浅议建设郑州都市区Word下载.docx

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坚持持续发展不动摇、不懈怠、不折腾，是党中央和省委对各级党员干部的要求。

我们如何理解和做到持续发展，丰富河南经济和社会发展的内涵，实现中原崛起。

我认为，要想做到持续发展的前提是政治和谐。

实践证明，只有中国共产党才能救中国，只有社会主义才能发展中国，只有改革开放才能富强中国。

但是，党的机体发生病变的时候也会影响持续发展，社会主义制度的不完善、不成熟也会影响持续发展，改革开放中的急功近利、急躁冒进，也会影响持续发展。

“文化大革命”就是明证，这就是政治不和谐，产生的社会、经济等一系列的不和谐。

因此，主持公平、正义是重在持续发展的首要问题。

温家宝总理在答记者问中指出“公平、正义比太阳的光辉”。

试想一下，如果一个单位让一个不称职的人去领导，就不能去搞持续发展，肯定是因私发展、损公肥私、损人利已，歪嘴和尚念经，大搞形象工程、腐败工程，加速资源浪费，影响干群关系，诱发不稳定因素。

中央政治局委员薄熙来指出，要坚持唱红打黑，不抓GDP很难有出息，只抓GDP难有大出息。

我觉得这句话很有道理，发人深思。

目前的中国，处于改革开放的攻坚期，经济发展转型期，基础建设规模过大，企业产能相对过剩，生产资料已显不足，矿产资源开采过度、自然环境破坏严重，周边国家矛盾暗藏、竞争危机加剧，经济发展后劲不足，甚至断了后路，就谈不上可持续发展，更别说科学发展。

这些情况的存在，要求我们必须有一个机体非常健康的党，一个运转高效、和谐的政府。

否则，重在持续就会走弯路，甚至成为一句空话。

“重在持续”，就是要求我们凡事不可只顾一时，只顾当前，要目光远大些，要认识到我们对子孙后代、对整个社会和自然的责任，做到顾及一世、顾及子孙后代，这样就不会急功近利。

2、现在我市提出的五下（下项目、下企业、下社区、下农村、下路口），就是建设郑州都市区一个伟大创新，这是政府的刚性管理兼顾柔性服务的英明举措，如何持续做好显得非常重要。

如果选派工作组都是各单位精心打造的，效果肯定好，反之，会怎样？

如果工作组不能持续干好会怎样？

这就要求对这些“五下”干部要加大教育、培训与监督力度，让大家有持续良好的精神状态和工作作风。

眼下，我市各级组织部设立的绩效考核办公室是一个体现公平、正义的举措，对我市的机关干部队伍建设非常重要，利于我市建设一个运转高效、勤政廉政的政府。

可是每个干部所处的岗位、职责、环境不同，对干部考核时也要注重特例（不能完全唯指标至上）、兼顾民意评价（各部门服务对象的评价）。

例如，“五下”工作组必须真干事、能干事、会干事，干实事，坚持无功就是过的考核态度，“五下”非常贴近群众，干好了事半功倍，干不好，有可能事倍功半，影响极坏，这就对我们的绩效考核办提出了更高要求。

必须具体问题具体分析，坚持二点论和重点论相结合的工作方法。

现在“五下”成为培养、挑选干部的过滤器，绩效办正在成为公平、正义的化身和监管器，我市各部门只要以重在持续为指导，以市委要求为抓手，一定能真正实现政治和谐、保障有力、服务到位，一定能真正促进我市的经济和谐与社会和谐，为建设郑州都市区持续给力，提供人才保障、组织保障。

二、重在提升

1、提升就是发展，是持续发展的根本，发展是硬道理，发展是解决中国所有问题的关键，发展是我们党执政兴国的第一要务，是全面建设小康社会的基础。

“重在提升”要求各级党员干部，要正确面对国内外形势，把转变经济发展形式、调整产业结构作为一项紧迫国策来抓。

胡锦涛总书记说过，要把中国制造变成中国创造，这是一个党对当前经济形势的正确判断，也是对我国经济发展提出的一条重要道路。

在改革开放初期，我们为了加快发展步伐，解决一些国计民生问题，搞一些粗放式发展是一种必须的和无奈的选择，现在就不行了。

这两年油荒、煤荒、气荒、电荒的事情经常发生，恰恰说明了粗放式的发展，以浪费资源、人力、物力来发展经济是行不通的。

我们必须提高认识，不能再把资源换成外汇数字，要借鉴国外先进经验，提升高新技术产业、现代管理产业、现代服务业，以较少的资源消耗，换取国外更多资源、产品与技术，来提升我们的综合国力，满足人民的消费需求。

