xx安全生产工作要点Word文件下载.docx

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【三】要紧任务

围绕全年工作指导思想和要紧目标，依照国家、省、市党委、政府关于安全生产工作的要求，突出抓好以下几个方面的工作：

〔一〕扎实推进《实施意见》落实，健全安全生产责任体系。

1、全面贯彻《实施意见》精神。

各县〔区〕、各单位要按照市委、市政府《实施意见》的要求，紧密结合实际，研究制定贯彻《实施意见》的具体措施，要以落实《实施意见》为契机，严肃事故查处，落实安全生产责任倒查，严格责任追究。

不断完善制度措施，加大工作力度，真正把市委、市政府对安全生产工作的决策部署变为具体行动，取得实际效果。

2、完善安全生产工作领导体系。

进一步健全和落实党委领导责任、政府监管责任、行业部门治理指导责任和企业的主体责任，加强党委对安全生产工作的领导，突出安全生产在经济社会进展中的地位，坚持把安全生产工作作为政治工程、民生工程、一把手工程，常抓不懈，切实把安全生产工作纳入本地经济社会进展总体规划。

加强政府对安全生产工作的监管，严格检查、执法、审批、责任追究等制度措施，不断促进安全项目、资金、措施和支撑体系建设的落实。

各行业主管部门要进一步加强对部门内部和系统安全生产工作的统筹，认真履行行业治理职责，形成齐抓共管的合力。

各企业要将安全生产责任分解到岗位、落实到人头，贯穿于生产经营治理各环节，强化主体责任的落实。

形成“党政齐抓共管、部门依法监督、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

3、健全激励约束机制。

要健全完善对安全生产相关职能部门的考核制度和上级政府对下级政府的安全生产考核制度，严格实施行政问责制、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制和“一票否决”制，接着推行安全生产目标治理责任制，完善县区、市直部门、中省重点企业和重大项目单位安全生产考核制度和考核指标体系，逐级签订责任书，分解操纵指标，切实把安全责任落实到各级政府、行业主管部门、企业法人、车间班组和个人。

各级政府要对安全生产操纵指标情况进行月通报、季公告、半年督查和年终考核，建立有效的激励和约束机制。

要进一步完善事故查处、责任追究和尽职免责机制，严肃事故调查处理和责任追究，坚决纠正失之以宽、失之以软等问题，切实做到事故缘故要水落石出，吸取教训要刻骨铭心，事故处理要有切肤之痛。

〔二〕接着深化“三项行动”，全面提升安全监管能力。

1、“打非治违”专项行动。

建立“打非治违”长效机制，制定全市“打非治违”工作实施方案，强化安全生产行政执法，提高执法水平和执法效率，加大安全生产违法行为的查处力度。

各行业主管部门要各负其责，各司其职，形成联合执法的工作机制，主动出击，定期组织专项行动，始终对非法违法行为保持高压态势，严厉打击非法违法生产经营建设行为。

要将“四个一律”和“六个一批”作为检验“打非治违”成效的标准，对发明的非法违法问题，扭住不放、依法严查。

要加强企业内部治理，对不遵守安全规定的人员，该调整岗位的要调整，该辞退的要辞退，坚决杜绝“三违”行为，确保各项安全制度措施落实到位。

2、隐患排查治理行动。

制定全市隐患排查治理专项行动实施方案，进一步完善隐患排查治理体系和安全预防操纵体系，切实加强重点行业领域重大安全隐患排查治理，落实分级治理责任，确保隐患治理到位。

要突出抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、消防、教育、质监、水利、旅游、农机、民爆、供电、民航、冶金等重点行业领域的安全生产隐患排查整治工作。

各县〔区〕安委办要充分发挥指导、协调、监督作用，坚持“月统月报，即知即报，立行立改”工作规范，认真开展隐患排查治理专项行动。

对检查中发明的隐患，要严格按照“确定整改单位、确定整改措施、确定整改时间、确定整改负责人、确定整改复查人”的“五确定”原那么进行限期整改，及时组织复查验收，实现对安全生产隐患的排查、登记、整改、复查，验收销号的台账动态闭环治理。

