最新关于我县城乡居民社会养老保险工作情况调研报告Word下载.docx

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（一）加强领导，健全机构。

县政府成立了由县长任组长，常务副县长、人社局长、财政局长为副组长，由人社、财政、公安、发改、、国土等部门组成的佛坪县城乡居民社会养老保险工作领导小组，设立了城乡居民社会养老保险经办中心，隶属于县人社局管理的正科级事业单位，人员编制5个，设主任、副主任各一名，各镇调配1--2人负责经办业务，各村（居）委会明确了1人代办有关参保业务，建立健全了城乡居民社会养老保险制度管理和经办的组织平台。

（二）强化宣传，引导参保。

一是经办中心工作人员和镇（办）、村干部进村入户，召开村民会议，送政策上门，面对面宣传养老保险政策，让群众了解政策，五年来先后组织政策宣传进村入户3次，发放宣传单2万余张，发放宣传袋6000余份，发放宣传年历7000余份。

二是设立政策咨询电话，为广大群众提供政策咨询、解决疑难问题1000余人次。

　　（三）密切协作，合力推进。

一是主动服务。

工作开展初期，县人社局与镇经办人员，会同村级协办人员主动上门为群众办理参保手续，方便群众参保。

二是协作配合。

结合城乡居民社会养老保险参保对象分布面广、居住分散的特点，县政府将信用联社作为城乡居民社会养老保险的开户行，为参保群众领取养老金提供了便利。

三是加强经办稽核，在收费环节上做到人、票、款相符，代办员收取的现金必须在3日内缴到经办中心银行专户，确保了养老基金无差错、无遗漏、无损失。

　　（四）严格管理，规范操作。

一是建立了县、镇（办）、村三级工作机制。

县有经办中心，镇（办）有经办人员，村有协办人员，并对其进行省市县各级政策业务培训100余人次。

二是建立了工作考核机制。

县政府将城乡居民社会养老保险工作纳入年度目标责任综合考核，严格实行奖惩。

三是制定了《佛坪县城乡居民基本养老保险制度实施细则》和《佛坪县被征地农民社会养老保险办法（暂行）》，明确了基金筹集、个人账户管理、养老金待遇、转移投保与制度衔接、基金安全管理、业务经办管理服务等监督机制和工作流程。

四是建立工作专网系统和AAA级档案室，提升信息安全保障能力和经办管理水平，促进城乡居民社会养老保险工作常态化。

　　二、存在问题

　　虽然我县城乡居民社会养老保险工作进展有序有力，取得了一定成绩，但面对新形势、新任务、新要求，仍然存在一些不可忽视的问题和不足。

（一）政策宣传不深入，部分群众认识不到位。

宣传的方式方法不够灵活，少数群众对政策了解不深，理解不透，导致城乡居民参保积极性不高。

一是部分镇（办）、村、组干部思想上不重视，工作主动性不够，学习了解政策不深入，对政策、经办规程宣讲不深入、不准确、不到位，程序上不够便民。

二是群众认识不足，不愿交或少交保费，缴费档次偏低（选择缴费100元/年的占94.47%，200～300元/年的占3.94%，400元/年以上的仅占1.58%），特别是16--45周岁的群众，对新农保政策存在模糊认识，感觉繁琐、麻烦认为新农保领取待遇低，缴费时间长，觉得养老问题遥远，等到年纪大些再参保，多数群众只想交够15年，不愿长年限缴保费，怕政策变化和参保资金安全等问题，致使参保缴费档次偏低、年限偏短，养老保险待遇水平相应偏低。

（二）经办程序较复杂，参保权益知情率不高。

一是部分制度规定在办理、操作时程序比较复杂，特别是在办理申报手续时，大部分外出务工人员常年不在家，委托家人和亲朋代缴费，容易错造成失误、遗漏、矛盾、脱保等问题，参保率受到一定影响。

