当前国内总体形势概述当前国内政治形势目前国内.docx

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第五讲  当前国内总体形势概述

第一节   当前国内政治形势

一、目前国内政治形势政治改革正在进行

长期以来，中国的民主政治建设一直是中西许多学者及民众关心的话题。

时至今日，中国模式‛取得了不俗的经济表现，当前中国政治改革也正在稳步推进。

改革开放以来，党和国家领导体制的改革取得显著进步，逐步废除干部领导职务终身制，实行干部任期制，并在宪法上明确规定了任期限制，党和国家领导人的接任制度在党内逐步形成惯例，这对我国国内政治的稳定有极大的帮助。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

我国的人大会议制度也在不断完善中，一方面实行了电子表决制度，另一方面又积极探索人大常委会专职常委制度，逐步增强了人大的审议职能、立法职能。

今后人大制度改革将从四个方面进行

第一、进一步加强各级人民代表大会及其常委会的组织制度和工作制度建设，促进人民代表大会及其常委会工作的制度化、法制化、规范化。

第二、要进一步密切各级人民代表大会同人民群众的联系。

第三、要重视发挥各专门委员会的作用。

第四、要进一步完善人大代表的选举制度。

在行政体制改革方面，从1982年开始，大约每隔5年左右中国都会进行一次大的机构改革，从精兵简政到政府职能转变，每次机构改革的侧重都和中国体制改革的进程相配套。

我国进行的政府机构改革和行政体制改革，努力解决机构臃肿、人员富余等问题，推行干部人事制度改革，建立公务员制度，不断调整政府与社会的关系，以便适应我国经济社会快速发展的需要。

在最新的一次省级领导班子换届中，不仅职数减少、退出人数增加，而且党政领导成员交叉任职进一步扩大了，领导的任职年龄界限逐步规范。

地方行政体制改革，是我国行政管理体制改革的重要组成部分，也是政治体制改革的重要内容。

深化地方行政体制改革，是完善社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，也是全面建设小康社会的必然要求。

目前，全国范围的新一轮地方政府机构改革已进入最后审批和实施阶段。

截至2009年2月23日，已有27个省区市上报了省级政府机构改革方案，其中上海、陕西等21个省区市的方案已获中央批准，正在组织实施。

深圳积极探索行政三分机制，建立‚委、局、办‛三种不同职能的机构。

北京市的新一轮政府机构改革以民生和民意做导向，根据自身特点裁撤并设立了有关机构。

湖南省努力构建服务型政府，2008年以后，共取消行政审批项目169项，取消和停止征收62项行政事业性收费。

重庆加大整合力度，将原有的市农办、市农业局、市农机局、市农综办4

个部门资源整合，成立新的市农委，减少了16个处室，50多名人员。

目前省级政府机构改革基本完成，也启动了市县级政府机构改革。

按照中央部署，今后5年要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设，为深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础，到2020年，建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

司法制度改革方面，从2002年起实行统一的司法考试制度，建设专业化的司法队伍。

党的十六大以来，党中央高度重视司法体制改革，将其作为贯彻落实依法治国基本方略的重大举措摆上工作日程。

2008年12月，中共中央转发《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》，提出在继续抓好2004年中央确定的司法体制和工作机制改革事项的基础上，围绕优化司法职权配臵、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障4个方面，提出了60项改革任务。

伴随着司法体制改革的深入，公平和正义的效果逐渐显现司法进一步走向公开透明，司法监督制约机制进一步完善，司法职权配臵得到进一步优化。

此外，多党合作制度也在不断完善中，我国充分发挥各民主党派参政议政的职能和作用，选任优秀的民主党派人士担任政府部门正职，例如万钢和陈竺分别担任科技部部长和卫生部部长。

二、当前中国政治形势面临的挑战

中国的政治形势面临着新的挑战，主要表现在以下几个方面

1、境外敌对势力分化、西化的挑战

境外敌对势力出于对社会主义中国的仇视，不愿看到一个强大的社会主义中国的存在，

分别采取‚西化‛和‚分化‛的战略策略，妄图演变、牵制、削弱、扼杀社会主义的中国。

在‚西化‛问题上，实行意识形态渗透，通过各种宣传和经济，文化、外交等方面的交往，

传播资本主义的政治经济模式、价值观念以及生活方式以最惠国待遇作筹码，以经济制裁作武器，诱压兼施以‚人权‛作幌子，干涉中国内政培植反对派，支持持不同政见者。

在‚分化‛问题上，积极支持我周边一些国家，利用相同民族之便，对我国少数民族煽动狭隘的民族情绪，甚至向我提出领土要求，企图肢解、分裂中国攻击中国的民族政策，挑拨中国各民族之间的关系为叛逃国外的民族分裂主义分子提供支持。