要突出抓好重点行业领域的专项整治。

接着深化煤矿安全专项整治，大力开展区域性煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作，重点落实防治瓦斯、透水、火灾、机电、运输提升、煤尘事故的各项措施，严把煤矿复产复工验收关。

要接着深化非煤矿山安全整治，重点抓好地下矿山防中毒窒息、防透水，露天矿山防边坡坍塌，石油天然气开采防井喷、中毒、泄漏等工作。

要接着深化危险化学品治理，突出抓好重点监管的危险化学品、危险化工工艺和重大危险源的安全监管，强化危险化学品生产经营、储存运输环节的整治，加强对化工园区、中小化工企业的监管，规范废弃危险化学品处置点设置。

要接着深化烟花爆竹治理，重点抓好烟花爆竹存储、运输、经营、燃放等环节的安全专项整治，改造提升烟花爆竹储存设施，建立和完善产品流向监控系统。

要以职业病危害严峻矿山开采、石材〔料〕加工、木制家具制造等行业为重点，不断深化职业病危害防范治理。

集中力量重点加强道路运输企业安全治理，强化危险化学品运输车辆、长途客车、旅游包车、校车、大型货车、农用车安全专项整治，重点整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法占道行驶等各类交通违法行为以及交通运输领域的危险路段、危旧桥梁和道路安全防护设施等。

要开展对建设单位工程分包、转包、资质租凭等违反安全治理规定和技术标准等行为的整治，进一步规范市场秩序。

要开展输油气管道安全隐患排查整治，推进油气管道占压等安全隐患问题的整改。

要接着深化其他重点行业领域的专项治理，针对特种设备、民爆物品、有色冶金、水利、农牧、旅游、消防、民航、建材、机械、电力、通信、气象、人防等行业领域的薄弱环节和关键部位进行安全整治，努力实现重点行业领域安全生产状况的明显好转。

3、安全生产大检查。

认真总结好经验、好做法，推进安全大检查常态化。

制定安全生产大检查工作方案，接着按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，落实大检查各项制度措施，真正做到在全覆盖上动真格，深排查上动真格、整改落实上动真格、责任追究上动真格，该关停的要关停，该处罚的必须处罚，该追究责任的要严肃追究责任，确保大检查质量，确保取得实效。

坚持企业自查与政府核查、抽查、督查相结合，按照“四不两直”要求，采取明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉互查、蹲点驻守、专家会诊等多种方式，深挖细究，着力排查整治隐患。

及时发明并大力宣传工作扎实、效果明显的先进单位，对走过场、搞形式，敷衍塞责的单位要予以曝光。

〔三〕重点抓好“六大工程”夯实安全生产基础。

1、责任落实工程。

加强安全生产规章制度制定和修订工作，突出事故隐患排查治理、行业安全准入、职业健康监管、应急治理、责任追究、中介机构监管等方面的制度建设，修订完善部门联席会议、联合执法、重大危险源监控、事故和隐患举报等制度。

按照市委、政府《实施意见》要求，进一步健全和落实党委领导责任、政府监管责任、行业部门治理指导责任的具体制度方法。

企业要突出“三基”〔基层、基础、差不多功）建设，加强安全投入和教育培训，强化班组建设，建立以企业为主的自我约束、持续改进的安全生产责任机制。

2、本质安全提升工程。

坚持以企业为主，全面推进企业本质安全提升工程。

要在巩固取得成果的基础，接着深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，力争到2018年底，高危行业企业全部达标；

