行政法与行政诉讼法期末复习指导Word格式.docx

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１．行政法律关系＼三要素＼行政法律关系主体＼行政法律关系客体＼行政法律关系变更＼行政法基本原则（具体要求）（论）＼行政法基本原则的特点（合理性与合法性原则解决的问题）＼行政法的作用和分类

２．行政主体的概念和特征＼行政职责（包括行政职权产生的来源）＼行政机关特征＼行政职务产生程序（主要是公务员职务关系的产生＝变更和消灭）＼政府派出机关的类型

３．法律法规授权组织＼被委托的组织以及两者区别＼行政相对方的权利和义务＼行政相对方的分类＼行政授权的概念和特征

４．行政法制监督＼构成＼与监督行政区别和共同点（论）＼行政监督作用（论）

５．行政行为的概念、判断、分类和合法要件＼行政行为的特征（论）

６．行政指导的分类＼行政合同的概念和缔结方式

７．行政救济＼途径

８．行政复议机关的分类

９．行政诉讼被告＼审理案件依据＼权限＼受案范围＼诉讼阻却情形＼行政诉讼构成要件（论）＼行政案件执行根据

１０行政追偿＼被追偿人

１１行政处罚种类和原则＼听证程序的具体内容

１２行政立法＼效率原则＼立法主体＼立法程序的原则

１３．行政许可的基本原则、实施主体等有关行政许可内容

１４．行政赔偿概念、特征（论）＼方式＼归责原则

１５．行政责任的概念和构成要件＼行政不当

１６．即时强制＼强制执行措施概念、种类和对象＼行为罚的概念

１７．国务院地位＼制定地方性法规的主体

１８．当事人的分类＼被告的特征

１９．行政判决的概念

２０．行政诉讼的主要审查对象是具体行政行为＼行政诉讼法的作用（论）＼行政诉讼法的概念＼审理案件不公开的情形

２１．行政诉讼证据的概念

案例分析是行政处罚管辖＼行政诉讼法院的审理结果＼判断谁是原告和被告＼判断听证程序是否合法

注意问题:

１、考题具有很大的重复性。

已考过的知识点会一字不差的出现,也可能在变更题型后出现。

２、复习时要学会:

某些简答题能够以论述题方式出现,某些已考过的论述题会以简答题方式出现。

概念能够以填空方式出现,也能够在简答题中出现。

３、要熟悉课本和法律条文才能做好单项和多项选择题。

４、从以往试卷分析,考题比较多而分散,但不难,大都是需要记忆的,因此必须多看书。

５、在考试时遇到不会的题目,不要空白,要在试卷中找一下有没有合适的答案。

６、行政许可和行政诉讼证据是这几年新增加的内容,在考试中一定会出现。

四．考试重点:

１．《行政法与行政诉讼法》内容很多,重点比较零散,其中行政处罚、行政复议和行政诉讼更重要。

必须掌握相应的法律条文。

２．掌握行政处罚、行政复议和行政诉讼的关系。

明确行政复议和行政诉讼的有关受理范围、管辖机关、申请期限、决定内容等。

各章考试重点知识点

第一章:

行政法概述:

1．行政法的概念。

从概念中应明确行政法的调整对象是行政关系,经调整后形成的是行政法律关系。

2．行政法律关系:

三要素。

3．行政法的法源:

从法律效力来理解。

4．行政法的地位和作用。

从行政法与相关法律的关系及法律作用来理解。

第二章:

行政法的基本原则:

1．行政法的基本原则是行政法治原则,包括合法性原则和合理性原则。

2．明确合法性原则和合理性原则的概念和具体要求。

第三章:

1．行政主体的概念

2．行政主体的行政职权:

联系教材体系。

第四章:

行政机关:

1．行政机关的概念

2．能够成为行政主体的行政机关。

注意派出机关的地位。

第五章:

公务员:

1．公务员的概念

2．行政职务关系:

注意行政职务关系的产生、变更、消灭的具体情形。

第六章:

被委托的组织和被授权的组织:

1．被委托的组织和被授权的组织的区别

2．特别注意两者的法律地位

第七章:

行政相对方

１．行政相对方的法律地位

第八章:

行政法制监督主体:

１．注意与第十六章行政监督的区别:

第九章:

行政行为概述:

1．行政行为的分类:

重点掌握具体行政行为与抽象行政行为。

2．行政行为的效力:

４个力,注意相互的关系

3．行政行为的成立要件和合法要件:

联系行政合法性原则与行政合理性原则。

第十章:

行政立法:

1．行政立法主体:

注意地方性规章的制定主体。

2．对行政立法的监督:

注意法院的监督作用和权限。

第十一章:

行政许可

重点章节,《行政许可法》的制定和颁布时间。

1．行政许可的概念

2．行政许可的性质和特点

3．行政许可的作用

第十二章:

行政强制:

1．行政强制的种类,明确间接行政强制执行和直接强制执行。

特别是间接行政强制执行的种类

第十三章:

行政合同、第十四章:

行政指导

１．两章有共同点,联系起来复习。

掌握两者的概念和特征。

注意行政指导一般情况下不具有行政强制性,不得申请行政复议和行政诉讼。

第十五章:

行政处罚:

（重点章节）

1．概念

2．原则

3．种类和设定主体

4．管辖和适用

5．程序

6．执行

　　复习本章内容必须联系《行政处罚法》的条文。

第十六章:

行政监督:

2．行政监察

3．审计监督

第十七章:

行政责任

2．内容:

行政违法与行政不当

第十八章:

行政救济概述:

1．救济途径:

行政复议和行政诉讼

第十九章:

行政复议:

1．概念和特征

2．行政复议参加人

3．行政复议的范围

4．管辖

第二十章:

行政赔偿

2．构成要件和归责原则

3．行政赔偿范围

4．行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关的认定

5．行政赔偿程序:

单独赔偿程序和一并赔偿程序

6．行政追偿

7．国家赔偿方式和计算标准（注意残疾和死亡的情况）

第二十一章:

行政诉讼概述:

2．基本原则（注意特殊原则）

第二十二章:

行政诉讼的受案范围和管辖:

1．管辖范围联系行政复议,管辖注意经复议的再起诉的情况。

2．不予受理的几种情况

第二十三章:

行政诉讼参加人:

1．明确当事人的概念和范围

2．掌握原告和被告

3．了解第三人的情况

第二十四章:

行政诉讼证据:

1．特点和种类

2．举证责任:

有被告承担

第二十五章:

行政诉讼程序:

第二十六章:

行政判决、裁定和决定

1．本章以了解为主,可联系民事诉讼程序。

注意概念。

2．行政判决、裁定和决定的概念和适用情况。

　　第二十七章:

涉外行政诉讼:

本章以了解为主,一般不考。

　　五:

难点知识分析:

　　１．法律、法规授权组织和派出机构的职权和责任承担问题,如公安派出所。

根据《治安管理处罚条例》规定,警告、５０元以下罚款能够由公安派出所裁决。

被裁决受治安管理处罚的人不服的,应向设立该派出所的公安机关申请复议。

在这里,公安派出所行使警告、５０元以下罚款时是属于法律、法规授权组织也是公安机关的派出机构,５０元以上的罚款则应以设立该派出所的公安机关的名义作出行政处罚,是属于公安机关的派出机构。

因此在行政复议、行政诉讼中的地位就不同。

２．”一事不再罚”原则中的罚是指罚款。

注意适用情况,是在对同一违法事件中。

３．行政处罚的设定。

法律、行政法规规定的有８种。

４．行政复议的抽象性行为的审查。

注意是一并提起,而不能单独提起。

５．行政诉讼的管辖:

涉及经复议的具体行政行为的诉讼。

６．行政复议、行政诉讼第三人的认定。

（1）行政处罚案件中的被处罚人和受害人

（2）在房地产、矿产、森林、专利等确权案件中主张权利的人

（3）作出相互矛盾的具体行政行为的两个行政机关

（4）因同一违法事实被处罚的两个以上共同违法人中没有起诉的人

（5）与行政机关共同署名作出具体行政行为的非行政机关。

　　７．行政复议与行政诉讼的关系:

具体关系:

（1）由公民、法人或者其它组织在行政复议与行政诉讼之间自由选择（大多数法律规定）

（2）自由选择行政复议与行政诉讼,但选择了行政复议后即不得再提起诉讼。

如《中华人民共和国公民出境入境管理法》

（3）行政复议是行政诉讼的前置程序,公民、法人或其它组织必须先向行政机关申请复议,再起诉。

如《中华人民共和国治安管理处罚条例》

（4）以行政复议为终局决定,只能复议,不能诉讼。

　　六．案例讲解:

　　1．某居民区共有居民480户,1999年共发生入室盗窃案30余起,1月20日县公安局决定向每户居民征收治安费100元,由居委会代收。

因绝大部分居民不服县公安局的决定,遂委托居委会主任于3月5日向市公安局申请行政复议。

经复议,市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。

之后仍有350户居民不服复议决定,欲向人民法院提起行政诉讼。

其它居民认为掏点钱保平安也值得,居委会主任考虑到同公安局的关系,不再出面。

问

（1）上述复议申请是否超过复议期限?

为什么?

（2）如何确定本案的管辖法院?

（3）如何确定本案的的当事人?

人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决?

答:

（1）上述复议申请没有超过复议期限,因为根据行政复议法的规定,申请人申请复议的期限为知道该具体行政行为作出之日起６０天内．

　（２）根据行政诉讼法的规定,行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖,经复议的案件,复议机关改变原具体行政行为的,也能够由复议机关所在地的人民法院管辖．因此,本案能够由县公安局所在地人民法院管辖,也能够由市公安局所在地人民法院管辖．

　（３）原告为３５０户居民,被告为市公安局,第三人为余下的１３０户居民．根据法律规定,人民法院对人数众多的当事人诉讼应当经过诉讼代表人的方式进行．

2．A市文化局与公安局在一次联合稽查中,查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。

市文化局与公安局便依法对这批光盘予以扣押,并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。

次日A市东区工商局吊销了包某的营业执照,东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。

包某不服上述行政处罚。

问:

（1）上述处罚决定,哪些需要经过听证程序而作出?

（2分）

（2）包某若申请行政复议,谁为复议机关?

（5分）

（3）包