实用参考地方税务局税收收入与经济运行情况分析Word文件下载.docx

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今年是“十三五”开局之年，我局克服了宏观经济复杂多变和政策性减收等因素的影响，实现了税收平稳增长。

上半年，吐鲁番全市税务系统（包括国税、地税）税收收入完成159762万元，同比增长4.52%。

其中：

我市地税系统完成税收收入99277万元，同比增长23.12%，高于全市税务系统平均水平（4.52%）18.60个百分点，增收18645万元；

其他收入4641万元，下降1.63%，减收77万元。

累计完成地方一般预算税收收入83268万元，同比增长25.12%，增收16718万元，完成区局一般预算收入计划174000万元的47.86%，慢于时间进度2.14个百分点。

截止6月底，税收收入完成进度在21个地州市中处于第4位。

吐鲁番全市上下紧紧围绕夯实“一个基础”、打造“三个版本”、建设“五个吐鲁番”的发展战略，主动适应经济发展新常态，全力推进供给侧结构性改革，稳增长，攻项目，促发展，优服务。

上半年，吐鲁番市工业投资平稳增长，大宗工业品产量增长，产品销售率持续回升，工业经济呈现出“逆势上扬和逆势增长”的态势，规模以上企业增加值、固定资产投资、招商引资到位资金均实现两位数增长，增速居全疆前列。

1至6月，全市完成生产总值93.27亿元，同比增长9.15%，其中地方属完成75.88亿元，同比增长10.36%。

全市规模以上工业完成增加值34.05亿元，同比增长7.01%。

全社会固定资产投资完成136.89亿元，同比增长12.73%。

全市完成招商引资到位资金125.12亿元，同比增长31.73%。

二、税收与经济主要特点

（一）经济税收协调发展，税收收入稳定增长。

近两年我局税收平均增幅为-4.5%，与GDP增减基本同步,税收与经济的弹性系数为1.06。

上半年累计税收增幅23.12%，剔除“营改增”因素后可比增长27.94%。

这一变动趋势与当前宏观经济弱复苏态势以及结构性减税政策导向基本相协调。

（二）三次产业税收向好，二产主体地位越发突出。

吐鲁番市积极借助“丝绸之路经济带”，适时大力发展经济，上半年第一产业结构调整，拉动作用明显，完成税收收入138万元，同比增收68万元，增长97.14%，第二产业产业结构调整效益初显，实现税收71702万元，增收15737万元，增长28.12%，第三产业发展空间较大，完成税收收入27437万元，同比增收2840万元，增长11.55%。

一、二、三产业税收占比从上年同期的0.09%、69.41%、30.51%变动为0.14%、72.22%、27.64%，第二产业的税收比重占到近3/4，不仅成为城市经济发展的坚强基石，而且也是税收收入的主要来源。

（三）税种收入总体平稳，小税种潜力凸显

我局积极挖掘税收潜力，坚持“抓大不放小”，上半年,除资源税、土地增值税、契税外，均呈现同比不同程度增长。

增长较快的税种分别是耕地占用税、城镇土地使用税、房产税、城市维护建设税、个人所得税，分别增长792.70%、258.37%、62.37%、20.45%、15.54%；

这五个税种共完成税收收入3.96亿元，占全市税收收入的39.89%，拉动全市地税税收增长22个百分点，对税收收入贡献率高达95.22%。

（四）行业税收有增有减，未来趋势不容乐观。

我市19个行业门类，其中农业、制造业、教育等13个行业增收，增收额合计33864万元；

采矿业、金融业、房地产业等6个行业减收，减收合计3379万元。

从行业税收情况看，虽然增收面大于减收面，但减收行业基本为税收占比较大的重点行业，加之营改增的影响，下半年可能减收幅度更加明显，会出现税收大幅下挫等情形。

（五）重点税源明显回落，制约总体税收。

1-6月，自治区级监控的纳税100万元以上的重点税源企业共52户（占应申报企业纳税人总户数的0..79%），税收占比达39.97%（如剔除直征局代征重点工程税收收入3705万元，占比为41.52%），入库税款39677万元，同比下降8.69%，与税收总体增幅（23.12%）相差31.81个百分点；