二是参保对象对个人权益知情率不够，各村民委员会、居民小组虽然对个人参保信息进行了张榜公示，但存在老百姓不注意看或看不懂的情况，导致自己对自己的参保缴费信息模糊不清。

　　（三）基础建设较薄弱，经办人员能力有待提高。

随着城乡居民参保人数的增加，经办工作业务量急剧攀升，对具体经办人员素能要求也越来越高。

县城乡居民社会养老保险经办中心仅有6编6人，工作力量不足，加之办公地点较偏僻，群众办事不方便。

各镇（办）虽明确了l至2名经办工作人员，但不是专职专岗，工作调换频繁，人员不够稳定，导致工作有时出现脱节现象。

村级代办人员多数年龄偏大、业务水平低，且身兼数职，顾此失彼，疲于应付，工作方法简单，业务素质和工作能力有待提高。

　　（四）工作进展不均衡，个别征缴力度需加大。

全县城乡居民养老保险工作进展不平衡，县城附近的镇办参保情况较好，偏远镇参保情况相对较差。

　　三、几点建议

（一）加大宣传力度，进一步提高政策知晓率。

城乡居民养老保险制度是国家养老保险制度的重要组成部分。

为此，业务主管部门和各镇办要进一步加大相关政策、法规的宣传力度。

一是组织好村组干部的政策培训，使其带头缴纳保费，带动群众积极参保。

二是在做好常规宣传的基础上，突出宣传方式方法的灵活性和多样性，改变照本宣科灌输式的宣传方法，增强针对性，确保养老保险政策家喻户晓，人人皆知，促使形成“动员群众参保”变为“群众自愿参保”的良好局面。

（二）简化工作程序，不断完善信息平台建设。

县经办中心要逐步完善养老保险缴费、基金运行、信息管理等制度，加强指导，做到上情下达，上下结合，强化基层服务意识，建立健全科学合理的养老保险缴费机制，完善信息管理系统，增强其实用性和可操作性，降低业务运行成本和风险，提高办事效率。

加强对城乡居民社会养老保险政策的研读，在政策允许的范围内，尽可能为群众着想，简化参保群众在开设账户、参保缴费、正常递增养老金标准、领取养老金和死亡认证等环节的相关程序，努力为参保群众提供高效便捷的服务。

　　（三）加大财政投入，切实增强养老保障能力。

县人社、财政部门要解放思想，做好调研摸底，做到科学评估、与时俱进。

从群众缴纳保费及领取养老金的关口入手，采取对比算账、案例宣教的方法，提高城乡居民对社会养老保险多缴多得、长缴多得的认知水平，使其自愿提高缴费档次和缴费年限，提高保障水平和能力。

通过这些政策的实施，能及时为县政府决策提供依据，逐步提高缴费补贴和基础养老金标准，确保参保群众真正实现老有所养。

　　（四）加强队伍建设，不断提升经办服务能力。

一是人社部门要切实履行城乡居民社保基金的监督检查，认真摸底，确定参保人数在应保的基础上实行动态管理，保证群众应保尽保。

二是合理调整充实县养老保险经办机构工作人员，稳定镇（办）、村经办人员，确保工作有序高效开展。

三是加大对经办人员的业务培训，不断提高业务素质和操作技能,努力打造专业化、多功能的工作队伍，进一步提升我县城乡居民社会养老保险工作水平。

四是建议县政府从办公用房保障、硬件设施配备等方面给予关心和重视。

可将农合、医保、城乡居民养老保险等设立一个服务大厅，方便群众办事，促进新时期城乡居民社会养老保险健康有序开展。

　　关于我县农民专业合作社发展情况的调研报告

　　为进一步强化农民专业合作社示范引领作用，促进县域经济持续快速发展，县政协组织部分委员在县农业局的支持配合下，通过现场查看、听取介绍、召开座谈会等形式，对全县农民合作社发展情况进行了深入调研。

