三明市卫生局绩效管理工作方案文档格式.docx
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项目服务竞赛按照市委、市政府项目服务竞赛的部署要求，认真落实项目竞赛工作。
三、考核办法及分工
1.考核办法
卫生绩效管理考评采取业务工作实绩考核、公众评议和察访核验三种方法进行。
业务工作实绩考核，采取定性与定量相结合的方法进行，公众评议由政风行风民主评议、项目服务竞赛民主测评和行政服务网上评议相结合的方式进行，察访核验采取不定期的方式进行。
2.考评得分汇总公式
市直卫生绩效评估结果汇总公式：
指标考核得分×
50%＋公众评议得分×
50%—察访核验扣分（最高扣3分）。
注：
指标考核得分=业务工作实绩得分×
50%+行政能力建设得分×
30%+项目服务竞赛活动得分×
15%+招商引资考核得分×
5%。
3.责任分工
实行绩效目标分解和责任落实。
建立落实工作目标责任制和分解细化各项卫生绩效目标到局机关各科室，科室要分解到各责任人。
要制定具体的措施和办法，确保今年各项卫生绩效目标的实现。
三、工作步骤和安排
1.加强组织领导。
成立三明市卫生局绩效管理工作领导小组，局长包著彬任组长，纪检组长柯若男任副组长，下设办公室挂靠在局监察室。
2.制定卫生绩效评估方案。
市卫生局制定本部门绩效管理工作方案。
方案要突出体现各项卫生指标的预期实现目标、任务分解后的责任职能科室和细化落实各项管理制度的具体措施，特别是要确保省上考核指标的目标值保持在全省九个设区市第六位以上。
市卫生局工作方案同年度工作计划于7月下旬前报市绩效办、市人事局审核。
3.绩效分析和总结。
本局机关各科室要根据工作方案的要求，对各自负责的卫生绩效责任目标的运行情况进行半年分析自评和年终总结，要认真查找薄弱环节，制定整改措施，不断改进和提升绩效。
半年绩效分析报告和年绩效总结报告应分别于7月和明年1月前送局监察室综合汇总后，报送市绩效办、市人事局和市统计局。
4.开展公众评议。
市卫生局公众评议由政风行风民主评议、服务项目竞赛民主测评和行政服务网上评议，按照40%、30%、30%的比例合成。
5.开展察访核验。
由市效能办牵头，组织对机关、服务窗口办事效率、机关作风等开展明查暗访，组织市直机关党工委、人事局、统计局、市法制办、市政府督查室等相关单位对各项业务工作任务完成情况及行政能力建设情况进行考核，我局将积极配合进行。
对省、市察访核验中发现市直卫生部门的问题将按《三明市绩效评估察访核验实施办法》的有关规定予以扣分登记在案，情节严重的要及时进行查处，严肃追究单位领导和相关人员的责任。
五、工作要求
1.增强绩效评估指标体系的导向作用。
局机关各科室要把卫生绩效管理作为推动我市经济、社会建设、改进民生和自身建设的有效抓手，以绩效评估指标体系作为卫生发展和工作目标导向，以在全省的位置和对全省的贡献作为确定年度卫生发展和工作目标的依据，注重协调发展、推动发展和卫生工作绩效上新水平，为卫生绩效评估奠定扎实基础。
2.完善卫生绩效管理工作机制。
加强组织领导，进一步落实工作责任制。
行政主要领导负总责，分管领导抓好工作落实，局绩效办牵头，办公室、疾控与监督科、基妇中医科、医政科、人事科、计财科、监察室等相关科室配合，建立健全工作机构，明确专人具体负责，确保卫生绩效评估工作顺利开展。
3.加强卫生绩效管理宣传工作。
采取各种形式，广泛宣传政府卫生绩效管理、卫生绩效评估状况，宣传公众评议卫生的主要内容，使参加评议的人大代表、政协委员、企业经营者代表、城镇居民代表和农村居民代表等调查对象全面了解、关注政府卫生绩效，客观公正地评议政府卫生绩效，确保提高公众参与面和评议满意度。
4.严明纪律，确保客观公正。
要树立正确的绩效观，坚决反对弄虚作假，局机关各科室要围绕自身职能职责的发挥和年度工作任务，认真组织实施，强化工作措施，确保各项卫生绩效管理指标数据采集真实、准确、客观。
确保全面完成或超额完成今年绩效评估考核指标，提高政府卫生绩效水平。
5.加强督查，提高机关作风建设。
要以深入实践科学发展观活动为契机，按照市委提出的“四个不让”的要求，深入开展“五比”竞赛活动，大力加强机关作风建设，营造文明、优质、高效、廉洁的服务氛围。
局机关各科室要认真对照绩效目标要求，及时分析卫生工作形势，找差距，定措施，重督查，抓落实。
