康军同志在市政府第二次全体扩大会议上的讲话Word文档下载推荐.docx

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刚才，市发改委、统计局、商务局的负责同志分别通报了上半年全市经济运行情况、主要经济指标完成情况和招商引资情况，各县市区政府主要负责同志做了表态发言。

下面，我就贯彻落实市委常委扩大会议精神、推动当前工作讲三点意见。

　　一、肯定成绩，正确判断当前经济形势

　　今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府“稳中求进、好中求快”的总基调和市三次党代会精神，紧紧围绕“做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生”的目标任务，靠实领导责任，狠抓工作落实，全市经济呈现出增速加快、投资强劲、民生改善、物价回落的良好态势，实现了时间、任务“双过半”的目标。

　　一是经济保持较快增长。

上半年，全市实现生产总值217.9亿元，增长16.5%，超过省定目标0.5个百分点，高于全国平均水平8.7个百分点，高于全省2.9个百分点，增速居全省第二。

全市规模以上工业完成增加值85.96亿元，同比增长26.1%，超过省定目标6.6个百分点，增速居全省第四。

　　二是投资消费增势强劲。

上半年，全市开工建设各类项目1567个，增加542个，其中亿元以上项目212个，增加108个，完成固定资产投资498.9亿元，同比增长52.65%，超过市定目标4.65个百分点，其中，500万元以上固定资产投资（含房地产）完成452.1亿元，同比增长46.14%，超过省定目标6.14个百分点，增速位居全省第五。

商贸流通繁荣活跃，实现社会消费品零售总额62.84亿元，同比增长19%，超过省定目标1个百分点，增速位居全省第二。

　　三是招商引资成效显著。

上半年，全市开工建设招商引资项目338个，到位资金295亿元，同比增长1倍。

其中，到位省外资金276.58亿元，同比增长235.5%，位居全省第一。

　　四是财政收支超额完成。

上半年，全市财政总收入37.77亿元，同比增长20.45%，完成年度预算的53.77%，其中，公共财政预算收入12.24亿元，同比增长22.47%，完成年度预算的65.96%，分别快于上划中央和省级收入进度19.6和2.1个百分点。

财政总支出完成38.89亿元，占变动预算的61.36%，同比增长33.9%；

其中，公共财政预算支出35.25亿元，占变动预算的62.93%，同比增长35.48%。

　　五是社会民生继续改善。

上半年全市用于就业、社保、教育、卫生、住房等民生方面的支出16.82亿元，增长21.5%。

启动实施全民创业年活动和千名大学生企业就业计划，新增小额担保贷款基金2670万元，发放创业贷款14.97亿元，稳定和带动城乡就业8.6万人，新增城镇就业1.3万人，登记失业率控制在2.8%。

城乡低保、五保供养标准全面提高，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，新农合参合率和城镇居民医保覆盖面均巩固在98%以上。

保障性住房开工建设和回购改建占到年度任务的109%，安全饮水、校安工程、农村道路、危房改造等惠民实事超额完成均衡进度，酒泉城区集中供热和天然气入户工程、公安视频监控及智能卡口、便民肉菜销售点建设进展顺利，商品房价格涨幅控制在3%以内，居民消费品价格指数上涨3.2%，低于调控目标0.8个百分点。

城乡居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入10291元，农民人均现金收入5750元，分别增长20.4%和24.6%，增速均居全省第二。

　　总体来看，上半年全市各项工作进展顺利，主要经济指标增长较快，均位居全省前列，为完成全年目标任务奠定了基础。

这些成绩的取得来之不易，全市各级为之做了大量的工作，付出了艰辛的努力，这是值得肯定的。

但客观地分析，也存在一些不容忽视的问题。

一是完成固定资产投资年度目标任务艰巨。

主要是以风电二期工程为重点二产项目进度迟缓，在建项目融资难度加大，招商引资项目开工不足，制约了投资进度。

同时，基础设施投资增速缓慢，公共服务领域投资大幅下降。

二是灾后恢复重建任务繁重。

6月初，全市普降大到暴雨，多个县市区受灾严重，经济损失达7亿元。

昨天，我市再度大范围、高强度降雨，造成兰新铁道中断。

目前，灾后重建已全面展开，但资金缺口很大，修复受损住宅、道路的任务艰巨繁重，部分群众的生产生活仍有较大困难。

三是工业增长面临较大压力。

受电网输出制约、成品油价格下调、玉门油田炼量下降等因素影响，石化工业增加值同比下降1%，新能源产业增速低于全市平均增速，尤其是工业生产价格“高进低出”，经济效益大幅下滑。

