12杭州市农村环境保护规划Word下载.docx
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1.2编制原则1
1.3编制依据2
1.4规划范围与期限3
1.4.1规划范围3
1.4.2规划期限3
第二章基本概况4
2.1自然概况4
2.2经济社会概况4
2.2.1历史沿革4
2.2.2行政区划与人口4
2.2.3农村经济社会发展5
第三章农村环境现状及主要问题7
3.1近年来工作成效7
3.1.1农村饮用水源保护工作7
3.1.2农村工业污染防治工作7
3.1.3农村生活污染整治工作7
3.1.4农业污染防治工作8
3.1.5农村生态保护与建设工作9
3.1.6生态创建工作9
3.2环境质量现状10
3.2.1水环境质量状况10
3.2.2环境空气质量现状10
3.2.3声环境质量现状11
3.2.4土壤质量与水土保持11
3.3污染源调查11
3.3.1农村生活污染11
3.3.2畜禽养殖污染12
3.3.3种植业污染物12
3.3.4水产养殖污染12
3.3.5工矿企业污染12
3.3.6外来转移污染13
3.4存在问题13
3.4.1组织管理机制有待完善13
3.4.2资金投入有待提高13
3.4.3污染治理有待强化13
3.4.4自然生态仍需修复14
3.4.5环境监管有待加强14
3.4.6能力建设有待加强15
第四章规划目标及保护策略16
4.1总体目标16
4.2规划目标16
4.2.1近期目标16
4.2.2远期展望16
4.3指标体系16
4.4农村环境保护策略17
4.4.1构建农村循环经济体系17
4.4.2统筹规划社会主义新农村建设18
4.4.3建立新型农业生产方式18
4.4.4坚持环境治理与生态修复并重18
4.4.5统筹城乡环境保护监管18
第五章主要任务19
5.1加强农村饮用水源保护，确保农村饮水安全19
5.1.1优化调整饮用水源保护区，创建饮用水源达标区19
5.1.2加强保护区建设，确保饮用水质达标19
5.1.3加强应急能力建设，提高水源安全保障20
5.2强化农村地区工业污染控制，发展农村生态经济21
5.2.1调整产业布局，优化产业结构21
5.2.2严把环境准入关，控制新进污染源21
5.2.3加强治理与监管，削减农村工业污染源22
5.3大力开展农村生活污染治理，改善农村居住环境23
5.3.1统筹规划城乡环境基础设施建设23
5.3.2全面推进农村生活污水处理23
5.3.3大力推广农村垃圾无害化处理24
5.3.4严格农村医疗废物监管25
5.3.5积极开展农村卫生改厕25
5.4发展生态农业，防治农业污染26
5.4.1大力发展高效生态农业，强化农田污染控制26
5.4.2加强畜禽养殖污染治理，切实降低污染负荷27
5.4.3深入开展水产养殖污染治理29
5.5推进农村土壤环境污染防治30
5.5.1全面开展土壤环境质量调查30
5.5.2加强农村土壤污染修复30
5.5.3加强土壤污染预防30
3.5.4开展土壤环境质量监测31
5.6加强农村自然生态保护与建设31
5.6.1全面推进矿山生态整治与保护31
5.6.2推进道路复绿及边坡治理31
5.6.3积极推行生态墓葬32
5.6.4加大村庄绿化及生态林建设32
5.6.5继续加强水土流失防治32
5.6.6继续开展“万里清水河道”建设32
5.6.7加强生物多样性保护33
5.6.8努力提高农村清洁能源普及率33
5.7深入开展农村生态创建33
5.7.1开展村庄环境综合整治示范33
5.7.2深入推进区域性生态创建34
5.7.3广泛开展“多绿”创建34
第六章重点工程及效益分析35
6.1重点工程35
6.2效益分析35
6.2.1环境效益35
6.2.2经济效益36
6.2.3社会效益37
第七章保障措施38
7.1加强组织领导，落实责任，推进环境保护城乡一体化38
7.2完善政策法规，加大环境监管力度38
7.3加强统筹规划，确保农村环境保护优质完成39
7.4保证资金投入，落实各项生态环境保护和建设工程39
7.5加强部门协作与分工，保障农村环保工作的高效完成40
7.6加强能力建设，强化农村环境保护监管41
7.7依靠科技进步，提升环保科技支撑能力42
7.8强化宣传发动，提高农民环保意识43
附表杭州市农村环境保护重点工程项目一览表44
附图一杭州市行政区划图
附图二杭州市地表水环境质量功能区划图
附图三杭州市环境空气质量功能区划图
附图四杭州市特色城镇工业功能区分布图
附图五杭州市污水处理厂分布图
第一章总论
1.1指导思想
