12杭州市农村环境保护规划Word下载.docx

1、1.2 编制原则 11.3编制依据 21.4 规划范围与期限 31.4.1 规划范围 31.4.2规划期限 3第二章 基本概况 42.1自然概况 42.2经济社会概况 42.2.1历史沿革 42.2.2行政区划与人口 42.2.3农村经济社会发展 5第三章 农村环境现状及主要问题 73.1近年来工作成效 73.1.1农村饮用水源保护工作 73.1.2农村工业污染防治工作 73.1.3农村生活污染整治工作 73.1.4农业污染防治工作 83.1.5农村生态保护与建设工作 93.1.6生态创建工作 93.2环境质量现状 103.2.1水环境质量状况 103.2.2环境空气质量现状 103.2.3声

2、环境质量现状 113.2.4土壤质量与水土保持 113.3污染源调查 113.3.1农村生活污染 113.3.2畜禽养殖污染 123.3.3种植业污染物 123.3.4水产养殖污染 123.3.5工矿企业污染 123.3.6外来转移污染 133.4存在问题 133.4.1组织管理机制有待完善 133.4.2资金投入有待提高 133.4.3污染治理有待强化 133.4.4自然生态仍需修复 143.4.5环境监管有待加强 143.4.6能力建设有待加强 15第四章 规划目标及保护策略 164.1总体目标 164.2规划目标 164.2.1近期目标 164.2.2远期展望 164.3指标体系 164

3、.4农村环境保护策略 174.4.1构建农村循环经济体系 174.4.2统筹规划社会主义新农村建设 184.4.3建立新型农业生产方式 184.4.4坚持环境治理与生态修复并重 184.4.5统筹城乡环境保护监管 18第五章 主要任务 195.1加强农村饮用水源保护，确保农村饮水安全 195.1.1优化调整饮用水源保护区，创建饮用水源达标区 195.1.2加强保护区建设，确保饮用水质达标 195.1.3加强应急能力建设，提高水源安全保障 205.2 强化农村地区工业污染控制，发展农村生态经济 215.2.1调整产业布局，优化产业结构 215.2.2严把环境准入关，控制新进污染源 215.2.3

4、加强治理与监管，削减农村工业污染源 225.3大力开展农村生活污染治理，改善农村居住环境 235.3.1统筹规划城乡环境基础设施建设 235.3.2全面推进农村生活污水处理 235.3.3大力推广农村垃圾无害化处理 245.3.4严格农村医疗废物监管 255.3.5积极开展农村卫生改厕 255.4发展生态农业，防治农业污染 265.4.1大力发展高效生态农业，强化农田污染控制 265.4.2加强畜禽养殖污染治理，切实降低污染负荷 275.4.3深入开展水产养殖污染治理 295.5 推进农村土壤环境污染防治 305.5.1全面开展土壤环境质量调查 305.5.2加强农村土壤污染修复 305.5.

5、3加强土壤污染预防 303.5.4开展土壤环境质量监测 315.6加强农村自然生态保护与建设 315.6.1全面推进矿山生态整治与保护 315.6.2推进道路复绿及边坡治理 315.6.3积极推行生态墓葬 325.6.4加大村庄绿化及生态林建设 325.6.5继续加强水土流失防治 325.6.6继续开展“万里清水河道”建设 325.6.7加强生物多样性保护 335.6.8努力提高农村清洁能源普及率 335.7 深入开展农村生态创建 335.7.1开展村庄环境综合整治示范 335.7.2深入推进区域性生态创建 345.7.3广泛开展“多绿”创建 34第六章 重点工程及效益分析 356.1重点工程

6、 356.2效益分析 356.2.1环境效益 356.2.2经济效益 366.2.3社会效益 37第七章 保障措施 387.1加强组织领导，落实责任，推进环境保护城乡一体化 387.2完善政策法规，加大环境监管力度 387.3加强统筹规划，确保农村环境保护优质完成 397.4保证资金投入，落实各项生态环境保护和建设工程 397.5加强部门协作与分工，保障农村环保工作的高效完成 407.6加强能力建设，强化农村环境保护监管 417.7依靠科技进步，提升环保科技支撑能力 427.8强化宣传发动，提高农民环保意识 43附表 杭州市农村环境保护重点工程项目一览表 44附图一 杭州市行政区划图附图二 杭

