渭南市国民经济和社会发展Word文档下载推荐.docx
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7.整合提升有色冶金和建材…………………………(15)
8.大力发展先进制造业……………………………(16)
9.培育壮大新能源新材料…………………………(16)
10.积极发展航空产业………………………………(16)
11.改造提升轻纺电子和食品加工…………………(17)
12.优化提升开发区和产业园区……………………(17)
四、构建秦东城市群优化提升发展平台…………………(19)
13.加快中心城市向大城市迈进……………………(19)
14.做大做强中小城市和重点镇……………………(20)
15.统筹推进城乡一体化……………………………(21)
五、发展现代农业推进新农村建设……………………(22)
16.发展现代农业……………………………………(22)
17.提高农业产业化水平……………………………(23)
18.提高农民增收能力………………………………(23)
19.改善农村生产生活条件…………………………(24)
六、突出文化旅游发展现代服务业……………………(24)
20.推动文化旅游融合发展…………………………(25)
21.打造渭南文化特色品牌…………………………(26)
22.做活现代物流……………………………………(26)
23.拓展城市服务业…………………………………(27)
七、完善基础设施网络提升发展保障能力……………(27)
24.实施路网通达工程………………………………(28)
25.抓好水利调配工程………………………………(28)
26.推进能源保障工程………………………………(29)
27.提升信息化工程…………………………………(29)
八、着力改善民生构建和谐渭南………………………(30)
28.优先发展教育事业………………………………(30)
29.完善就业和社会保障体系………………………(31)
30.提升医疗和卫生服务水平………………………(32)
31.统筹文化广电和体育事业发展…………………(33)
32.建设防洪减灾体系………………………………(33)
33.提升社会文明水平………………………………(34)
九、加强生态文明建设打造绿色渭南…………………(35)
34.积极创建低碳城市………………………………(35)
35.改善生态环境……………………………………(35)
36.加强资源保护开发………………………………(36)
十、坚持自主创新推动全民创业………………………(37)
37.实施科技兴市工程………………………………(37)
38.坚持人才强市战略………………………………(37)
39.着力推动全民创业………………………………(38)
十一、深化重点领域改革扩大开放开发………………(39)
40.推进行政体制改革………………………………(39)
41.深化财税金融体制改革…………………………(39)
42.加快社会事业改革………………………………(40)
43.大力发展非公有制经济…………………………(40)
44.提升开放型经济水平……………………………(41)
45.积极拓展区域合作………………………………(41)
十二、强化保障措施推动规划实施……………………(42)
46.加强执政能力建设………………………………(42)
47.优化投资与发展环境……………………………(42)
48.强化投资与消费双驱动…………………………(43)
49.拓宽投资与融资渠道……………………………(43)
50.完善土地供给保障机制…………………………(44)
51.建立规划推动落实机制…………………………(44)
渭南市“十二五”规划纲要主要预期目标…………(46)
“十二五”时期(2011-2015年),是我市全面建设小康社会、加快富民强市步伐的关键时期,是推进改革创新、加快转变发展方式的攻坚时期,也是大幅度提升综合实力、全面快速赶超的战略机遇期。
根据中、省关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议和《关中-天水经济区发展规划》,编制本规划纲要。
一、发展基础和环境
1、发展基础。
“十一五”期间,面对金融危机、自然灾害等不利影响,市委、市政府带领和团结全市人民深入贯彻落实科学发展观,始终坚持发展至上、民生为重,强力推进工业主导、项目带动战略,务实创新、解放思想、埋头苦干,规划确定的主要预期目标全部实现,东秦大地面貌焕然一新,全市发展站在了新的历史起点。
综合实力显著增强。
全市生产总值突破800亿元,较2005年翻了一番多,年均增长14.5%。
人均GDP超过2000美元,与全国平均水平缩小10个百分点。
地方财政收入完成34亿元,是2005年的3.8倍,年均增长30%以上。
全社会固定资产投资完成742.25亿元,累计完成1960.9亿元,年均增长47.1%。
全社会消费品零售总额完成232亿元,是2005年的2.5倍,年均增长20.7%。
经济结构不断优化。
新型工业化步伐加快,能源化工、有色冶金等优势产业增势强劲,新能源、环保产业起步良好,园区经济迅猛发展,工业产值占比达到50%以上,龙钢集团跻身中国企业500强,金钼股份首家上市,产值突破百亿元。
特色农业发展壮大,粮食生产连年丰收,果畜产业做大做强。
三产服务业全面提升,旅游经济亮点纷呈。
基础设施全面加强。
累计实施重点建设项目383个,总投资达1400亿元。