因此，社会主义中国将在相当长的一个时期内面临着西方政治模式、意识形态、价值观念和民族分化的挑战。

2

、腐败现象和社会分配不公的挑战

在社会主义中国，腐败现象虽然不反映我们党和国家的本质和主流，但也严重存在。

执政的条件，市场经济的大潮，改革开放的环境，使部分党员干部、国家机关工作人员和企业的经营管理人员发生了蜕变。

严重的腐败问题，它导致党群关系的紧张，干群关系的疏远，

如不能有效地抑制和克服腐败现象，将危害中国共产党的执政地位，断送掉中国的社会主义事业。

不完善的社会主义市场经济体制，造成竞争机会不均等，使社会成员之间的收入差距过大。

一些国家垄断性行业，凭着自己的特殊优势，能轻而易举的获取丰厚的劳动报酬。

一些‚三资‛企业凭着国家的优惠政策，经济效益亦非常可观。

一些私营企业，凭着灵活的经营方式和其它手段，收入更加不薄。

加之一些人，通过权力寻租、权钱交易等非法手段，占有大量不义之财。

而大多数社会成员的收入水平并不高。

应该说这种收入差距有些是合理的，

有些并不完全合理。

按劳分配原则应该坚持，但有些高收入者并没有付出多的社会劳动，效率优先应该体现，但兼顾社会公平不够。

由此使社会公众心理失衡，对社会主义产生离心倾向。

3、特殊利益划分而成的官民矛盾隐忧

随着社会经济发展，社会结构发生深刻变化，阶级、阶层、集团和群体越来越复杂化，

特殊利益集团已形成，社会不满日益加深、民众对政府的信任严重流失，民众利益诉求满足的不平衡加剧，在复杂的利益格局面前，传统利益协调机制失灵，官民关系由日渐疏离变成直接冲突。

而政府官员动辄将民众利益诉求政治化，动不动出动武警公安弹压，这令官民矛盾普遍化、深刻化，引发社会危机，成为中国社会稳定的致命伤。

4、民主意识上升与政改相对滞后所形成的矛盾压力

中国经济高速发展，开放度日渐扩大，不论是新社会阶层，还是农民阶层，都要申张自己的权益。

另一方面随着传播方法的现代化，令广大民众都看到体制，特别是政治体制的不合理性。

当然，体制性弊端带来种种问题，已严重损害民众的现实利益，已影响到中共的执政合法性。

中共在战争年代和计划经济时期形成的领导方式和执政方式，已越来越不适应时代发展，民众要求当家作主、参与社会乃至国家管理的呼声日渐强烈。

如不能顺应民意，不加快民主政治建设，腐败、分配不公、官民冲突等问题将更趋严重。

三、中国政治形势的发展前景1、有中国特色的社会主义将长期坚持

有中国特色的社会主义能否继续坚持下去，这是全世界普遍关注的热点问题。

有中国特色的社会主义不仅能够继续坚持下去，还会进一步发展和完善。

随着社会主义实践的逐步深入，中国共产党在研究新情况，解决新问题的基础上，对建设有中国特色的社会主义理论将会有着更为新颖、更为全面、更为丰富、更为完善、更为科学的回答，使建设有中国特色的社会主义理论之树始终根植于实践的沃土之中，注意尊重人民群众的社会实践，不断汲收人民群众的才智、善于集中人民群众的智慧，使有中国特色的社会主义始终保持它的源头活水。