四是第三产业发展动力不足。

部分服务行业价值量指标增速偏低，对第三产业增长缺乏支撑，公共管理及社会组织业增加值下降4.7%，交通运输业、批发业、零售业增加值分别仅增长10.4%、3.1%和8.8%。

五是物价回落的基础尚需稳固。

今年前六个月，居民消费价格涨幅分别为2.7%、3%、3.4%、3.6%、3.4%和3%，平均涨幅3.2%，环比价格指数呈下降趋势。

但物价回落的基础仍不稳固，燃料、粮食、肉类、医疗保健、个人用品等基础类产品价格涨势明显，累计分别上涨7.3%、6%、13.7%、5.8%和7.3%，推动新一轮物价上涨的动因较强，调控稳定物价的形势仍不容乐观。

对此，我们必须高度重视，在下半年的工作中认真研究，寻找对策，努力克服并加以解决。

　　二、突出重点，扎实推进各项工作

　　下半年是全面落实年度任务的关键时期。

各级各部门要突出重点，统筹安排，盯住关键环节，全力攻坚克难，促进任务落实。

　　1、攻坚重点项目，努力扩大投资规模。

要继续坚持把项目建设摆在更加突出的位置，建立目标倒逼机制，坚持用资源换项目，以招商引项目，多渠道争项目，在抓开工、促进度上下功夫，努力增加项目总量，扩大投资规模。

市委常委会已确定，今年固定资产投资要力争达到1000亿元，任务已分解下达各县市区和有关部门，必须采取强有力的措施推进完成。

当前是项目施工的黄金时节，要在保证工程质量和施工安全的前提下，千方百计加快在建项目进度，力促建成项目投产、签约项目落地。

要抓紧项目前期工作，需要强调的是，有些项目进度缓慢，主要是前期工作没有做好，并不是审批环节太慢，要重点在前期工作各个环节的匹配衔接和同步推进上下功夫。

要盯住重大项目不放松，明确责任领导，主攻关键环节，对口衔接落实，全面提速审批、核准、设计、招投标等各个环节的工作进度。

特别对目前尚未开工和进度迟缓的能源项目，要组织专门力量，跟踪落实风电二期300万千瓦等影响今年投资任务的重大项目核准审批，加快跟进二期后续500万千瓦项目前期工作，积极争取840万千瓦调峰火电建设规划获得国家发改委、能源局批复，尽早开工建设明沙窝、常乐2×

100万千瓦火电项目，争取酒泉合肥光电产业园、酒泉三峡循环经济产业园等“飞地建园”项目尽早落地实施，力争敦煌-鱼卡-格尔木750千伏输变电工程年内建成投运。

要加快酒航铁路、酒航高速、敦格铁路前期工作，抓好敦煌水资源合理利用与生态保护项目的实施，积极推进兰新铁路第二双线项目建设，确保年内建成瓜星高速和酒泉客运枢纽站。

同时，要坚持把招商引资作为扩大投资的主攻方向，严格领导干部招商引资责任，认真落实部门单位招商引资任务。

各级各部门要采取得力措施，加大各类招商项目的跟踪落实力度，督查室、商务局近期要对签约项目的落地和资金到位情况进行一次专项督查，对不能开工的项目要查清原因，提出应对措施，切实提高招商引资项目的履约率、开工率和资金到位率。

要强化企业主体招商，鼓励支持有潜力、有优势、有品牌的骨干企业主动找客商、引资金、上项目，吸引战略投资者参股控股、嫁接改造，促使现有企业做大做强。

　　2、加强生产调度，提高工业经济效益。

要强化工业经济监测预警和协调服务，建立工业经济运行月调度、季分析和领导联系重点企业制度，密切关注重点行业、重点企业、重点产品的产销动态，协调解决企业生产经营中的苗头性、倾向性问题，全力保障煤、电、油、运等要素配置，确保工业企业达产达标，努力实现速度与效益同步增长。