7、州市地表水环境质量功能区划图附图三 杭州市环境空气质量功能区划图附图四 杭州市特色城镇工业功能区分布图附图五 杭州市污水处理厂分布图 第一章 总论1.1指导思想以科学发展观为统领，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本和城乡统筹，紧紧围绕构建“覆盖城乡、全面共享”的“生活品质之城”目标，以切实解决严重危害群众身体健康的突出环境问题、改变农村环保落后状况、提高农民群众生产生活环境质量为根本出发点，把扩大内需与改善民生、加强生态环境保护结合起来，把建设社会主义新农村、解决“三农”问题与加强农村环境保护结合起来，落实农村环境保护的各项任务，大力推进生态文明建设，着力转变农民群众的生产

8、生活方式和消费模式，真正做到关心农民、支持农业、建设农村，为全面建设小康社会提供环境安全保障。1.2 编制原则1、统筹规划，突出重点农村环境保护涉及面极广，要将农村饮用水源保护、农村生活污染治理、农业污染防治与农村生态建设结合起来，统筹规划，分步实施，协调推进。针对当前农村突出的环境问题，以构建农村循环经济体系为目标，近期重点治理农村生活污水、生活垃圾、畜禽水产养殖和农田污染等。2、防治结合，源头控制坚持预防为主，按照“不欠新帐，多还旧账”的要求，切实加大污染整治力度，严格环境准入，从源头防治污染和生态破环。大力发展高效生态农业，积极推进农业循环经济，实施各项农村环境整治工程，促进污染物减排。

9、3、因地制宜，分类指导结合杭州实际，针对不同的自然经济状况和主要环境问题，因地制宜地制定对策和措施。在经济发达地区，要加大治污和生态修复力度，实行环境优先战略，巩固农村环境治理成果，快速推进农村生态示范创建；在经济欠发达地区，要加大投入，重点加强农村环保基础设施与环保能力建设。4、依靠科技，创新机制加强农村环保适用技术研究、开发和推广。重点发展低成本、高效用的环保新技术，以技术创新促进农村环境问题的解决。积极创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，积极引导社会资金投入农村环境保护领域，建立政府、企业、社会多元化资金投入机制。5、政府主导，公众参与发挥各级政府的主导作用，落实政府保护农村环境的责

10、任。各级政府要加大公共财政对农村环保的支持力度，制定有利于农村环保工作的政策。维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民和社会力量参与、支持农村环境保护。1.3编制依据（1）全国生态环境保护纲要（2000）；（2）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（2005）；（3）中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中发20061号）；（4）国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知（国办发200763号 ）；（5）中共中央关于推进农村改革若干重大问题的决定（2008.10）；（6）全国农村小康环保行动计划（2006）；（7）全国

11、农村污染防治规划纲要（20072020）；（8）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知（国办发200911号 ）；（9）关于推进生态文明建设的指导意见（环发2009126号）；（10）关于印发的通知（环办200920号）；（11）浙江生态省建设规划纲要（2003）；（12）浙江省环境保护十一五规划（2006）；（13）浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村环境保护工作的意见（2008）；（14）浙江省人民政府关于印发“811”环境保护新三年行动实施方案的通知（浙政发20087号）；（15）浙江省农村环境保护规划（2009.4）（16）杭州生

12、态市建设规划（2003.2）；（17）杭州市生态环境功能区规划（2008.5）；（18）杭州市“十一五”环境保护规划（2006）；（19）县级农村饮水安全工程“十一五”规划指南（2007.7）；（20）杭州新农村建设规划；（21）杭州市都市农业发展若干意见；（22）杭州市域总体规划；（23）其他有关法律、法规、规划和标准。1.4 规划范围与期限1.4.1 规划范围 规划范围为杭州市行政管辖范围内的所有农村地区。1.4.2规划期限基准年：2007年；近期：20082012年；中远期：20132020年。重点针对近期，对中远期进行展望。第二章 基本概况2.1自然概况杭州位于中国东南沿海，浙江省的西北部，京杭大运河南端，北距长江三角洲中心城市上海180km。东临杭州湾，南接绍兴、金华、衢州三市，北邻湖州、嘉兴市，西交安徽省。地理坐标为北纬29113034和东经11820120