　　一、全县农民专业合作社的现状和特点

（一）发展速度快。

《农民专业合作社法》颁布以来，我县农民专业合作社在县委、县政府的重视和各业务部门的指导下，数量迅速增长。

截止目前，注册登记的各类合作社共157家，注册资金1.22亿元，入社农户1659户，带动非成员农户3020户。

成功创建省级示范社2个，市级示范社4个，县级示范社30个。

（二）覆盖领域广。

157个农民专业合作社遍布全县7个镇办，覆盖了农、林、牧、副、渔等农业生产的各个领域。

其中：

种植业（食用菌、中药材等）44家，占28%；

林果业（苗木、板栗、猕猴桃等）48家，占30.6%；

养殖业（中蜂、土鸡等）46家，占29.3%；

渔业（冷水鱼、娃娃鱼等）11家，占7%；

农机、植保服务业2家，占1.3%；

其他6家，占3.8%。

　　（三）资源利用好。

我县农民专业合作社依托地域资源优势，在带动当地群众致富，特别是在引领贫困户脱贫上发挥了较好作用。

如长角坝、岳坝镇依托金水河、椒溪河水域和山林资源优势，成立了冷水鱼、土鸡、中蜂等养殖合作社；

陈家坝、石墩河镇依托大户引领和技术优势，发展袋料香菇和猪苓、天麻等中药材种植合作社。

其中陈家坝继东食用菌专业合作社与当地50户贫困户结对子，吸收贫困户创业扶贫资金购买食用菌袋料，发展袋料食用菌30多万袋，预计今年每户贫困户将实现利润近万元。

　　（四）专业程度高。

全县大部分专业合作社是由农村种养能手、专业大户领办，他们懂技术、善经营、有市场，号召力强。

如长兴苍术苗木种植专业合作社，创办人苏沭名是当地苍术种植土专家，被省农业厅认定为高级职业农民，带领全县50余户种植苍术400余亩，年产值达400多万元。

德信土鸡养殖专业合作社依托自身优势，产前提供优质鸡苗、产中进行技术指导、产后统一销售产品，建立了稳定的合作关系。

注册了“绿源德信商标”，通过了无公害认证，建起了全县首个农产品追溯体系。

　　二、工作中存在的主要问题

（一）管理机制薄弱，运作不够规范。

一是管理不严格。

部分合作社组织不健全，民主管理、民主决策不完善，会员权利、义务不明。

部分合作社运作和管理随意性大，理事会、监事会流于形式，存在不按章程和制度办事的现象。

二是运行不规范。

合作社与会员的联结松散，利益关系不紧密，部分合作社靠个人信誉维持管理，服务停留在生产或销售的个别环节上，没有形成产供销一体化。

部分合作社仅注册办理营业执照，无生产、办公场地，个别合作社甚至是有名无实的“空壳子”。

（二）发展水平不高，合作层次较低。

一是社员人数少。

截止目前，全县注册登记合作社社员为1659户，仅占全县农民总户数的23%，大多数合作社是几个、十几个农户的松散式联合。

二是资产规模小。

尽管全县合作社注册资金达到1.22亿元，但由于部分社员采取以土地、山林等实物入股，实际可营运的资金较少。

三是合作环节少。

多数合作社合作项目少、内容单一，基本停留在产前的农资统一采购，产后农产品销售等简单环节，在产品仓储、运输以及“三品一标”创建等环节上还比较欠缺。

　　（三）市场竞争力弱，带动能力不强。

一是基地规模小。

一些合作社基地建设意识不强，力度不够，加之自身条件所限，合作社的生产基地小而散。

二是服务范围窄。

绝大多数合作社服务的范围仅限于本村组的几户、十几户，跨镇、跨县发展的合作社还非常少，整体实力不强，规模效益不高。

三是产业链条短。

尽管我县农业特色产业较多，但合作社的主要经营模式还是生产、销售初级农产品，产业链短、附加值低，同质化严重，导致其抵抗风险的能力弱，对农民缺乏足够的吸引力，带动作用不强。

　　（四）扶持力度不够，发展