“重在提升”，即致力于面对发展过程中，会遇到这样那样各种问题，必须冷静采取有效措施加以解决，只有这样才可能不走或者少走弯路，才能得以健康发展。

下面就当前的世界金融危机谈点个人看法，供大家参考。

当前，我们正打一场经济大战，我认为我国还没有取得压倒性胜利。

金融危机初期，美国变相要挟了世界外汇储备大国，把外国资源变成的外汇数字减少并掌控，又教育了本国国民，提升了忧患意识及国家意识，而我们加大投资，如果做得不好，可能不自觉中迎合了西方国家的口味，加速了资源消耗与土地占用，不利我们经济平稳、持续复苏，这就类似于一个人被绳子拴在汽车上和汽车赛跑，取胜的概率很小。

所以，我们在搞基础设施建设的过程中，一定要注意投资的必要性与实用性，切不可为了战胜危机而乱投资上项目，这就对我们党员干部在新形式下的工作思路提出了更高要求。

金融危机中期，也就是2010年，美国等西方国家要求我们人民币升值，等于说我们的血汗产品、资源产品他们也不太想要了，他们资本战略眼光已转向东南亚等一系列不发达的第三世界国家。

目的就是强迫我们人民币升值，加快他们高附值产品的出口，掠夺我们更优质的资源，甚至转向别国。

一旦人民币升值，我们的很多劳动密集型产业必定破产，大量人员失业，国家可能出现不稳定、不和谐的局面。

上世纪日元升值导致的泡沫经济破产，使得日本陷入经济衰退的泥潭，至今仍复苏乏力，这对于我们来说，是一个很好的教训和警示。

所以，我们必须抱着“敢死未死好活，怯死怕死必死”的精神，加快提升发展模式，转变发展思路，应该以国家之力，发展和布局一些尖端技术与产业，而不是大搞基础设施（基础设施总有绝和的一天），不是国企大搞房地产，我们应该再来一次甚至多次“863”计划，经过二到三年的发展与探索，即金融危机的后期，我们再适时主动使人民币升值，扩大资源型企业进口，加快高技术型企业出口。

到了那时，不管我们的GDP增速是多少，只要我们有土地、有粮食、有牲畜、有技术、有服务、有进口（资源），我们的科学发展观就能落到实处，我们的人民就能安居乐业，就能经济发展上台阶，人民群众得实惠。

2、我们“十二五”的重大任务，就是把郑州建成全国区域性中心城市，其内涵就是巩固和提升郑州的全国交通枢纽地位，建设全国先进制造业和现代服务业基地、全国区域性金融中心、全国区域性物流商贸中心、全国区域性创新中心等。

这些部署非常好！

部分工作我们也已经做了，干了很久，为啥还提？

关键是各个相对应的部门没有把这些工作提升好。

例如：

中原商贸城，郑州已提了很久，相应的会展经济也跟着提了，都没有实现规模最大化，效益最大化，问题是我们提提停停，有提没升。

随着我国市场经济建设的深入，随着世界资源的重新配置，随着世界经济新秩序的建立，资金、人才、技术、服务必将随着市场的转换、商品的流动而流动。

现在郑州的城市框架已经拉大，人口接近千万，房地产和汽车已不是国家倡导的支柱产业，发展新兴产业显得非常必要，但它需要时间、需要消化、吸收、创新、积淀。

郑州提升自己的商贸城建设恰好时机成熟，刻不容缓，优势在全国城市无以伦比。

放眼世界，先进国家的经济支柱在两端，开头是人才和技术，结尾是消费和服务，低端生产大多放在国外。

而两端恰恰是低碳经济，附加值高、利润大。

我们相关部门必须加大力度，创新举措，让郑州的中心城区焕发商贸新春，让中心城区周边的物流批发集散地形成规模。

城管也不要过分打压中心城区的草根经济（小商、小贩），他们是商贸城建设的搬运工、微循环，要合理安置、规划、引导他们。

我曾简单作过调研，很多小贩，大多干一年，赔个二万元左右就走了，真正存活下来的大多经过二到三年的摸索，可以说是“精英”，摸清了市场的脉搏及市民的消费习惯，他们在挣点血汗钱的同时，也方便了群众，降低了市民的生活成本，加速了城市的资金周转。

