食醋产业实施方案文档格式.docx

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坚持以市场为导向、以结构调整为主线的原则；

大力发展产业集群，促进产业集聚化和分工专业化，形成大中小企业优势互补，产业产品链式发展；

进一步完善产业布局，着力培育、壮大优势企业，提高生产集中度，培育品牌企业，全面提升区域产业发展的水平、质量和效益。

二、发展原则

1、开放融合。

树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

2、机制创新，部门协同。

创新管理体制和运营监管机制，强化部门协同，持续推进产业发展，实现可持续发展。

3、因地制宜，科学发展。

充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

4、创新驱动，增强发展动力。

将技术创新作为产业革命的驱动力量。

改善创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新，加快科技成果向现实生产力转化。

三、产业发展分析

食醋除了具有调味功能外，还具有软化血管、降低胆固醇、抑菌杀菌、促进钙吸收、生发养颜等功效，因此除了作为食物调味品之外，食醋还可以被用作保健食品、饮料、美容品等领域，具有很大的衍生性。

在我国居民对健康的关注度日益提升的背景下，食醋行业市场规模将进一步扩大。

我国食醋历史悠久，国内食醋市场主要以本土品牌为主，外资品牌影响力较小。

2017年，我国食醋行业销售排名前三的企业分别是江苏恒顺、山西水塔、山西紫林，这三大企业是行业中的龙头企业；

排名第四、第五位的食醋品牌分别是四川保宁、佛山海天。

我国食醋行业企业众多，排名前五的企业合计市场份额占比不足15.0%，我国食醋行业集中度低。

我地域面积辽阔，各区域人民口味差异较大，因此即使是行业中的龙头企业也并未覆盖到全国市场，我国食醋行业中存在较多的地区性强势品牌。

如华东五省以江苏恒顺醋为主，东三省和湖北地区以山西水塔醋为主，河南、山东地区以山西紫林醋为主，还有其他众多品牌优势较小、受众人群较少的地域性食醋品牌，我国食醋市场较为分散。

我国食醋行业中企业数量较多，大部分企业规模较小，缺乏全国性的龙头企业引领，行业整体呈现技术研发能力弱、现代化管理水平低、市场营销渠道窄等特点，除少数品牌知名度较高的食醋企业外，大部分企业盈利能力较弱，利润空间较小，产业结构尚待调整升级。

虽然我国食醋历史悠久，但我国人均食醋消费量仅在3.11公斤左右，而与我国饮食相近的日本人均食醋消费量为7.9公斤，西方国家美国的人均食醋消费量也在6.5公斤左右。

随着我国居民对食醋的消费需求逐渐从调味品扩大到保健食品、饮料、美容品等领域，我国食醋市场还有较大增长空间。

随着消费观念升级，我国居民在选择食醋产品时，对食醋的品质、品牌关注度会逐步提升，规模较大、实力较强的食醋企业占据优势竞争地位。

且大品牌食醋企业更具有资本和销售渠道布局优势，食醋行业集中度将不断提升。

我国食醋行业在产品的多样性开发方面还有较大提升空间，食醋消费将从调味品向饮料、保健等方面延伸。

总的来看，我国食醋行业未来发展空间较大。

四、区位背景分析

笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全力做好“六稳”工作，采取一系列打基础、利长远，理旧账、补短板，防风险、守底线的重大举措，区域经济持续稳中有进、稳中向好，社会保持和谐稳定。

初步预计，地区生产总值增长xx%以上；

一般公共预算收入增长xx%；

固定资产投资增长xx%以上；

新增就业首次突破xx万人，城镇调查失业率低于xx%；

居民人均可支配收入增长xx%；

居民消费价格上涨xx%；

节能减排降碳完成年度目标。

今年是区域全面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年，任务十分艰巨。

正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。

既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。

应当看到，区域协同发展重大国家战略不断为区域注入新动力，区位各方面优势正在日益彰显。

经济运行持续稳中有进、稳中向好，结构不断优化，新动能不断成长，高质量发展的态势正在形成并不断巩固。

应当看到，已经探索形成了一套新打法，拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度已成为区域上下的思想共识和行动自觉，目标更加明确，路径更加清晰，成效更加明显。

随着营商环境的改善，创新创业生态不断优化，各类要素加快聚集，市场活力持续释放。

长期积累的突出问题和风险得到有效控制和化解，取得了明显的阶段性成果，为进一步解决问题、化解风险积累了宝贵经验。

从国内看，经济长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔，但提质增效、转型升级的要求更加紧迫。

经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显。

消费升级加快，市场空间广阔，物质基础雄厚，产业体系完备，资金供给充裕，人力资本丰富，创新累积效应正在显现，综合优势依然显著。

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，新的增长动力正在孕育形成，新的增长点、增长极、增长带不断成长壮大。