以科学发展观为统领，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本和城乡统筹，紧紧围绕构建“覆盖城乡、全面共享”的“生活品质之城”目标，以切实解决严重危害群众身体健康的突出环境问题、改变农村环保落后状况、提高农民群众生产生活环境质量为根本出发点，把扩大内需与改善民生、加强生态环境保护结合起来，把建设社会主义新农村、解决“三农”问题与加强农村环境保护结合起来，落实农村环境保护的各项任务，大力推进生态文明建设，着力转变农民群众的生产生活方式和消费模式，真正做到关心农民、支持农业、建设农村，为全面建设小康社会提供环境安全保障。
1.2编制原则
1、统筹规划，突出重点
农村环境保护涉及面极广，要将农村饮用水源保护、农村生活污染治理、农业污染防治与农村生态建设结合起来，统筹规划，分步实施，协调推进。
针对当前农村突出的环境问题，以构建农村循环经济体系为目标，近期重点治理农村生活污水、生活垃圾、畜禽水产养殖和农田污染等。
2、防治结合，源头控制
坚持预防为主，按照“不欠新帐，多还旧账”的要求，切实加大污染整治力度，严格环境准入，从源头防治污染和生态破环。
大力发展高效生态农业，积极推进农业循环经济，实施各项农村环境整治工程，促进污染物减排。
3、因地制宜，分类指导
结合杭州实际，针对不同的自然经济状况和主要环境问题，因地制宜地制定对策和措施。
在经济发达地区，要加大治污和生态修复力度，实行环境优先战略，巩固农村环境治理成果，快速推进农村生态示范创建；
在经济欠发达地区，要加大投入，重点加强农村环保基础设施与环保能力建设。
4、依靠科技，创新机制
加强农村环保适用技术研究、开发和推广。
重点发展低成本、高效用的环保新技术，以技术创新促进农村环境问题的解决。
积极创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，积极引导社会资金投入农村环境保护领域，建立政府、企业、社会多元化资金投入机制。
5、政府主导，公众参与
发挥各级政府的主导作用，落实政府保护农村环境的责任。
各级政府要加大公共财政对农村环保的支持力度，制定有利于农村环保工作的政策。
维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民和社会力量参与、支持农村环境保护。
1.3编制依据
（1）《全国生态环境保护纲要》（2000）；
（2）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2005）；
（3）《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）；
（4）《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》（国办发[2007]63号）；
（5）《中共中央关于推进农村改革若干重大问题的决定》（2008.10）；
（6）《全国农村小康环保行动计划》（2006）；
（7）《全国农村污染防治规划纲要（2007~2020）》；
（8）《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发[2009]11号）；
（9）《关于推进生态文明建设的指导意见》（环发[2009]126号）；
（10）《关于印发<
2009年及今后一个时期农村环境保护重点工作及任务分工>
的通知》（环办[2009]20号）；
（11）《浙江生态省建设规划纲要》（2003）；
（12）《浙江省环境保护‘十一五’规划》（2006）；
（13）《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（2008）；
（14）《浙江省人民政府关于印发“811”环境保护新三年行动实施方案的通知》（浙政发[2008]7号）；
（15）《浙江省农村环境保护规划》（2009.4）
（16）《杭州生态市建设规划》（2003.2）；
（17）《杭州市生态环境功能区规划》（2008.5）；
（18）《杭州市“十一五”环境保护规划》（2006）；
（19）《县级农村饮水安全工程“十一五”规划指南》（2007.7）；
（20）《杭州新农村建设规划》；
（21）《杭州市都市农业发展若干意见》；
（22）《杭州市域总体规划》；
（23）其他有关法律、法规、规划和标准。
1.4规划范围与期限
1.4.1规划范围
规划范围为杭州市行政管辖范围内的所有农村地区。
1.4.2规划期限
基准年：
2007年；
近期：
2008~2012年；
中远期：
2013~2020年。
重点针对近期，对中远期进行展望。
第二章基本概况
2.1自然概况
杭州位于中国东南沿海，浙江省的西北部，京杭大运河南端，北距长江三角洲中心城市上海180km。
东临杭州湾，南接绍兴、金华、衢州三市，北邻湖州、嘉兴市，西交安徽省。
地理坐标为北纬29°
11´
～30°
34´
和东经118°
20´
～120
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