据重点企业纳税申报资料，重点企业微观税负6.30较上年同期的6.64下降了0.34个百分点，规模以上企业税负降低，政策效应初显，对组织收入影响进一步加大。

（六）股份公司对税收贡献最大，其他类型经济贡献微弱

从各经济类型产生的地方税收情况来看，随着经济体制改革和结构调整的深入，特别是随着近年来内地对口援疆步伐加快，股份制经济始终保持了强势增长，是地方税收的主力军。

上半年，股份公司完成税收收入79339万元，同比增收18630万元，增长30.69%，私营企业完成税收收入8696万元，同比增长2070万元，增长31.24%。

其他各经济类型企业均不同程度有所下降。

股份公司创收占据全部税收收入的81%。

（七）三个区（县）局差距逐步缩小，税收协调发展。

上半年，高昌区、鄯善县、托克逊县税收分别完成30576万元、39102万元、29599万元，同比增幅分别为9.2%、9.75%、74.6%，托克逊县持续较快增长，高昌区、鄯善县维持稳定增长，区域差距逐步缩小，各区（县）局协同均衡发展。

三、主要影响因素

（一）经济健康、稳定地发展，为税收增长奠定了坚实的基础

1.工业企业的迅速发展

（1）从宏观经济角度看，工业增加值的快速增长，促进了第二产业税收的大幅增长。

今年上半年，累计实现规模以上工业增加值34.05亿元，较上年同期增长7.01%，由此带动我市第二产业税收完成7.08亿元，增收1.49亿元，同比增长26.62%，对税收收入的贡献率为79.90%，成为我市税收收入增长的主力军。

（2）从微观角度看，我市上半年累计入库税收达亿元的为采矿业、制造业、建筑业，这三大行业完成税收收入6.72亿元，增收1.39亿元，同比增长26.17%，占全市税收收入的67.65%。

2.固定资产投资快速增长

投资、出口、消费被称为拉动国民经济增长的三驾马车。

这三驾马车中，对于吐鲁番来说,反映在税收的贡献率上，也首先是固定资产投资所占得比重最大。

上半年，吐鲁番固定资产投资达136.90亿元，比上年同期增长12.73%，其中，第三产业固定投资达47.16亿元，同比增长77.61%，带动第三产业1-6月完成税收收入2.83亿元，同比增长14.96%。

3.企业经济效益有所好转

在地税负责征收的诸多税种中，最能反映企业经济效益的晴雨表是企业所得税。

上半年我市企业所得税逆势上长，反映出我市企业经济效益有所好转，企业所得税完成税收收入12279万元，同比增收1288万元，增长了11.72%。

4.全市人均收入水平提高

2016年上半年，全市金融机构各项存款余额，比上年同期增长16.81.其中，储蓄存款余额比上年同期增长2%。

反映出居民收入水平及投资意识的提高，推动了利息、股息、红利所得的增加，由此带动全市利息、股息、红利个人所得税增收756万元，同比增长514.29%；

另外，金融保险、电力、烟草等高收入行业提高工资薪金及兑现绩效考核工资带动工资薪金个人所得税增收1717万元，同比增长19.52%。

（二）各项税收政策的认真贯彻落实，有力地调节了全市的税收收入

1.政府采取多项措施，积极应对经济下行压力。

针对2016年吐鲁番经济形势和经济发展新常态，吐鲁番市委、市政府采取一系列调结构、稳增长、促发展的政策措施，促进新兴行业增产提效，加快推进重点项目，激发小微企业活力，大力推进精品农业、特色产业、高端产业发展，不断增强经济增长动力，为组织税收收入奠定了良好的经济基础。