2、中国共产党的执政地位将更加巩固

得人心者得天下，失人心者失天下。

得人心者为人民群众谋利益也，失人心者背离人民利益谋取个人之私利。

中国共产党作为工人阶级的先锋队，为人民服务的宗旨只会加强不会削弱，它作为党的行为准则和实践目标只会坚持不会放弃。

一切言行以是否得到人民群众的拥护为最高标准，一切政策以是否符合人民群众的利益为正确尺度，将始终是中国共产党人的价值选择和执着追求。

面对新的历史时代，面对新的历史任务，面对新的历史要求，中国共产党将会采取更为严格的措施，通过强化学习，强化实践，强化管理，使党员干部的政治素质、思想素质、作风素质、业务素质全面提高，为中国共产党执政地位的继续巩固，所从事的事业代代相传提供强有力的组织保证。

面对历史，面对人民，中国共产党将以更加崇高的思想境界，更加自觉的实际行动作出新的回答。

3、民族团结，社会安定的政治局面将继续维护

五千年的历史，五千年的文化，使中华民族形成一个‚家‛，融为一条根。

虽然有过短暂的民族分裂，但很快就被新的民族团结所代替。

情同姐妹，亲如兄弟，始终是中华民族大家庭的本质和主流。

心系中华，热爱中华，是十多亿炎黄子孙的共同心声。

香港、澳门的顺利回归，经济实力不断增强，抗震救灾，百年奥运梦圆，进一步增强了中华民族的凝聚力。

当然，也不排除极少数民族分裂主义者制造事端‚3•14‛事件，影响民族团结和祖国统一，

但它最终难改中华民族特有的向心力，强大的凝聚力。

维护安定团结的政治局面是人心所向。

中国人民从自己的切身感受中深深体会到，国家的繁荣，民族的昌盛，百姓的康居，必须有一个安定团结的政治局面。

否则，国家会带来灾难，人民会遭受痛苦。

因此，中国人民将加倍珍惜已经取得的安定团结的政治局面，不愿看到一个动荡的社会、混乱的国家出现。

人心思安，人心思定，这是绝大多数中国人民的政治愿望和政治要求。

如果说什么是维系未来中国民族团结、社会安定的政治局面的最有效力量，那就是民心。

民心所向，就是永不倒的长城。

中国共产党作为中华民族坚强的政治核心，是维系民族团结、社会安定的决定性力量，

正是有了中国共产党这个决定性的政治力量，中国的民族团结，社会安定才有着可靠的保证。

第二节    我国经济发展新形势

2009年以来，面对国际金融危机带来的严峻挑战和极其复杂的国际国内形势，中国政府坚持宏观调控政策取向不动摇，坚持实施积极财政政策和适度宽松货币政策。

2010年将继续落实适度宽松的货币政策，引导金融机构合理把握信贷投放节奏，发挥好货币政策在支持经济平稳较快发展中的积极作用。

一、2009年中国经济主要特征随着2008年四季度出台的应对危机保持经济平稳较快发展的一揽子计划的实施，较快扭转了我国经济增速下滑的态势，经济企稳回升势头逐步增强，整体向好态势趋于明显，取得了显著的成效。

1、我国经济增长逐季加速，稳步上升趋势基本确立

前三季度国内生产总值217817亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。

分季度看，一季度GDP同比增长6.1%，二季度增长7.9%，三季度增长8.9%。

连续2个季度的持续上升，

呈现逐季加快态势。

中国经济二季度实现V型反转后，三季度驶入了快车道，表明宏观经济企稳的态势已经明确。

2、投资成为拉动经济主引擎

国内投资增长率大幅度提高，对经济增长的贡献明显加大。

在2009年前三个季度的数据中，投资对经济增长的贡献率为7.3个百分点。

根据国家统计局公布的数据显示，1-10

月份，城镇固定资产投资150710亿元，其中，国有及国有控股投资65418亿元，增长39.0%，

成为固定资产投资的主力军，固定资产投资中的政府主导现象十分明显。

3、消费助力经济增长

消费增长稳中趋旺，对经济增长的贡献提高。

在2009年前三个季度的数据中，消费对经济增长的贡献是4个百分点。

在国家房地产和汽车优惠政策的刺激下，受刚性需求的拉动，

汽车销售和房地产住宅销售增速远超预期。

其中，汽车销量累计同比增速出现井喷。

随着刚性需求的释放，价格的上涨，以及政策刺激效应的减弱，汽车销售环比增速将减慢，但受基期值较低影响，累计同比增速可能将继续上行。

4、进出口跌幅收窄，出口已在低位企稳

2009年出口大幅度下降