随便计算一下，一个流动人口在郑州一年消费一万元，100万流动人口就拉动内需100亿，并产生关联消费。

因此，我们的很多工作，领导决策很好，立意高远，关键是我们基层干部，如何提升，把领导的决策一个个都变成现实，真正想领导所想，急领导所急，谋人民所谋！

按照连书记在市委九届二十次会议上提出的贵在共识、重在运作、成在实干的工作要求，为建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长极真正做出自己应有的贡献。

三、重在统筹

1、统筹安排、统筹兼顾是科学发展观的根本方法。

统筹就是统筹发展、统筹管理、统筹合力、统筹城乡、统筹国家和地方。

“重在统筹”，四字真言说得好，发展不能眉毛胡子一把抓，否则什么都抓不好。

我个人认为，我们紧迫的统筹有四个：

一是统筹国家和地方；

二是统筹出口和进口；

三是统筹经济与社会；

四是统筹反腐与民生。

第一个统筹国家和地方，要合理分配税收与利益，杜绝地方的形象工程、面子工程、豆腐渣工程、贪腐工程、搞地方财政工程，一任官员念一经，不可能持续发展。

第二个统筹出口和进口，鼓励高新技术企业出口，引导资源型企业进口，不一定要有多大贸易顺差，尽可能做到贸易平衡，让西方国家闭嘴，少产生一些类似于“轮胎案”、“矿砂案”的贸易摩擦。

第三个统筹经济和社会，发展经济要和社会发展并举，不能忘记社会团结稳定，不能忘了国防，随着资本输入与输出，随着经济战争的打响，因资源和空间而产生的军事战争也不可避免，决不可高枕无忧，要居安思危。

第四个统筹反腐与民生，反腐是保证、民生是重点，腐败不除，谈何民生。

现在很多上访事件、群体事件就是腐败引起的，公平、正义不完善造成的，应引起我们的警觉。

2、现在郑州都市区的建设正热火朝天的开展，这里最重要的因素是什么？

是企业家。

大学生毕业都想当公务员，这是极不正常的现象，最伟大的人应该是企业家。

在建设都市区的开局之年，提高企业家的认知度、荣誉度是很有必要的。

因为企业家是资金、技术、人才的代表，是决定一个企业、城市、国家兴衰的主导者，而政治家只是倡导者、服务者。

我们如何统筹政治家和企业家的关系，调动人们干事创业的积极性，让大家全力以赴地投入到建设大郑州的洪流中来，统筹安排显得非常重要。

眼下，很多民营企业家做大了，资金有转移国外的，家人有旅居国外的，生产有搞假冒伪劣的，有换个包装搞中为洋用的，说明他们在国内既没有得到人们的应有尊重与认可，自己也没能成为中国民族产业的脊梁，承担一个企业家应有的责任与担当。

国有企业的企业家更不用说了，贪腐成性的大有人在。

除了垄断性行业，靠市场竞争生存的大企业很少，因为这些企业家思想不稳定，很难为职工、为单位着想，这些企业也很难成为行业的龙头。

要想解决这些问题，我们政府得有所作为，在做好各项工作的同时，必须宣传和倡导一些理念。

思考一下如何给企业家定位，把企业家的名号当成一种身份荣誉的象征，科学家、杰出医生、优秀教师都可以享受国务院特殊津贴，为什么优秀企业家不能享受这个津贴？

随意打个比方，合法经营1年交税100万的连续三年以上者可以称为企业家，享受一定的优惠政策（子女上学、企业融资、政府扶持等）。

连续交税满1000万以上5000万以下的可以称之为“科级”企业家，政府可以给其科级津贴，交税5000万以上1亿元以下的处级津贴，1亿元以上10亿元以下的厅级津贴，10亿元以上的部级津贴。

这些企业若遇到变故破产的，企业有东山再起意愿的，政府应积极扶持，没有意愿的，他们已做了贡献，应一直享受政府津贴待遇生活，免除企业家的后顾之忧，保持他们的创业激情与民族责任。

国有企业家