郑州-西安高铁、关中环线、渭蒲高速、西潼高速渭南段建成通车,县乡村公路成网通达。
渭河堤防保安工程标准提升,涧峪、湭河等重点水库建成供水。
新增火电装机252万千瓦,输变电骨干网架提升至750千伏。
渭南中心城市“一城四创”深入推进,老铁路货运站拆旧建新,朝阳公园、湭河公园建成开放,渭南高中、实验初中和三贤路小学投用,建成区面积达到41平方公里。
全市城镇化水平提高到40%。
社会民生明显改善。
民生十大工程成效显著,人民享受到更多实惠。
年转移劳动力90万人左右,累计新增城镇就业30.3万人,城乡居民人均收入达到15918元和4372元,分别超过全省平均水平223元和267元。
渭南市中心医院成功创“三甲”,新合疗等社会保障扩面提标,累计建设廉租房、经济适用房153.7万平方米,改造中小学危漏校舍1100余所,市县乡村文化馆(站室)、群众体育健身场所等设施不断完善,农村155万人的安全饮水问题得到解决,55.7万人实现脱贫。
平安渭南建设深入推进,社会保持和谐稳定。
生态环境日趋好转。
治理水土流失面积1440平方公里,新增节水灌溉面积102万亩,实施退耕还林、天然林保护工程186万亩,建成渭河堤岸宽幅林带165公里,森林覆盖率达到18.9%。
渭南中心城区建成南塬生态屏障和仓程路、渭清路绿色长廊,创建国家卫生城市通过省级验收。
万元GDP能耗累计下降20%,主要污染物减排如期达标,城区空气优良天数达到300天以上。
改革开放深入推进。
国企、农村等重点领域改革取得阶段性成果,先后改制企业35户,剥离银行债务21.4亿元,中联重科与新黄工、光华纺织、陕棉十三厂与金盾纺织公司成功重组,中十冶破产新生。
农业税全面取消,农村“普九”债务全部化解,集体林权改革、土地流转深入推进,医疗卫生和基本药物制度改革全面启动。
渭南高新区成功晋升为国家级高新技术产业开发区,经开区、卤阳湖开发区和华山景区体制不断创新。
招商引资和民间投资政策进一步完善,投资发展环境不断优化,被命名为浙商、粤商投资最佳城市和苏商投资首选城市、中国金融生态城市。
经过五年的艰辛努力,我市发展取得了令人欣喜的成效,成为建市以来综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的又一个时期,积累了在复杂局面、困难环境中推动又好又快发展的宝贵经验:
始终坚持把解放思想、改革创新作为根本动力,提升发展动力和活力;
坚持把新型工业化作为主导战略,加速推动经济发展和转型升级;
坚持把项目建设和招商引资作为主要抓手,积极扩大开放开发;
坚持把加快城镇化作为重要载体,推动城区、园区和景区一体发展;
坚持把生态文明与物质文明、精神文明放在同等重要位置,优化提升绿色空间和环境容量;
坚持把改善民生作为根本出发点和落脚点,全力为人民谋福祉,让人民共享发展成果。
这些经验都需要我们在今后工作中继续坚持并不断完善。
2、发展环境。
纵观国内外发展环境,“十二五”期间我市面临许多难得的发展机遇。
和平、发展、合作仍然是时代主题,国家加快转变经济发展方式,着力保障和改善民生,深入推进新一轮西部大开发,赋予关天经济区“改革创新、先行先试”的政策机制,为我市增强区域竞争实力、实现又好又快发展提供了强大支撑。
经过多年发展,全市综合实力和发展后劲明显增强,科学发展的理念和思路不断深入,特别是全市干部群众的思想观念和精神风貌发生深刻变化,求真务实、干事创业的氛围日益浓厚,谋发展、促和谐、奔小康成为人们的自觉行动,这些都必将为“十二五”乃至更长时期的发展奠定基础、创造条件、积蓄力量,我们完全有条件快速发展、后来居上。
同时,还要清醒认识到,当前国际形势依然复杂,国内通货膨胀压力上升,新一轮产业结构转型升级步伐加快,区域竞争日益加剧,各种社会矛盾进一步凸显,发展面临严峻挑战。
我市发展不足、不快、不优的问题依然突出,经济总量偏小,结构不够优化,投融资渠道不宽,民营经济不够活跃。
新型工业化进程缓慢,园区聚集效应不强,高新技术和战略性新兴产业比重偏低。
城市化和农业产业化水平较低,中心城市承载、辐射功能较弱,县域中心城市和小城镇主导产业不突出,城乡居民和地方财政收入水平偏低。
文化、旅游产业发展相对滞后,服务业与制造业耦合度不高。
基层基础工作比较薄弱,促进社会和谐稳定的任务繁重,各级领导干部工作作风还不能完全适应科学发展的要求等,都需要我们努力加以克服。
未来五年,机遇和挑战并存,机遇大于挑战。
我们必须强化忧患意识、赶超意识和创新意识,在机遇中寻找出路,在挑战中实现突破,全力推动渭南科学发展、和谐发展、跨越发展。
二、总体要求与发展目标
3、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以解放思想为先导,以加快发展、富民强市为主题,以调整经济结构、转变发展方式为主线,以提高综合实力和城乡居民收入为目标,推进改革开放和科技创新,强化产业支撑、项目带动、招商引资和全民创业,实现新型工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化和信息化融合发展,全面加强执政能力、发展环境、生态文明、和谐社会建设,努力建设开放繁荣、和谐富裕、宜居宜业的新渭南。
4、基本原则。
——抢抓历史机遇,突出赶超发展。
坚持把加快发展作为第一要务,坚定发展思路不动摇,加速推进新型工业化和城镇化进程,扩大经济规模和竞争实力,加快缩小与发达地区的差距,实现加速赶超、跨越发展。
——转变发展方式,突出绿色发展。
坚持用工业化带动农业发展,用服务业促进工农业发展,实现三次产业融合