到2018年底，全市各类企业全部达标。

要更加注重夯实基础，突出抓好班组和岗位安全生产标准化创建工作，加强作业现场安全治理，加大对人的不安全行为、物的不安全状态和环境的管控。

更加注重源头治理，认真落实安全设施和职业卫生“三同时”制度，严格高危行业项目审批前置条件，严肃查处建设项目未通过安全评估、未经批准擅自开工建设、未经验收擅自投产运行等违法违规行为，从源头上确保企业安全生产条件的落实到位。

更加注重工作结合，把达标创建活动与隐患排查治理、完善规章制度、加大安全投入等基础性工作有机结合起来，在提高企业安全保障能力上见到实效。

更加注重动态治理，对达标企业出现非法违法行为的，要视情况采取约谈、降级、取消等级等措施，予以坚决整顿。

统筹安全生产信息化建设，依靠科技进步提升企业安全水平。

大力推进用人单位职业卫生基础建设，有效预防职业危害，切实保护劳动者健康权益。

3、公共安全保障工程。

将公共领域安全工作作为一项民生工程，积极主导公共安全隐患的整治，重点治理交通运输领域的危险路段、危旧桥梁、隧道和道路安全防护设施，消防领域的城乡公共消防设施配套和人员密集场所重大火灾隐患，教育领域的校车安全，城市运行领域的地下管网隐患和施工治理、城市燃气治理，病险水库和邻近城镇老旧渠道。

搬迁转产或关闭城区内的危险化学品企业，有序提升公共安全保障能力。

把完善安全生产应急治理，提高救援处置能力作为公共安全保障工程的重要内容，接着加强应急救援基地、监控平台和骨干队伍建设，及时公布安全生产事故预测预警信息，强化事故应急处置和现场救援工作。

4、矿山整顿关闭工程。

积极制定和完善促进安全生产的产业政策、技术标准和规划布局，淘汰不符合安全生产条件的落后生产力。

严格贯彻国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》及省上出台的《实施方法》，发改、安监、国土等部门要按照职责分工，严格煤矿关闭退出和安全准入；

把煤矿安全攻坚行动与落实保护矿工生命七条规定结合起来，严格按照准入标准，切实推动煤矿淘汰落后产能、夯实煤矿安全基础。

进一步完善和执行金属非金属各矿种最小开采规模和最少服务年限标准，依法取缔和关闭不符合开采标准、不具备安全生产条件和破坏生态、污染环境等各类矿山。

5、安全宣传培训工程。

以开展安全生产、应急避险和职业健康知识“六进”活动为载体，通过广播、电视、网络、日”、青年安全示范岗、安全知识竞赛等活动，大力宣传安全生产工作，切实强化全社会安全理念、安全意识。

要贯彻国务院安委会《关于进一步加强安全生产培训工作的决定》，加大实施全员安全培训力度，进一步拓宽安全教育培训渠道，采取调查研讨、以会代训、集中培训等形式，加强市、县〔区〕和重点行业治理部门分管领导的安全培训，加强各级安全监管人员培训，加强企业负责人、安全治理人员和特种作业人员的安全培训；

加强农民工安全技能培训；

加强大中专院校、中小学学生安全教育，普及安全常识。

坚持教考分离，强化“三项岗位”人员培训，着力提升安全生产治理能力和操作技能。

6、监管能力建设工程。

一要加强监管设施装备建设。

严格按照上年财政总支出0.5‰的标准落实安全生产专项资金，强化科技兴安，加快建设市、县、企业三级安全生产综合监管监察系统，建立和完善县级应急治理机构，推进市级重大危险源监控平台建设、重大危险源电子地图数据库建设和安全生产应急救援指挥中心建设，加快各级安全生产区域性专业救援队伍建设，加大救援装备投入和实战训练，切实提高全市安全保障能力和对突发事故的处置能力。

同时要建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，加强应急、安监、气象、国土等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。

二要加强监管队伍建设。

要贯彻十八届三中全会《决定》精神，深化安全生产治理体制改革，进一步理顺职能，充实机构、编制、人员、装备，强化软件改善和硬件建设，逐步完善市、县、乡三级安全监管网络正规化建设，加强安