给予重点扶植，这些政策的实施将是xx城镇人口增长的主要动力之一。
同时，根据xx市卫生局《关于同意xxxx医院增挂xx市肿瘤医院牌子的批复》，为xxxx医院的发展注入了新的动力，提供了良好的发展契机。
④南山工业区的影响。
南山工业区位于城镇东南侧与城镇相隔大溪，已经部分建成投产，区内职工的居住生活主要由xx镇区解决。
据统计，全部投产后南山工业区主要由劳动密集型工企业组成，其职工约8000~10000人，这将是xx镇区人口大量增加的稳定因素。
除了上述4点外，随着农业向规模经营和集聚经营方向发展，将有大量剩余劳动力转向第二、三产业，另外山区人口逐步外迁，这些都为xx城镇人口的增长提供了可靠保障。
随着xx镇经济的快速发展，特别是xx产业区块正在建设，产业区块一期工程将于2010年全部建成投产，将增加1.35万名职工。
预计xx医院服务辐射本片区镇乡辖区2020年人口将达13万余人。
因此,就医人数将有较大增长,现医院已不能满足当地群众的就医要求。
随着新型农村合作医疗制度的全面开展，医院门诊及住院病人逐年增多。
同时，常住和流动人口增多，就诊、住院病人相应增加，现有科室已不适合正常业务开展，也不适应现代农村公共卫生服务和基本医疗卫生发展的要求，更不适应新农村建设和中心镇建设的要求。
因此，急需对xx医院进行扩建，把xx医院扩建成住院条件较好，设施完善的规范化集镇医院，达到能保障广大人民群众基本医疗及公共卫生服务需求，保障人民群众身体健康。
1.2项目概况
1.2.1拟建地点：
位于xx市xx镇大众街xx医院内。
1.2.2建设规模：
新建门诊医技楼（含急诊部、门诊部、医技科室），6层，总建筑面积9560.3㎡
地下室建筑面积447.6㎡（含发电机房、泵房等）
污水处理站：
1个
1.2.3建设条件：
门诊医技楼项目符合xx镇土地利用总体规划和城镇建设总体规划，总布面局合理，符合综合医院建设规范和功能要求。
符合xx区xx镇镇区规划，项目建设得到xx区政府和有关部门的支持，建设条件较好。
1.2.4项目总投资：
项目总投资2745万元。
所需资金由xx区财政安排解决。
1.2.5主要经济技术指标
主要经济技术指标
序号
指标或数据名称
单位
合计
备注
1
总建筑面积
㎡
9560.3
1.1
新建门诊医技楼
㎡
9112.7
1.2
地下室建筑面积
447.6
1.3
项目占地面积
1987.9
2
污水处理站
个
3
总用地面积
6629
4
总投资
万元
2745
5
扩建区绿地面积
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