行政法与行政诉讼法期末复习指导Word格式.docx

1、行政法律关系三要素行政法律关系主体行政法律关系客体行政法律关系变更行政法基本原则（ 具体要求） （ 论） 行政法基本原则的特点（ 合理性与合法性原则解决的问题） 行政法的作用和分类行政主体的概念和特征行政职责（ 包括行政职权产生的来源） 行政机关特征行政职务产生程序（ 主要是公务员职务关系的产生变更和消灭） 政府派出机关的类型法律法规授权组织被委托的组织以及两者区别行政相对方的权利和义务行政相对方的分类行政授权的概念和特征行政法制监督构成与监督行政区别和共同点（ 论） 行政监督作用（ 论） 行政行为的概念、 判断、 分类和合法要件行政行为的特征（ 论） 行政指导的分类行政合同的概念和缔结方式行

2、政救济途径行政复议机关的分类行政诉讼被告审理案件依据权限受案范围诉讼阻却情形行政诉讼构成要件（ 论） 行政案件执行根据行政追偿被追偿人行政处罚种类和原则听证程序的具体内容行政立法效率原则立法主体立法程序的原则行政许可的基本原则、 实施主体等有关行政许可内容行政赔偿概念、 特征（ 论） 方式归责原则行政责任的概念和构成要件行政不当即时强制强制执行措施概念、 种类和对象行为罚的概念国务院地位制定地方性法规的主体当事人的分类被告的特征行政判决的概念行政诉讼的主要审查对象是具体行政行为行政诉讼法的作用（ 论） 行政诉讼法的概念审理案件不公开的情形行政诉讼证据的概念案例分析是行政处罚管辖行政诉讼法院的审

3、理结果判断谁是原告和被告判断听证程序是否合法注意问题:、 考题具有很大的重复性。已考过的知识点会一字不差的出现, 也可能在变更题型后出现。、 复习时要学会: 某些简答题能够以论述题方式出现, 某些已考过的论述题会以简答题方式出现。概念能够以填空方式出现, 也能够在简答题中出现。、 要熟悉课本和法律条文才能做好单项和多项选择题。、 从以往试卷分析, 考题比较多而分散, 但不难, 大都是需要记忆的, 因此必须多看书。、 在考试时遇到不会的题目, 不要空白, 要在试卷中找一下有没有合适的答案。、 行政许可和行政诉讼证据是这几年新增加的内容, 在考试中一定会出现。四考试重点:行政法与行政诉讼法内容很多

4、, 重点比较零散, 其中行政处罚、 行政复议和行政诉讼更重要。必须掌握相应的法律条文。掌握行政处罚、 行政复议和行政诉讼的关系。明确行政复议和行政诉讼的有关受理范围、 管辖机关、 申请期限、 决定内容等。各章考试重点知识点第一章: 行政法概述:1 行政法的概念。从概念中应明确行政法的调整对象是行政关系, 经调整后形成的是行政法律关系。2 行政法律关系: 三要素。3 行政法的法源: 从法律效力来理解。4 行政法的地位和作用。从行政法与相关法律的关系及法律作用来理解。第二章: 行政法的基本原则:1 行政法的基本原则是行政法治原则, 包括合法性原则和合理性原则。2 明确合法性原则和合理性原则的概念和

5、具体要求。第三章:1 行政主体的概念2 行政主体的行政职权: 联系教材体系。第四章: 行政机关:1 行政机关的概念2 能够成为行政主体的行政机关。注意派出机关的地位。第五章: 公务员:1 公务员的概念2 行政职务关系: 注意行政职务关系的产生、 变更、 消灭的具体情形。第六章: 被委托的组织和被授权的组织:1 被委托的组织和被授权的组织的区别2 特别注意两者的法律地位第七章: 行政相对方行政相对方的法律地位第八章: 行政法制监督主体:注意与第十六章行政监督的区别:第九章: 行政行为概述:1 行政行为的分类: 重点掌握具体行政行为与抽象行政行为。2 行政行为的效力: 个力, 注意相互的关系3 行

6、政行为的成立要件和合法要件: 联系行政合法性原则与行政合理性原则。第十章: 行政立法:1 行政立法主体: 注意地方性规章的制定主体。2 对行政立法的监督: 注意法院的监督作用和权限。第十一章: 行政许可重点章节, 行政许可法的制定和颁布时间。1 行政许可的概念2 行政许可的性质和特点3 行政许可的作用第十二章: 行政强制:1 行政强制的种类, 明确间接行政强制执行和直接强制执行。特别是间接行政强制执行的种类第十三章: 行政合同、 第十四章: 行政指导两章有共同点, 联系起来复习。掌握两者的概念和特征。注意行政指导一般情况下不具有行政强制性, 不得申请行政复议和行政诉讼。第十五章: 行政处罚:

7、（ 重点章节） 1 概念2 原则3 种类和设定主体4 管辖和适用5 程序6 执行复习本章内容必须联系行政处罚法的条文。第十六章: 行政监督:2 行政监察3 审计监督第十七章: 行政责任2 内容: 行政违法与行政不当第十八章: 行政救济概述:1 救济途径: 行政复议和行政诉讼第十九章: 行政复议:1 概念和特征2 行政复议参加人3 行政复议的范围4 管辖第二十章: 行政赔偿2 构成要件和归责原则3 行政赔偿范围4 行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关的认定5 行政赔偿程序: 单独赔偿程序和一并赔偿程序6 行政追偿7 国家赔偿方式和计算标准（ 注意残疾和死亡的情况） 第二十一章: 行政诉讼概述:2 基

8、本原则（ 注意特殊原则） 第二十二章: 行政诉讼的受案范围和管辖:1 管辖范围联系行政复议, 管辖注意经复议的再起诉的情况。2 不予受理的几种情况第二十三章: 行政诉讼参加人:1 明确当事人的概念和范围2 掌握原告和被告3 了解第三人的情况第二十四章: 行政诉讼证据:1 特点和种类2 举证责任: 有被告承担第二十五章: 行政诉讼程序: 第二十六章: 行政判决、 裁定和决定1 本章以了解为主, 可联系民事诉讼程序。注意概念。2 行政判决、 裁定和决定的概念和适用情况。第二十七章: 涉外行政诉讼: 本章以了解为主, 一般不考。五: 难点知识分析:法律、 法规授权组织和派出机构的职权和责任承担问题,

9、 如公安派出所。根据治安管理处罚条例规定, 警告、 元以下罚款能够由公安派出所裁决。被裁决受治安管理处罚的人不服的, 应向设立该派出所的公安机关申请复议。在这里, 公安派出所行使警告、 元以下罚款时是属于法律、 法规授权组织也是公安机关的派出机构, 元以上的罚款则应以设立该派出所的公安机关的名义作出行政处罚, 是属于公安机关的派出机构。因此在行政复议、 行政诉讼中的地位就不同。”一事不再罚”原则中的罚是指罚款。注意适用情况, 是在对同一违法事件中。行政处罚的设定。法律、 行政法规规定的有种。行政复议的抽象性行为的审查。注意是一并提起, 而不能单独提起。行政诉讼的管辖: 涉及经复议的具体行政行为

10、的诉讼。行政复议、 行政诉讼第三人的认定。（ 1） 行政处罚案件中的被处罚人和受害人（ 2） 在房地产、 矿产、 森林、 专利等确权案件中主张权利的人（ 3） 作出相互矛盾的具体行政行为的两个行政机关（ 4） 因同一违法事实被处罚的两个以上共同违法人中没有起诉的人（ 5） 与行政机关共同署名作出具体行政行为的非行政机关。行政复议与行政诉讼的关系:具体关系:（1） 由公民、 法人或者其它组织在行政复议与行政诉讼之间自由选择（ 大多数法律规定） （2） 自由选择行政复议与行政诉讼, 但选择了行政复议后即不得再提起诉讼。如中华人民共和国公民出境入境管理法（3） 行政复议是行政诉讼的前置程序, 公民、

11、 法人或其它组织必须先向行政机关申请复议, 再起诉。如中华人民共和国治安管理处罚条例（4） 以行政复议为终局决定, 只能复议, 不能诉讼。六案例讲解:1某居民区共有居民480户,1999年共发生入室盗窃案30余起, 1月20日县公安局决定向每户居民征收治安费100元,由居委会代收。因绝大部分居民不服县公安局的决定, 遂委托居委会主任于 3月5日向市公安局申请行政复议。经复议, 市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定, 欲向人民法院提起行政诉讼。其它居民认为掏点钱保平安也值得, 居委会主任考虑到同公安局的关系, 不再出面。问（ 1） 上述复议

12、申请是否超过复议期限? 为什么? （ 2） 如何确定本案的管辖法院? （ 3） 如何确定本案的的当事人? 人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决?答: （ 1） 上述复议申请没有超过复议期限, 因为根据行政复议法的规定, 申请人申请复议的期限为知道该具体行政行为作出之日起天内 （ ） 根据行政诉讼法的规定, 行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖, 经复议的案件, 复议机关改变原具体行政行为的, 也能够由复议机关所在地的人民法院管辖因此, 本案能够由县公安局所在地人民法院管辖, 也能够由市公安局所在地人民法院管辖 （ ） 原告为户居民, 被告为市公安局, 第三人为余下的户居民根据法律规定, 人民法院对人数众多的当事人诉讼应当经过诉讼代表人的方式进行 2A市文化局与公安局在一次联合稽查中, 查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。市文化局与公安局便依法对这批光盘予以扣押, 并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。次日A市东区工商局吊销了包某的营业执照, 东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。包某不服上述行政处罚。问:（1） 上述处罚决定, 哪些需要经过听证程序而作出? （ 2分） （2） 包某若申请行政复议, 谁为复议机关? （ 5分） （3） 包