地税部门积极贯彻落实市委、市政府要求，采取切实可行的具体措施，全力支持吐鲁番经济发展。

2.充分利用开发大西北的优惠政策，为我市的经济发展服务

为扶持各行业经济社会发展，中央和自治区制定了各项税收优惠政策，我局“磨刀不误砍柴工”，在减免税政策的推广和实施方面做了大量卓有成效的工作，2015年，全市地税部门办理享受各种减免税政策的共有19372户（受益企业268户，个体工商户19104户），共计减免各项税款11714万元。

比上年同期（10542万元）增加减免1172万元，有力的助推了企业及个体的发展，为地方经济发展贡献了力量。

3.招商引资到位资金增速居全疆首位。

面对新常态，市委、市政府确定了存量招商与增量招商并举的工作思路，着力以商招商、重组招商和产业链招商，上半年招商引资区外资金增长速度为27.38%，居全疆首位。

（三）加强税收征管的科学化、精细化管理，为税收的及时足额入库提高可靠保证

1.深化税收征管信息化建设，提高税收征管信息化水平

2016年1月1日，全市地税系统实现了“金税三期税收管理系统”的上线运行，为规范全市税收征管业务提高了一个更加完善的平台，全市的漏征、漏管户大幅减少，申报率、入库率大幅度地提高。

今年1-6月，全市地税系统税收征管基础数据差错率为100%，纳税人申报率为100%，网上申报率为100%，入库率为100%。

契合金税三期，不断优化征管流程，为进一步深化税收征管信息化建设起到强有力的支持作用。

2.搭建数据比对模型，强化风险管理显成效。

一是搭建的“国有土地出让转让金额与契税计税依据比对”以及“国有土地转让金额与营业税计税依据比对”模型，上半年，经过预审向县市局推送建筑业、房地产业营业税等风险点7户风险任务；

二是加强风险管理，实现风险分析、推送、下发、应对、反馈和案卷复审考核环环相扣，确保应对质量。

今年1-6月，我局共推送风险任务5批次，区局推送2批次，推送户数76户，其中中风险75户，高风险1户，已办结56户，存在问题户33户，查补税款563.29万元，入库税款180.84万元，入库滞纳金18.43万元，罚款0.40万元。

3.稽查收入驶入快车道，严厉打击偷、骗、抗税活动。

上半年共立案检查22户，稽查收入创历史新高，同比增长125.84%，增收5040万元。

为组织税收收入，优化税收秩序，改善经济投资环境，支持经济社会发展做出了积极贡献。

4.加强重点税源企业的监控管理，力促收入稳定增长

目前，我市上报自治区的年纳税额100万以上的有52户，其纳税额约占全市税收总额的39%以上，我局在自治区局确定的监控标准基础上，扩大监控范围，确定市局自行监控户数31户（其中营业税25户、资源税5户、企业所得税1户），深入重点税源企业调研，及时掌握税源变化情况，利用重点税源监控等数据开展税收风险识别、预警及应对。

四、值得关注的问题

（一）结构性减税

营业税改增值税是继分税制改革后又一次具有里程碑意义的税制改革,这对于减轻企业税负,释放经济活力,完善我国税收体制改革具有积极的意义。

但同时,我们也必须注意到这次改革在短期内对地方财政的冲击。

全面“营改增”后，预计今年将影响吐鲁番地税收入5亿元左右，地税部门主要征收土地使用税、房产税、车船税等固定税源，与经济发展指标关联度弱，增长后劲严重不足，难以弥补“营改增”带来的收入缺口和控管作用。

落实优惠政策减少收入。

上半年，全市共减免各项税收8527万元，其中：

改善民生税收优惠减免3141万元，促进小微企业发展税收优惠减免1769万元，节能环保税收优惠减免389万元，促进区域发展税收优惠减免294万元，支持金融资本市场税收优惠减免649万元，支持其他各项事业税收优惠减免1810万元。

（二）一、三产业税收优势不足，经济结构调整仍需加大力度

根据我市地