需要强调的是，市上今年将从工业发展基金中拿出1000万元资金，扶持中小企业发展壮大，各县市区要通过兼并、重组等多种形式，重点扶持规模以下工业企业做强做大，增强工业在经济发展中的支撑作用。

要加大矿产资源勘查开发力度，促进优势资源向优势企业集中，引导石化、建材、矿产品冶炼等企业提质增效。

要重点解决电力输出和电能消纳问题，加快发展冶金、煤化工、有色金属、硅材料等资源综合利用产业，实行捆绑式开发，推进新能源开发同高载能产业发展的对接转化。

特别是一些资源型企业要千方百计做长产业链，促进资源增值，把更多的增加值留到当地。

同时，要严格落实节能减排目标责任，加强对重点用能企业的监控预警，强化对工业企业污染排放的环境监管，从严控制能源消耗和污染物排放，确保万元GDP能耗和主要染污物减排完成年度目标。

工信、环保等部门要认真研究酒泉新能源产业发展对减少碳排放方面做出的重大贡献，加强与省上相关部门的协调对接，为我市发展高载能产业争取更多的环境空间。

　　3、狠抓灾后重建，促进农民持续增收。

受自然灾害的影响，今年农民持续增收的压力非常大。

各级各有关部门要深入分析农民收入构成及增长因素，尽快制定促进增收的具体措施，确保农业增产、农民增收。

今天上午詹主任通报全市农业观摩情况时，提出要“持之以恒地调整优化种植业结构、持之以恒地抓设施农业和高效田建设、持之以恒地加大农业科技的推广普及和应用、持之以恒地加强农业项目的争取和建设、持之以恒地建设和壮大龙头企业”，完全符合酒泉农业发展的实际。

当前，要进一步整合农口资金，加大农业投入，加快实施百万亩高效蔬菜及特色产业规划，扩大日光温室、塑料大棚等设施农业规模，大力推进牛羊产业大县建设，切实提高农业生产效益。

要加快培育和扶持壮大一批龙头企业，促进农产品就地加工转化，大力发展农业经合组织，不断提高农业产业化发展水平。

要着力加大灾后重建和恢复生产力度，加强田间管理和农资供应，协调金融单位加大对受灾农户的信贷支持，农牧、交通、水务、卫生、教育、建设等部门要加大灾后重建资金争取力度，加强与省上有关部门的汇报对接，对受灾县市给予项目和资金扶持。

要结合开展“联村联户、为民富民”行动，加大移民帮扶力度，突出抓好基础设施、产业培育、项目帮扶等重点工作，着力为老百姓办几件普惠的实事，切实改善移民生产生活条件。

要加大劳务培训力度，进一步拓展劳务输转基地，扩大有组织、技能型劳务输出，确保年内输转劳务16万人次，促使农民劳务收入大幅增长。

要认真落实惠农强农政策，确保惠农补贴资金及时足额发放，切实维护农民群众的合法权益。

　　4、加快城市建设，着力提升城市品位。

今天上午，杨林主席在通报城市建设观摩情况时，指出了当前城市建设管理中存在的个别重点工程项目进度较为缓慢、城市精细化管理工作进展不够平衡、工程质量粗糙、城市园林绿化管理水平有待提高、资金短缺问题比较突出等具体问题，这些问题讲得非常准，提出的工作建议也很有针对性，各县市区、各部门在今后的工作中，要结合各自实际，认真研究解决好这些问题。

要围绕做美城市，充分发挥好规划的引领作用，加快完善城乡规划体系，抓紧修编完善酒泉市城市总体规划和新城区二期控制性详规，尽快完善黄金大道、高铁片区控规、北大河景观规划设计及两岸土地整理规划，对重点规划控制地段要进行统一开发，任何单位和个人不得擅自审批。

要继续加大投入力度，加快市政工程建设进度，完善道路、供水、供电、供热、