全面深化改革和全面推进依法治国正释放新的动力、激发新的活力。

同时，必须清醒认识到，发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，面临稳增长、调结构、防风险、惠民生等多重挑战。

有效需求乏力和有效供给不足并存，结构性矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。

农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，债务水平持续上升。

城乡区域发展不平衡，空间开发粗放低效，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。

基本公共服务供给仍然不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨。

重大安全事故频发，影响社会稳定因素增多，国民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建设有待加强，维护社会和谐稳定难度加大。

加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，打造经济增长新引擎，使创新成为引领全面振兴的第一动力，推进创新型建设。

（一）强化企业创新主体地位

坚持企业在创新中的主体地位和主导作用，支持科技型中小微企业健康发展，大力培育和发展创新型企业，建设一批创新型领军企业，形成以高新技术企业为重点，科技型龙头企业、科技型中小微企业协同发展新格局。

（二）发挥创新示范引领作用

打造创新高地，引领、示范和带动全省加快实现创新驱动发展。

（三）提升创新保障能力

以提升创新基础能力，完善创新政策支持体系为重点，加强创新保障体系建设，切实增强科技创新能力。

（四）激发人才创新创造活力

坚持人才资源是第一资源，切实把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，重点在用好、吸引、培养上下功夫，加快创新型人才队伍建设，开创人才引领创新、创新驱动发展、发展集聚人才的良好局面。

五、发展目标

到xx年，区域产业发展重点行业和企业转型升级取得显著成效，布局xx家左右产业骨干企业，重点产品服务比重稳步提升，以满产业发展需求为特征的产业发展新体系基本成型。

六、主要任务规划

（一）强化政策落实，优化产业结构

以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进新型产业发展，不断扩大应用市场。

协调各部门职能部门，出台相应的政策措施，加快结构调整步伐。

促进全行业整体素质的提高和经济效益的增长。

（二）优化组织结构

支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。

支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。

形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

（三）提高产业集中度

支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整合中小企业，提高产业集中度。

培育若干家集研发、设计、生产等于一体的国际化程度较高的大型企业。

（四）培育做强龙头企业，提升产业竞争力

鼓励优势产业积极参与国际竞争，不断开拓国际市场。

引导有条件的企业，适度进行境外投资，逐步建立境外基地，提高企业的国际竞争力。

推动以市场为基础、以资本为纽带、以产业联盟为载体的各种形式的重组联合并购，加快技术、人才等要素资源向优势企业集中，扶持市场竞争力强、有影响力的企业向规模化、集团化发展，努力打造大企业集团，提高产业集中度和行业整体竞争力。

（五）加强人才引进培养

以核心产业为重点，开展相关人才和产业队伍专项用工调研和人员信息备案，摸清行业人才基数及需求规模，制定人才引进计划和职业培训规划。

加强企业员工继续教育等职业教育，支持高校、科研单位、大型企业建立人才合作培训机制，采取“订单式”委培、储备式培训等方式，培养造就一大批专业人才。

七、措施保障

（一）创新管理机制

完善产业管理机制，研究建立产业监管队伍，将产业化发展目标层层分解，纳入产业目标考核，形成年初下达任务、年中进行推动、年末实施考核的管理机制。

对工作突出的单位和个人给予相关表彰和奖励，推动各方形成工作合力，切实将产业各项政策措施落到实处。

（二）强化产业行业监管

认真贯彻执行产业政策法规和产业行业规章、标准，加快产业行业监管办法和行业标准的制定和实施，推动产业企业标准化建设。

加强产业经济运行分析和市场需求预测预警，规范产业信息报告和发布制度，为决策提供信息支持。

（三）深化国际交流合作

在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流，不断拓展合作领域。

加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准确把握世界产业发展趋势。

鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核心技术。

鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

（四）加大政策扶持

加大财政支持力度，各类专项资金对产业重大投资项目及产业化给予重点支持；

财政资金继续对重点项目推广应用给予补贴。

贯彻落实好国家高新技术企业、科研成果转化、科技人员奖励等一系列优惠政策。

（五）提升创新能力

引导企业与行业科研机构对接，加强与产业研究院和高校以及行业龙头企业研发中心的联系，解决企业技术上和发展中的难题。

加大行业人才引进和培养力度，对领军人才、创新团队和高级管理人才按相关政策给予优先支持。

鼓励企业加大研发投入，普遍建立各类技术创新平台，并积极申报承建创新平台，或与科研院所及高校共建研发机构。

（六）明确责任分工，提高统筹协调能力

制定规划实施意见和工作方案，明确分工，落实责任。

加强各相关部门之间的沟通