集团成本招采管理制度汇编Word文档下载推荐.docx

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第九条收到的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺。

第十条禁止将应统一招标的工程项目或者可以一次组织招标的材料或设备进行肢解或化整为零，规避招标。

第三章适用范围

第十一条本管理办法适用于集团权限内所有工程类招标采购活动，包括勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、施工、材料、设备等合作方的选择。

第十二条金额大于50万元的采购必须采用招标形式确定合作方，报名投标单位数量原则上不得少于五家，合格投标单位数量不得少于三家。

第十三条因技术、市场原因投标单位不足3家；

或合同金额小于50万元的工程招标；

金额小于2万元的临时材料采购及金额小于20万元的零星采购；

或标的物无替代性的工程，由主办部门提出书面申请，经批示后可采用议标形式确定合作方（附表16）。

第十四条特殊工程项目（政府垄断）如核实确实不具备招标条件的，或经招标领导小组决定直接确定合作方的，由主办部门提出书面申请，经批示后可采用直接委托形式确定供方（附表17）。

第四章组织机构

第十五条集团招标领导小组为集团非常设组织机构，由集团总裁担任组长，主管设计和工程的总工、主管成本的副总裁、项目公司总经理、集团审计监察部、投资决策办公室（法律事务）、工程管理部、规划设计部、成本管理部、招采部负责人组成。

招标领导小组是集团招标工作的最高领导机构。

第五章职责

第十六条集团招标领导小组全面领导招标工作。

负责确定集团招标工作相关的制度、流程、规定；

督导、检查各项招标活动；

审批招标文件和合同文本；

批复合格供方；

裁定招标过程中出现的重大争议。

第十七条集团招采部为招标领导小组常设办公室，负责汇集、上报项目公司招标工作计划，根据招标领导小组批准的招标工作计划合理安排招标工作日程。

在招标领导小组领导下，负责组织对勘察、设计、监理、施工、造价咨询、招标代理和材料、设备供方等单位的考察、资格预审、开标、评标、询标、决标等一系列招标活动工作，组织商务谈判，组织安排全过程的招标业务工作会务。

在招标领导小组领导下，负责组织编制招标文件和合同文本，并组织招标文件及合同文本的评审工作。

负责招投标资料的收集、整理、归档、保存、备案。

负责建立合格供应商、战略合作伙伴资料库及资料库的日常维护。

第十八条集团成本管理部全程参与招标工作，负责招标文件商务条款拟定、提供评标参考价、工程量等，配合参与有关供方的招标活动。

对招标文件、招标答疑及合同文本中有关商务条款的正确性负责。

并对评标参考价的保密性负责。

第十九条集团规划设计部主责设计类招标活动，负责提供、整理工程招标工作相关的图纸（含电子文档）、技术资料等，配合参与有关供方的招标活动，提供技术支持。

对招标文件、招标答疑及合同文本中有关技术条款的正确性负责。

第二十条集团工程管理部配合参与勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、材料、设备等供方的招标活动，对招标文件、招标答疑及合同文本中有关工程施工范围、施工规范、工期节点、工程管理技术标准、验收方法和标准等条款的合理性负责。

第二十一条集团投资决策办公室（法律事务）参与修改工程类招标文件、合同文本、有关招标活动的来往信函等工作，对集团工程类招标活动、招标文件及合同文本的合法性、严谨性负责。