要突出绩效工作重点，进一步破解预防控制重大传染病流行和蔓延、应对落实突发公共卫生事件各种防治预案措施、控制医药费用增长、全面推进新型农村合作医疗工作和解决群众“看病难、看病贵”等医药卫生体制改革方面的难题，开展自评，完成评估。
结合省、市抽查、年终检查、平时调研及社会公众满意度评议等，综合分析评估各项卫生绩效目标的完成情况，认真总结，积累经验，不断健全和完善政府卫生绩效管理制度。
附件1：
三明市政府（卫生）绩效管理工作目标
分解表
附件2：
三明市卫生局绩效管理指标数据采集表
附件3：
三明市卫生局绩效管理指标评估说明
附件4：
三明市卫生局绩效管理指标考核表
二〇〇九年七月二十七日
主题词：
卫生行政事务绩效管理方案
抄送：
省卫生厅绩效办，市绩效办、市人事局、市统计局，各县（市、区）卫生局。
三明市卫生局办公室7月27日印发
附件1：
三明市政府（卫生）绩效管理工作目标分解表
考核
内容
一级
指标
二级
方向
标准值
（前三年平均值）
去年位次
今年预期目标位次
目标值
本年实际
完成值
数据采集责任科室
和谐
社会构建
新农村建设评估指数。
农村卫生厕所普及率（%）
＋
71.57
3
4
73%
市爱卫办
新型农村合作医疗覆盖率（%）
100
1
100%
局基妇中医科
公共卫生发展指数。
甲乙类传染病
发病率
（1／10万）
合计
-
237.22
310/10万
局疾病控制
与卫生监督科
其中：
省定5种计免相关传染病发病率
5.33
20/10万
婴儿死亡率（‰）
10.65
9
6
12‰
孕产妇死亡率（1／10万）
21.09
5
28／10万
附件2
甲乙类传染病发病率（1／10万）
孕产妇死率
省定5种计免
相关传染病发病率
全市
梅列区
三元区
永安市
明溪县
清流县
宁化县
大田县
尤溪县
沙县
将乐县
泰宁县
建宁县
说明：
1.以上数据以国家疾病监测信息报告管理系统及统计局提供的人口数据为标准。
2.省定5种计免相关传染病仅限统计麻疹、脊髓灰质炎、百日咳、新生儿破伤风、白喉5种疾病。
附件3
三明市卫生局绩效管理评估指标说明
一、新农村建设评估指数
1.农村卫生厕所普及率（%）：
三明市政府绩效管理工作目标核定标准值71.57%，去年位次全省第3名，今年预期位次第4名，预计年内我市完成目标值达73%。
2.新型农村合作医疗覆盖率（%）：
三明市政府绩效管理工作目标核定标准值100%，去年位次全省第1名，今年预期位次第1名，预计年内我市完成目标值依然控制在100%以内。
二、公共卫生发展评估指数
1.甲乙类传染病发病率：
三明市政府绩效管理工作目标核定标准值237.22/10万，去年位次全省第3名，今年预期位次第4名，预计年内我市完成目标值控制在310/10万以内。
省定5种计免相关传染病发病率（仅指：
麻疹、脊髓灰质炎、百日咳、新生儿破伤风、白喉5种疾病），三明市政府绩效管理工作目标核定标准值5.33/10万，去年位次全省第3名，今年预期位次第4名，预计年内我市完成目标值控制在20/10万以内。
2.婴儿死亡率：
三明市政府绩效管理工作目标核定标准值10.65‰，去年位次全省第9名，今年预期位次第8名，市政府绩效管理工作目标要求我局今年预期位次达到全省第6名，预计年内我市完成目标值控制在12‰以内。
3.孕产妇死亡率：
三明市政府绩效管理工作目标核定标准值21.09/10万，去年位次全省第1名，今年预期位次第5名，预计年内我市完成目标值控制在28／10万以内。
三、业务工作实绩
根据本局职能和贯彻落实市委、市政府工作部署及省卫生厅、市政府分解的年度工作任务和本局年度工作计划为重点，要求设定本年度工作目标必须有工作数量、工作质量、工作进度以及预期的具体效果。
现制定能够体现本部门职能和反映本局工作绩效应完成的由11个一级指标和28个年度工作目标组成（具体指标见附表4），报市绩效办备案。
四、行政能力建设
行政能力建设由科学民主行政、依法行政、高效行政、廉洁行政4个方面构成，具体要求内容：
1.科学民主行政。
建立科学、民主决策机制，健全决策规则和程序，完善专家咨询、社会公示、听证和跟踪反馈、责任追究制度，坚持和完善政务公开制度，实行透明行政。
2.依法行政。
执行相关法律法规，落实依法行政实施纲要，建立健全行政许可相关配套制度，行政决策、行政处罚合法、适当，建立和严格实行行政过错
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