第二十二条集团审计监察部对集团工程类招标活动进行全过程审计监察。

第二十三条项目公司根据工程进度情况，编制年度采购计划并分解成半年度采购计划和季度采购计划，且分别提前二个月报集团成本管理部。

对项目采购提出详细的招标要求，如承包单位、材料设备的进场计划和技术要求等。

全过程参与招标工作（主要是会审工作），并督促招标工作的进展。

第二十四条集团办公室负责开标会场的布置及开标活动的接待工作；

负责发布招标公告。

招标过程相关部门职责表

部门

程序

集团招采部

集团成本管理部

集团工程管理部

集团规划设计部

项目公司

1、制定招采计划

督促、收集、报批招采计划

参与并提出意见

编制、提交招采计划，提出进场时间、工期等技术要求

2、编制招标文件

组织编制及评审招标文件

参与编制招标文件、对商务条款的准确性负责

参与编制招标文件，对工程施工范围、工期节点、工程管理技术标准、验收方法和标准等条款的合理性负责

提供具备招标条件的招标图纸，参与编制招标文件，对技术性参数、条款的正确性负责

参与会审招标文件

3、发出招标邀请、进行资格预审

组织选择入围投标单位

参与选择入围投标单位

4、考察

组织考察入围投标单位

参与考察入围投标单位

5、发标、答疑

组织发标、答疑会议

负责商务条款答疑

负责工程技术管理条款答疑，负责安排现场踏勘

负责主持答疑会议，负责技术答疑

参与答疑，协助并负责组织现场踏勘

6、开标

主持接标、开标

参与开标、并提供评标参考价

参与开标

7、评标

主持评标会议，组织投标单位谈判

参与评标会议、负责评审商务标，参与投标单位谈判

参与评标会议、负责评审技术标，参与投标单位谈判

参与评标会议、负责评审技术标，参与投标单位谈判，负责方案标的确定

提出意见，并根据情况参与谈判

8、定标

公司招标领导小组主持，集体表决定标（如产生较大意见分歧，最终决定权为集团总裁），并发出中标通知书

9、资料管理

招采部指定专人负责招标资料的收集、整理、归档、保存、备案

第六章工作程序

第二十四条招标前期准备

一、标段划分：

应综合工程的复杂程度、技术要求、工期要求，现场平面布置，结合承建商的实力以及招标人自身的管理水平等，合理划分标段。

避免标段过小导致合作方不能发挥规模效益，而提高报价；

也要防止标段划分过大导致不能按时竣工或者降低工程质量。

二、招标方式的选择：

1、各类施工工程招标应采用预算定额编制或工程量清单的招标方式，尽量采用固定总价合同。

如确因施工图不完善或工程量不易确定，可适当采用固定单价合同。

如确因施工工期过长（如；

主体工期超过一年半）或某些主材价格波动较大（如：

钢材、水泥、商砼、铝锭、电缆等），可适当采用可调价格合同。

2、除示范区外，主体工程一般不允许采用费率招标；

特殊情况下不得不采用时，需经集团总裁签批。

三、下述工程项目可根据情况采用分阶段招标法：

1、招标项目的技术含量高，产品质量差异程度大且难以量化，或施工图需要经济、技术性优化，如超深基坑边坡支护及降水、幕墙、门窗、精装修、园林景观、消防等。

2、投标产品存在较大差异，比较的重点是性价比而不单纯是价格，如智能化、机电产品等。

3、分阶段招标法即先进行方案招标（可要求投标方初步报价）或施工图优化，统一施工图、技术标准或设备型号后再进行第二阶段招标。

四、项目公司根据工程的要求提出总承包、分包等各项需招标工程的进场时间要求、技术要求、对投标单位的资质要求，并在项目的实施过程中根据情况协同集团工程管理部、成本管理部、招采部对招采计划进行调整。

项目公司在提出进场时间要求时要务必考虑到招采工作时间提前提出，保证招采质量。

以下是各类招标所需的工作时间。

序号

类别

工作时间（天）

备注

1

多层建筑主体工程

40

1、“工作时间”是从明确招标要求之日起计算；

2、如招标要求有实质性变化，则工作时间需重新计算；

3本表中时间为估算时间，根据工程量、招标形式变化而相应调整。

2

高层建筑主体工程

50

3

装修工程

5

地勘工程

20

6

桩基工程

7

基坑支护降水工程

8

电梯安装工程

9

供配电工程

30

10

智能化工程

11

消防工程

12

景观工程

13

服务类（监理、检测）

14

材料采购

五、集团招采部根据各项目公司提出的进场时间节点，结合招标方式，汇总所有项目公司的招采计划，集团的招采计划应尽可能考虑多项目集中招标的可能性。

六、招标文件（或招标说明）由集团招采部组织成本、工程、设计共同起草。

对于使用频率较高的某类招标文件，招采部/法务部应组织相关人员编制“标准招标文件”或“示范招标文件”。

七、施工招标文件分正文和附件两部分。

正文包括：

招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价条款要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标保证金、相关规范、投标文件格式、特别约定等；

附件包括：

技术标编制要求、商务标编制要求、工程量清单报价表、甲控材料表（含甲供、甲控、限价等）、施工图、拟签的合同文本等。

招标说明至少包括：

招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、工程造价条款要求、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标保证金、相关规范、投标文件格式、特别约定等。

八、在开展工程类项目招标时，集团招采部应对已拟招标项目的市场价格、主流供应商等有清晰的了解。

各类招标应根据工程量清单、当地预算定额和通行的取费标准、市场行情编制评标参考价，应力求准确、全面，不得漏项。

九、经批准采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费依据，并规定在施工图预算编制完成后一段时间内，双方根据施工图预算和中标费率核对工程造价，确认合同总价，并就确定后的总价签署补充协议。

十、拟投标单位的选择直接影响到招标工作的质量。

集团相关部门应深入了解市场，包括能承接该招标工程的队伍数量、市场价格、供求现状，以及拟选入围单位的技术实力、管理水平、资信状况、历史工程，结合我方的工程管理水平、招标工程项目的特点，选择入围投标单位。

十一、如果采用邀请招标方式，必须有3家以上的投标单位参与竞标。

多标段同时发标时，一个标段不得少于3家投标单位，同一单位不应参加2个以上的标段投标，总体中标率不得高于50%。

十二、集团招采部组织招标相关部门考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），总包、监理、整体幕墙和电梯考察，集团成本、工程设计副总裁必须参加，项目总经理必须参加；

其它招标项目集团成本、工程设计副总裁可分别委派相关部门经理及人员参加，项目总经理可委派工程副总或工程部经理参加。

考察结束后填写《承包商考察结果审批表》，经集团招标领导小组审查合格后准予投标。

十三、优先选择具有良好合作记录的供应商参加投标，合作记录评价包括：

经济实力